| 標(biāo)題：黨課：堅(jiān)決打贏新型腐敗隱性腐敗“持久戰(zhàn)” |
| 黨課：堅(jiān)決打贏新型腐敗隱性腐敗“持久戰(zhàn)” 同志們： 腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，只要存在腐敗問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永吹沖鋒號(hào)。黨的十八大以來(lái)，以_同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭(zhēng)取得的壓倒性勝利成果不斷鞏固發(fā)展。但同時(shí)也要清醒地看到，腐敗頑疾猶如病毒變異，“自調(diào)節(jié)”“自適應(yīng)”功能強(qiáng)大，因此全面從嚴(yán)治黨仍然需要向基層延伸、向縱深發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同交流。 一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握隱性腐敗的內(nèi)涵剖析和主要形式 （一）隱性腐敗的內(nèi)涵剖析。所謂“隱性腐敗”，就是隱蔽性更強(qiáng)、權(quán)力尋租手段水平更高，更難以查辦的腐敗行為。與顯性腐敗相同，隱性腐敗本質(zhì)上也是以權(quán)謀私、貪贓枉法，所有腐敗分子的主觀心理也如出一轍，體現(xiàn)為“八心”。一是“虛無(wú)心”，即表面信仰堅(jiān)定，實(shí)則信念喪失；二是“貪婪心”，即既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)；三是“玻璃心”，即順境進(jìn)取、逆境頹廢；四是“享樂(lè)心”，即臺(tái)上道貌岸然，臺(tái)下放縱欲望；五是“寵溺心”，即一人得道雞犬升天；六是“做秀心”，即口號(hào)震天響，行動(dòng)輕飄飄；七是“狂妄心”，即目空一切，唯我獨(dú)尊；八是“慵懶心”，即身在其位，不謀其政。反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)下，腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)，直接受賄衍生為間接“生錢”，傳統(tǒng)腐敗演化為騰挪轉(zhuǎn)移式腐敗。直接、單一、簡(jiǎn)單的顯性腐敗好比“劫道”，更易被發(fā)現(xiàn)和調(diào)查；偽裝性更強(qiáng)的隱性腐敗好比“做賊”，“舊酒裝入了新瓶”，更容易污染政治環(huán)境、腐蝕社會(huì)風(fēng)尚。 （二）隱性腐敗的主要形式。 “逃逸式”離職投機(jī)鉆營(yíng)，隱性腐敗以權(quán)謀私�！疤右菔健彪x職是指以提前退休、辭職等方式妄圖逃避黨紀(jì)國(guó)法的懲處，或者到原業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)任職、兼職，利用政商“旋轉(zhuǎn)門”撈取好處，這種腐敗形式隱形變異，危害更加持久�！疤右菔健彪x職腐敗更難被發(fā)現(xiàn)和查處，其因有三。一是腐敗動(dòng)機(jī)經(jīng)常潛藏于形式多樣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1359字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 特點(diǎn)之一：腐敗目的的多樣性。傳統(tǒng)腐敗的常見(jiàn)目的是通過(guò)貪污、受賄、挪用公款等手段獲取不法經(jīng)濟(jì)收入，但綜觀近年來(lái)全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗典型案件，黨員干部腐敗的目的不再局限于追求不法經(jīng)濟(jì)收入，而擴(kuò)展到不當(dāng)政治訴求層面。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出，“堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人”，這說(shuō)明新型的隱性腐敗已經(jīng)對(duì)黨和國(guó)家的_全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 特點(diǎn)之二：腐敗主體的廣泛性。按照現(xiàn)行刑法及相關(guān)司法解釋，腐敗主體的范圍不僅包括國(guó)家工作人員，而且包括國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，比如領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬、秘書、司機(jī)及親朋等。_總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊那些所謂“有背景”的“政治騙子”，“政治騙子”和“政治掮客”已經(jīng)成為新型的權(quán)力尋租主體。 特點(diǎn)之三：腐敗過(guò)程的間接性。傳統(tǒng)腐敗講究“拿錢辦事”，隨著黨和國(guó)家懲貪反腐的力度不斷加大，腐敗過(guò)程的“曲線交易”特征愈發(fā)明顯。時(shí)間維度上，不再追求不法利益的即時(shí)變現(xiàn)，而是“先投資，后收益”，待離職后再謀求權(quán)力尋租的兌現(xiàn)�？