| 標題：專題黨課：正確認識民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題 |
| 專題黨課：正確認識民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題 近年來，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的比重持續(xù)提升。截至2023年9月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%。前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%。民營經(jīng)濟為勞動者提供大量就業(yè)崗位，是穩(wěn)就業(yè)、促增長、惠民生的重要力量。 一、民營經(jīng)濟是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ) 在科技創(chuàng)新方面，民營企業(yè)在短短數(shù)十年的時間里走出了一條從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，從模仿、嫁接到原創(chuàng)的創(chuàng)新發(fā)展之路，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。當前，中國民營企業(yè)在工業(yè)軟件、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技重點領(lǐng)域牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，加速發(fā)展；在人工智能、移動通信、智能算力等前沿領(lǐng)域不斷突破，與世界先進水平保持同步；在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新經(jīng)濟領(lǐng)域進入國際領(lǐng)先行列，優(yōu)勢不斷擴大。少數(shù)民營企業(yè)已經(jīng)站在了全球創(chuàng)新競爭的最前沿，開始步入自主探索的“無人之境”，與全球發(fā)達國家科創(chuàng)巨頭爭奪創(chuàng)新發(fā)展的制高點。如在云計算方面，阿里云、華為云已經(jīng)進入全球前五大云計算平臺名單，具備了與谷歌、微軟、亞馬遜公司一較高下的實力；在智能駕駛領(lǐng)域，華為、百度等企業(yè)積極開展新技術(shù)的自主探索；在人工智能領(lǐng)域，通義千問大模型、混元AI、文心一言等大模型飛速發(fā)展，技術(shù)不斷突破，應(yīng)用前景廣闊。 在參與國際競爭方面，民營經(jīng)濟是中國外貿(mào)主力軍，積極參與國際化經(jīng)營，拉動中國經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示，2018—2022年，中國民營企業(yè)500強出口總額從1422.55億美元上升至2763.64億美元，占全國出口總額的比例從5.72%上升至7.69%， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1170字，正式會員可完整閱讀）…… （三）促進民營經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的制度體系亟待優(yōu)化。一是以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護制度尚不健全。當前，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的法治化程度不高。在財產(chǎn)權(quán)方面，一些地方官員利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)的事件時有發(fā)生。在知識產(chǎn)權(quán)方面，部分中小企業(yè)的創(chuàng)新成果面臨侵權(quán)，規(guī)模較大的企業(yè)可以以更低的成本進行模仿與生產(chǎn)，利用價格戰(zhàn)將中小企業(yè)擠出市場，不僅嚴重損害中小企業(yè)創(chuàng)新活力，更會導(dǎo)致市場壟斷、不正當競爭等問題。同時，部分地方政府制定產(chǎn)權(quán)保護政策的出發(fā)點是好的，但在一些關(guān)鍵性問題上沒有充分考慮非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展特點，政策不夠細致精準。一些地方政府延續(xù)了以行政手段直接干預(yù)市場與企業(yè)的傳統(tǒng)執(zhí)法方式，雖然一定程度上彌補了現(xiàn)有制度不足的問題，但以行政命令替代法治既不符合市場經(jīng)濟的長期發(fā)展要求，也容易誤傷企業(yè)，不利于為企業(yè)提供穩(wěn)定、公平和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。二是促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的制度建設(shè)與服務(wù)保障不足，政府的規(guī)制與監(jiān)管手段亟待優(yōu)化。當前國際分工及貿(mào)易體系加快重構(gòu)，中國的民營經(jīng)濟既面臨原料短缺、用工成本高昂、市場萎縮等經(jīng)營困境，也面臨國際生產(chǎn)體系調(diào)整與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的戰(zhàn)略機遇。但現(xiàn)階段促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的制度體系與配套服務(wù)措施不完善，企業(yè)創(chuàng)新活動風(fēng)險較大，投資周期長，回報率缺乏保障，中小微民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足。此外，政府在進行規(guī)制與監(jiān)管時未能充分考慮新行業(yè)新領(lǐng)域的新規(guī)律，一方面對新風(fēng)險新問題的規(guī)制不足，另一方面對民營企業(yè)在創(chuàng)新活動中借由技術(shù)進步引致的制度變遷行為未能正確識別和區(qū)分，對一些屬于技術(shù)、商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新的行為沒有加以支持，反而予以抑制，這樣容易造成市場誤讀，損害民營企業(yè)發(fā)展活力。三是政策的穩(wěn)定性與精準性不足。政府出臺政策較密集，部分政策與政策之間調(diào)整轉(zhuǎn)向較大，國家與地方之間、地方與地方之間的政策缺乏銜接性，政策內(nèi)容不夠精準。同時，密集出臺的政策容易產(chǎn)生“積累效應(yīng)”，在某一時點使市場及企業(yè)面臨多重政策效果的疊加沖擊，誘發(fā)系統(tǒng)性、顛覆性的風(fēng)險。