| 標(biāo)題：關(guān)于加快法治政府建設(shè)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加快法治政府建設(shè)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的調(diào)研報(bào)告 良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，如何通過(guò)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，是各級(jí)政府和社會(huì)各界高度關(guān)注的重要課題。2020年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院第722號(hào)令）明確指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，完善法治保障，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。根據(jù)縣政協(xié)2021年度重點(diǎn)協(xié)商議題要求，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分工商界委員和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，實(shí)地考察項(xiàng)目企業(yè)，聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主就法治政府建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的情況介紹，召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)，全面了解我縣在加快法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所取得的成績(jī)及存在的困難問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，著手對(duì)我縣近年來(lái)的法治化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)研，綜合形成如下調(diào)研報(bào)告。 一、我縣法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基本現(xiàn)狀 近年來(lái)，我縣高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，注重簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革、弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”作風(fēng)，踐行“便民、規(guī)范、高效、廉潔”宗旨，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境。縣司法局把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為法治政府示范創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略988字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.服務(wù)企業(yè)舉措不夠到位，行政效能不高。入駐行政服務(wù)中心缺少一個(gè)集中的行政審批機(jī)構(gòu)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理”，“一站式”辦理，審批效率不高，未能真正起到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用。有些部門(mén)核心業(yè)務(wù)條塊分割，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。個(gè)別部門(mén)對(duì)已取消的審批事項(xiàng)存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。一些審批事項(xiàng)程序仍然較為繁瑣、辦理時(shí)間冗長(zhǎng)、效率低下。部分職能部門(mén)審批事項(xiàng)并聯(lián)審批不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全，審批放權(quán)不到位，工作人員業(yè)務(wù)不精，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，“人進(jìn)事不進(jìn)”“事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的情況仍然存在，難以實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”的辦事效率，有時(shí)甚至企業(yè)跑了多次還辦不成事，辦事“多頭跑”的現(xiàn)象仍然存在。 3.惠企紓困政策落地不夠到位，企業(yè)的獲得感不強(qiáng)。一些部門(mén)單位對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策鉆研不深、解讀不清、宣傳不夠，導(dǎo)致上級(jí)的惠企紓困政策無(wú)法及時(shí)落實(shí)到位。如一些減稅降費(fèi)政策，部門(mén)未能及時(shí)深入企業(yè)解讀宣傳，優(yōu)惠政策的窗口期過(guò)短，加之有些優(yōu)惠政策門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，導(dǎo)致上級(jí)下達(dá)的優(yōu)惠政策沒(méi)能及時(shí)落地，影響了企業(yè)紓困發(fā)展。一些在實(shí)施技改轉(zhuǎn)型過(guò)程中亟需政策扶持的企業(yè)，常常局限在部門(mén)間政策解讀的往返中，無(wú)法真正得到政策支持，貽誤了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。企業(yè) “融資難”“融資貴”“招工難”“招人才更難”的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。當(dāng)前，全球疫情蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我縣企業(yè)運(yùn)行能力不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力和基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題尤為突出，亟待相關(guān)部門(mén)采取更加有力措施加以解決。 4.行政執(zhí)法違規(guī)行為仍然存在，和諧的營(yíng)商環(huán)境未能有效建立。調(diào)研反映，一些部門(mén)單位執(zhí)法理念錯(cuò)位，未能堅(jiān)持“教育為主、重在糾違、苗頭預(yù)警、輕微告誡”的行政執(zhí)法基本原則，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“管理就是處罰、執(zhí)法就是打壓”，在執(zhí)法過(guò)程中，不能從保障企業(yè)健康有序發(fā)展的角度考慮，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和政策的剛性要求；有的執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，不熟悉法律法規(guī)，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴；行政處罰中“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些部門(mén)單位未能按法定的程序執(zhí)法，執(zhí)法公示、過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定審核等制度未能有效落實(shí)。行政執(zhí)法監(jiān)督制度未能有效建立，“重罰輕糾”“只罰不糾”等違規(guī)執(zhí)法行為未能得到根治。 三、意見(jiàn)建議 2019年2月，_總書(shū)記在中央全面依法_委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何通過(guò)法治政府建設(shè)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，調(diào)研組認(rèn)為主要從以下四個(gè)方面入手。 1.加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一要充分發(fā)揮縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)作用。將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境列入縣委全面依法治縣工作要點(diǎn)，盡快出臺(tái)我縣《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，實(shí)行項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行政執(zhí)法負(fù)面清單管理，從制度層面確保我縣優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的有效落實(shí)，以法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二要完善政策文件合法性審查機(jī)制�？h司法局作為法治政府建設(shè)牽頭單位，要發(fā)揮職能作用，牽頭開(kāi)展對(duì)我縣近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)范性文件和其他政策文件的全面梳理，及時(shí)清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的相關(guān)政策文件和各類(lèi)審批申報(bào)材料，全部取消各類(lèi)阻礙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“模糊兜底條款”，確保營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范化和法治化。三要全力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境氛圍。要通過(guò)持續(xù)性的宣傳教育，讓廣大干部樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，在全縣營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。對(duì)亂用、濫用公權(quán)力的部門(mén)單位和個(gè)人，及時(shí)予以糾正并向社會(huì)媒體曝光。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為部門(mén)單位“一把手”工程來(lái)抓，舉全縣之力、聚全縣之智為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添光彩，全力打造我縣一流營(yíng)商環(huán)境。 2.提高行政辦事效率，降低制度性交易成本。一要持續(xù)深化“放管服”改革。相關(guān)部門(mén)單位要按照職能設(shè)置分工，進(jìn)一步簡(jiǎn)便辦事環(huán)節(jié)，減少審批事項(xiàng)。建議推行一般簡(jiǎn)易表格式的蓋章審批模式，對(duì)非負(fù)面清單、非明確政策禁止的事項(xiàng)一律“綠燈”先行，尤其對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，要合理設(shè)置門(mén)檻，確保全部落實(shí)到位。二要進(jìn)一步提高辦事效能。建議統(tǒng)一招商服務(wù)模式，所有項(xiàng)目落地統(tǒng)一集中到行政服務(wù)中心辦理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目事前政策咨詢、人員對(duì)接，事中項(xiàng)目聯(lián)審、手續(xù)審批辦理，事后問(wèn)題協(xié)調(diào)解決等一條龍服務(wù)。各部門(mén)單位要派出素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員進(jìn)入服務(wù)大廳窗口，充分授權(quán)審批辦理。對(duì)入駐窗口的工作效率實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制�？h監(jiān) ……（未完，全文共4621字，當(dāng)前只顯示2567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快法治政府建設(shè)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：鑄牢中華民族共同體意識(shí)專(zhuān)題研究班學(xué)習(xí)心得體會(huì) 下一篇：在2024年縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的主持講話 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 建筑 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專(zhuān)題 調(diào)研報(bào)告 |