臻g跨度上，不再進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一對(duì)一”的利益輸送，而是摻雜更多的中間人、中間環(huán)節(jié)，比如領(lǐng)導(dǎo)干部培植“親信”或者利用親屬充當(dāng)“臺(tái)前木偶”，自己則躲在幕后實(shí)際操縱。交易形式上，不再追求短平快的“吃拿卡要”，而是通過(guò)虛假的法律關(guān)系掩蓋以權(quán)謀私的不法本質(zhì)，比如腐敗分子充當(dāng)“影子股東”，以他人名義代持股份并獲取非法收益。 （二）隱性腐敗的滋生原因 原因之一是“四風(fēng)”問(wèn)題改頭換面，潛入地下。各種隱形變異、曲線斂財(cái)、翻新升級(jí)的隱性腐敗層出不窮，“圍獵”者絞盡腦汁、因人下套，“被圍獵”者甘之若飴、繳械投降，腐敗滋生的土壤依然存在。原因之二是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，貫徹落實(shí)民主集中制不到位。個(gè)別高校黨委、二級(jí)院部黨組織對(duì)“三重一大”議事事項(xiàng)集體決策透明度不高，執(zhí)行民主集中制時(shí)打折扣、搞變通；部分黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩陽(yáng)奉陰違，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題嚴(yán)重，以黨組織集體決策名義搞集體違規(guī)，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員把分管領(lǐng)域當(dāng)作不受組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。原因之三是制度疏漏。建章立制不怕“亡羊補(bǔ)牢”就怕“掩耳盜鈴”，不怕“下籠無(wú)蝦”就怕“牛欄關(guān)貓”，高校具有相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)，“象牙塔”內(nèi)的腐敗更不易被外界發(fā)現(xiàn)，特別是招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，反腐懲貪的制度供給一旦滯后或不足，就會(huì)讓別有用心之人“鉆空子”。 三、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)高校隱性腐敗治理工作的緊迫感 （一）管理機(jī)制存在漏洞，干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)亟待改善。問(wèn)題之一：人事招聘暗箱操作，近親繁殖藏污納垢�！逗幽鲜∈聵I(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》規(guī)定，事業(yè)單位公開招聘堅(jiān)持宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，由事業(yè)單位人事部門負(fù)責(zé)組織公開招聘。高校里同學(xué)、同門、同鄉(xiāng)等關(guān)系復(fù)雜，屬于典型的“熟人社會(huì)”，背靠“山頭”助長(zhǎng)近親繁殖。表現(xiàn)之一是因人設(shè)崗，量身定做，非必要性地設(shè)置招聘壁壘，故意抬高考生報(bào)考門檻，降低招錄比例。表現(xiàn)之二是教職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，惡意串通，比如筆試開考前向請(qǐng)托人泄露考試題目，面試環(huán)節(jié)“使眼色、遞條子、搞言語(yǔ)暗示”，打人情分。表現(xiàn)之三是紀(jì)檢監(jiān)察干部參與監(jiān)督礙情怯面，要么敷衍了事，怠于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻瞞報(bào)謊報(bào)，使監(jiān)督檢查流于形式。 問(wèn)題之二：行政教研本末倒置，職稱評(píng)審違規(guī)支配。表現(xiàn)之一是違背高校教學(xué)科研為主、行政管理為輔的初衷，個(gè)別高校存在以行政管理的權(quán)威性壓制教學(xué)科研的自主性現(xiàn)象，行政崗成“香餑餑”，教研崗卻成“冷板凳”。表現(xiàn)之二是校內(nèi)兼職教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部官學(xué)一體，一邊占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位而在評(píng)優(yōu)評(píng)先、科研項(xiàng)目等方面享有優(yōu)先甚至排他的支配地位，一邊頭頂學(xué)術(shù)光環(huán)參與職稱評(píng)審、資源分配，利用領(lǐng)導(dǎo)身份以權(quán)謀私。 （二）黨委巡察落而不實(shí)，“利劍”作用發(fā)揮有待提升。自2020年4月教育部黨組正式出臺(tái)《關(guān)于直屬高等學(xué)校黨委開展巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，高校巡察作用日益顯著，但問(wèn)題同樣不容小覷。表現(xiàn)之一是巡察機(jī)構(gòu)和巡察隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化不足。