此外，政府在制定政策時缺乏與企業(yè)的溝通，政策內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展所需所盼并不完全對應(yīng)，在推動政策落地時也缺乏市場預(yù)期引導(dǎo)，民營企業(yè)可能對政策存在誤讀或過度解讀。這種反應(yīng)還會在民營企業(yè)之間傳遞并形成趨同效應(yīng)，更加不利于民營企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。 （四）對民營經(jīng)濟“公”與“私”問題的認知謬誤亟待破除。一是“公”與“私”之辨是民營經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。當前，不少社會人士將民營經(jīng)濟等同于“私有化”，甚至主張“國進民退”“民營經(jīng)濟離場論”，片面放大民營經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題，忽視民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大貢獻，否認民營經(jīng)濟存在的合理性與合法性，對民營經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定困擾。為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，亟須破除以上認知謬誤，為民營經(jīng)濟營造良好的社會輿論環(huán)境。二是民營經(jīng)濟不等于“私有化經(jīng)濟”。“民”代表人民，“營”則是指經(jīng)營權(quán)，因此民營經(jīng)濟的本質(zhì)是“民本經(jīng)濟”，是老百姓自主創(chuàng)業(yè)從事的經(jīng)濟事業(yè)。從所涵蓋的范圍來看，廣義上的民營經(jīng)濟不僅包含個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等私有制經(jīng)濟，也包括所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的國有民營經(jīng)濟、屬于社會主義公有制經(jīng)濟成分的集體所有制經(jīng)濟以及產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制民營經(jīng)濟等經(jīng)濟形式。將民營經(jīng)濟與私有化對等，其實是一種所有制上的誤解。民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，民營經(jīng)濟發(fā)展是長遠之策，而非權(quán)宜之計。三是作為市場經(jīng)濟，追逐私人利益最大化是民營經(jīng)濟的本能，現(xiàn)階段民營經(jīng)濟在生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)型升級的過程出現(xiàn)的一些負外部性問題是難以避免的。過度強調(diào)社會利益的實現(xiàn)既不符合民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的定位與作用，也不利于激發(fā)民營經(jīng)濟的活力；但放任民營經(jīng)濟追求私人利益最大化既會導(dǎo)致對社會利益的扭曲，也不符合社會主義制度的本質(zhì)要求。當前，必須堅持“兩個毫不動搖”，正確認識民營經(jīng)濟的作用，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，限制民營經(jīng)濟發(fā)展中對社會公眾利益造成的損害，以民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。 三、化解民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展障礙的路徑 （一）健全和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。歷經(jīng)四十余年的高速增長，過去曾支撐民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多有利因素在新形勢下已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，粗放型發(fā)展模式已不符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展與民營經(jīng)濟自身長期發(fā)展的要求。民營經(jīng)濟必須自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路，以創(chuàng)新發(fā)展塑造競爭優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破貢獻力量。民營企業(yè)要健全和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，這是實現(xiàn)“兩個健康”的現(xiàn)實需要。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度包括清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)民主的決策機制、高效的運營管理機制、完善的風(fēng)險評估與應(yīng)對機制等內(nèi)容。民營企業(yè)要通過產(chǎn)權(quán)多元化改革，分離企業(yè)財產(chǎn)與企業(yè)家個人財產(chǎn)、家族財產(chǎn)，劃定產(chǎn)權(quán)界限，清理債權(quán)債務(wù)，以產(chǎn)權(quán)改革推動治理結(jié)構(gòu)與決策機制改革，增強企業(yè)的內(nèi)部約束與監(jiān)督成效 ……（未完，全文共6315字，當前只顯示3040字，請閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：正確認識民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題） 上一篇：在中心組學(xué)習(xí)會議上的重點發(fā)言：以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴 下一篇：在宣傳思想文化工作會議上的交流發(fā)言：探索黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育新路徑 相關(guān)欄目：黨課教案 工作體會 民營招商 教師 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 考察鑒定 工商 調(diào)研報告 |