| 標(biāo)題：關(guān)于基層學(xué)習(xí)運用憲法情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于基層學(xué)習(xí)運用憲法情況的調(diào)研報告 _法治思想是全面依法_的行動指南和根本遵循。堅持依憲_、依憲執(zhí)政，是_法治思想的重要內(nèi)容和鮮明特色。黨的二十大報告提出，“更好發(fā)揮憲法在_理政中的重要作用”。作為馬克思主義理論家，_同志在對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)思考的基礎(chǔ)上，先后近20次指示“依憲_”“依憲執(zhí)政”，并特別重視憲法的實施和憲法在全面依法_中的重要作用，多次強調(diào)要重視憲法宣傳、憲法實施和憲法保障。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年講話中，_總書記指出：“依法_，首先是依憲_；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政�！痹邳h的二十大報告中，_總書記再次強調(diào)，“堅持依法_首先要堅持依憲_，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”�？梢姡瑖覒椃▽τ诠矙C關(guān)依法行政、保證每一次執(zhí)法活動讓人民群眾感受到公平正義，意義重大。 一、現(xiàn)狀 “國家憲法”在日常公安行政執(zhí)法與刑事司法工作中具有重要作用。知識是思維的基礎(chǔ)；意識是思維的反映，觀念則是思維的結(jié)果。所以，憲法知識的儲備有助于憲法思維的培育；憲法思維的運用有助于憲法意識的提升，憲法觀念的培育則需要較強的憲法意識作為支撐。下面，課題組將從憲法知識、憲法思維、憲法意識、憲法觀念四個維度統(tǒng)計和分析調(diào)查結(jié)果。 （一）基層公安民警憲法知識儲備狀況。我國憲法以馬克思列寧主義、_思想、_理論、三個代表重要理論，以及科學(xué)發(fā)展觀和_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。各位革命導(dǎo)師都對憲法在國家發(fā)展中的地位和作用做出過經(jīng)典論述。從調(diào)查統(tǒng)計情況看，基層公安民警對“憲法是國家根本大法”的認(rèn)識較清晰。對于“憲法是法律的法律是哪位革命導(dǎo)師關(guān)于憲法的論斷”這個問題，僅有60.26％的民警能夠正確回答；又比如，對于人民法院發(fā)給當(dāng)事人的訴訟裁判文書上的印章圖案，有79.15％的民警能夠正確回答。這一問題其他選項及選擇情況為：五角星（9.88％），黨章圖案（10.38％）。還有，關(guān)于一些地方政府部門“為無子女的獨居老人解決洗澡問題”的行動，有76.13％的民警能夠在《中華人民共 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1470字，正式會員可完整閱讀）…… （四）基層公安民警的憲法觀念狀況。觀念是人們對事物的主觀與客觀認(rèn)識的系統(tǒng)化的集合。憲法觀念具有提升個人憲法素養(yǎng)、推動法_家建設(shè)和增強示范群眾效果的作用；是由憲法至上、依憲執(zhí)政、權(quán)力受監(jiān)督、權(quán)利受保障共同構(gòu)成其核心的憲法觀念體系。憲法觀念是指特定時代主體對作為根本法的憲法的本質(zhì)及其運行發(fā)展規(guī)律的一種宏觀、理性的把握，是法律理性的最高表現(xiàn)形態(tài)，也是憲法的最高原理。課題組選擇了一張某地警察專科學(xué)校學(xué)警訓(xùn)練用的靶圖，其中的分值標(biāo)記與通用的“胸環(huán)靶”訓(xùn)練圖相反，實為弘揚“人權(quán)保障的憲法觀念”。問卷調(diào)查，作為一名學(xué)警對該靶圖何感想。有46.9％的學(xué)警展示了較強的憲法觀念，識別出其中蘊含的“某種價值觀念（保障人權(quán)）”；同時也有6.54％的學(xué)警表示“是不是分值標(biāo)錯”或者“與實戰(zhàn)不符，應(yīng)當(dāng)糾正”，還有19.56％的學(xué)警表示“提醒自己打靶時要注意”。這表明大多數(shù)學(xué)警憲法觀念較強。中國助殘日旨在促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。受訪者被問及全國助殘日的設(shè)立有沒有憲法依據(jù)時，有93.0％的民警選擇“全國助殘日的設(shè)立是我國憲法中人權(quán)保障制度的體現(xiàn)”。為進(jìn)一步考察，我們從日常執(zhí)法實踐中游離出了一個較為典型的案例，即在地鐵、飯店等公開場合強行索要電話微信并觸碰他人身體部位的行為如何定性的問題，有90.23％的民警認(rèn)為此舉“侵犯他人人身_權(quán)”，同時也有近9.77％的民警表示“不必大驚小怪”或者“不好說”。還有，特定主體隱私受保護(hù)的程度隨著其掌握的權(quán)力的大小而發(fā)生變化。我們考察現(xiàn)行憲法中人大代表的特別保護(hù)制度和公民隱私保護(hù)的例外，更深層次地考察民警的憲法觀念，有60.1％的民警能夠精準(zhǔn)識別該問題“隱私受保護(hù)的程度隨著其掌握的權(quán)力的擴大而減弱，同時權(quán)利也可能隨著其掌握的權(quán)力的擴大而提升，這有明確的憲法和法律依據(jù)”，也有33.28％的民警沒有能夠正確認(rèn)識“特定主體隱私受保護(hù)的程度隨著其掌握的權(quán)力的大小而發(fā)生變化”的辯證性規(guī)定。簡言之，基層公安民警憲法觀念現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，可以為宣傳、普及、貫徹，以及實施和落實國家憲法的具體對策提供決策參考。 