部分高校黨委巡察工作辦公室掛靠在紀(jì)委或者組織部，缺乏獨(dú)立的黨委巡察職能部門；部分高校黨委巡察工作辦公室雖然單獨(dú)設(shè)立處室，但領(lǐng)導(dǎo)干部以兼職為主或基層巡察干部不足；部分高校黨委巡察工作辦公室能夠按照要求劃撥經(jīng)費(fèi)、配備人員，但專職巡察干部由臨近退休或新近入職的教職工充任，要么“躺平”思想嚴(yán)重，要么工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。表現(xiàn)之二是巡察擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、威懾成效不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為巡察就是高校內(nèi)部的“自我體檢”，沒(méi)必要“動(dòng)真碰硬”，甚至認(rèn)為“吹毛求疵”的巡察會(huì)干擾學(xué)校事業(yè)的正常發(fā)展。因此，一些巡察干部在巡察就是“找事”思想的指導(dǎo)下，抱著“你好我好大家好”的態(tài)度，在處理巡察工作時(shí)避實(shí)就虛、應(yīng)付差事，從而導(dǎo)致“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的利劍作用難以發(fā)揮。表現(xiàn)之三是監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，巡察整改主體責(zé)任抓而不牢。部分被巡察黨組織認(rèn)為巡察結(jié)束就萬(wàn)事大吉，巡察反饋會(huì)上態(tài)度懇切、照單全收，但落實(shí)整改則曲意變通、大打折扣。部分被巡察黨組織在整改初期尚能保持“三分熱度”，整改督促不到位便前緊后松，甚至搞“紙面整改”、邊改邊犯。巡察辦作為黨委巡察工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)有牽頭協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門跟蹤督辦巡察整改意見(jiàn)落實(shí)的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，個(gè)別高校巡察辦對(duì)巡察整改、整改監(jiān)督“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”“如何做”認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)。 （三）紀(jì)委監(jiān)督實(shí)效不足，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩亟需筑牢。部分高校紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”不徹底、不規(guī)范，協(xié)助黨委監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的參謀助手作用發(fā)揮乏力。表現(xiàn)之一是人員配備不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置單一，來(lái)信來(lái)訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和案件審理等職能交叉履行，程序違規(guī)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在專業(yè)背景、年齡層次、職級(jí)結(jié)構(gòu)等方面配置不平衡、不合理，亟需補(bǔ)充熟悉政治、法律、財(cái)會(huì)等知識(shí)的年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部。表現(xiàn)之二是雙重領(lǐng)導(dǎo)_下，高校紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的管理和辦公經(jīng)費(fèi)的劃撥等權(quán)限仍然掌握在同級(jí)黨委手中，日常工作中對(duì)學(xué)校黨委，特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)底氣不足、實(shí)效不佳。紀(jì)委書記、副書記“自產(chǎn)自銷”問(wèn)題依然存在，“土生土長(zhǎng)”的紀(jì)委書記、副書記難以打破“人情枷鎖”，對(duì)違法亂紀(jì)行為難免“官官相護(hù)”。表現(xiàn)之三是高校紀(jì)委辦理案件調(diào)查取證權(quán)限不足，對(duì)接銀行、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位調(diào)查取證權(quán)限不夠，往往陷入調(diào)而不得、得而無(wú)用的尷尬局面，加之上 ……（未完，全文共7340字，當(dāng)前只顯示3534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課：堅(jiān)決打贏新型腐敗隱性腐敗“持久戰(zhàn)”） 上一篇：關(guān)于編辦部門發(fā)揚(yáng)“安專迷”精神的調(diào)研與思考 下一篇：黨課：加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育 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