二、原因分析 國家建立了健全的法律制度，特別是行之有效的憲法監(jiān)督制度。深入學(xué)習(xí)貫徹_法治思想，首先就要深刻理解和把握關(guān)于憲法的重要論述，自覺總結(jié)憲法實施經(jīng)驗，積極弘揚憲法精神，努力推動憲法全面實施，從而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的憲法保障。 （一）重視憲法的程度不夠，理解憲法不深入。一方面，憲法是國家根本法。憲法規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的問題。憲法主要是通過制度設(shè)計和制度安排，影響國家政治生活來發(fā)揮其根本大法的作用的。我們往往認(rèn)識不到這一點，更加重視普通法律而不重視憲法。另一方面，憲法“是一個羅盤不是一個藍(lán)圖”。憲法并不能作為日常執(zhí)法或者司法的直接依據(jù)，人們常常以為“違法憲法不承擔(dān)后果違法普通法才需要承擔(dān)法律責(zé)任”。基層公安民警重視憲法的程度有待提升，提升憲法思維貫徹實施憲法還有待進(jìn)一步加深理解。 （二）缺乏深入感受憲法、學(xué)習(xí)憲法、運用憲法的機會。基層民警一般只有在參加憲法宣誓、憲法宣傳周和參加憲法知識競賽的時候，才有機會接觸到憲法法典。按照目前做法，參加憲法宣誓的多限于新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的地方還局限于人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部；各級警察業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般也很少開設(shè)“憲法專題培訓(xùn)”；在我國，憲法還不能作為執(zhí)法和司法的直接依據(jù)，基層民警很少有感受憲法、學(xué)習(xí)憲法、運用憲法的機會。 （三）現(xiàn)有的憲法宣傳普及方式和機制沒有為公安民警提供條件。對于基層公安民警而言，憲法還只是屬于“高龕里面的瑰寶”。現(xiàn)有的憲法宣傳普及方式，試圖讓憲法精神走入人民群眾的日常生活，推動憲法全面有效實施。但對于基層公安民警，必要的憲法知識的學(xué)習(xí)、一定程度的憲法制度運行實踐參與，才能有助于提高基層公安民警的憲法知識儲備和運用憲法思維。然而現(xiàn)有的憲法宣傳普及方式和機制并沒有為公安民警提供學(xué)習(xí)憲法知識的機會，也沒有為公安民警提供參與憲法制度運行實踐的可能。 （四）實用主義思維方式的作用和影響。目前基層公安民警，執(zhí)法過程中一般只關(guān)注最直接的條文依據(jù)，對于沒有直接的法律依據(jù)、或者當(dāng)前條文依據(jù)與社會公眾和人民群眾的利益訴求不能統(tǒng)一時，還沒有養(yǎng)成從憲法角度思考的習(xí)慣，對于憲法的具體深入理解有待提升。例如：公安機關(guān)利用技術(shù)偵查手段查清違法犯罪事實有法律依據(jù)。但如果上級機關(guān)“總結(jié)辦案經(jīng)驗”“向人大提交立法建議”“擴大通訊記錄調(diào)查手段的運用”就可能涉嫌違反“合憲性審查”，不符合全面依法_的思想。又比如，在日常執(zhí)法活動中，對于某轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的親屬間的撫養(yǎng)贍養(yǎng)扶助糾紛，遵循一般“權(quán)利義務(wù)相一致”的原則，還是要依循“父母與子女之間的撫養(yǎng)教育和贍養(yǎng)扶助”的憲法精神進(jìn)行權(quán)衡，需要現(xiàn)代化的法治思維統(tǒng)籌兼顧。傳統(tǒng)的固有思維方式制約了靈活運用憲法進(jìn)行實踐創(chuàng)新的能力。 三、對策建議 全面依法_進(jìn)入新時代，從“依法_”向“全面依法_”的嬗變與躍升，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針取代“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的舊十六字方針。這需要更好地貫徹和踐行_法治思想，不斷推進(jìn)法治公安建設(shè)和公安工作現(xiàn)代化。這沒有憲法思維支撐，貫徹“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治要求，提高法治思維和依法辦事能力。 （一）加大力度學(xué)習(xí)憲法宣傳憲法 黨的二十大報告指出，“加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在_理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威�！遍_展經(jīng)常性的憲法宣傳教育，即有針對性地面向廣大公安民警進(jìn)行憲法宣傳，充分認(rèn)識和理解_法治思想中蘊含的憲法精神，特別2018年憲法修正案中關(guān)于“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的規(guī)定。 1.把“公安姓黨”與《憲法》關(guān)聯(lián) ……（未完，全文共10580字，當(dāng)前只顯示3820字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層學(xué)習(xí)運用憲法情況的調(diào)研報告） 上一篇：市基層事業(yè)單位“留人難”問題調(diào)研報告 下一篇：在某高校教育實習(xí)基地簽約授牌儀式暨實習(xí)支教工作調(diào)研座談會上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 法律 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |