| 標題：關(guān)于某局人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題的現(xiàn)狀分析和對策 |
| 關(guān)于某局人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題的現(xiàn)狀分析和對策 _總書記強調(diào)：“我國人民警察是國家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任務(wù)是維護國j-a全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身_、合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪”。公安機關(guān)作為行政_內(nèi)事務(wù)最繁瑣、責(zé)任最艱巨、任務(wù)最危險、管理最嚴格的一個_，在維護國j-a全、社會安定、人民安寧上發(fā)揮著不可替代的重要作用。但隨著社會經(jīng)濟和文化的飛速發(fā)展，法律的不斷完善，法律賦予警察的職責(zé)越來越多、涉足的領(lǐng)域也越來越寬，公安機關(guān)面臨的形勢越來越復(fù)雜、承擔(dān)的責(zé)任越來越繁重，這就需要一支政治更加過硬、業(yè)務(wù)更加精湛、作風(fēng)更加優(yōu)良的公安隊伍來推動發(fā)展。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我市公安隊伍老齡化問題十分突出，已經(jīng)嚴重影響到公安隊伍的可持續(xù)發(fā)展。為此，我就公安隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題進行了專題調(diào)研，以期為提高新形勢下的延安公安隊伍建設(shè)水平提供有益的借鑒。 一、調(diào)研方式 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。為深入貫徹_總書記關(guān)于“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的重要指示精神，根據(jù)延安市公安局學(xué)習(xí)貫徹_新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求。10月份以來，我?guī)ьI(lǐng)政治部人事處、綜合處、宣傳處相關(guān)同志，采取“四不兩直”方式，深入實際、深入基層，對全市公安隊伍年齡分布情況進行摸排掌握，全面分析存在的突出問題，著力破解困擾當(dāng)前隊伍發(fā)展的堵點、淤點和難點，探索形成一些好的對策辦法。 一是領(lǐng)題分析。利用政治部承擔(dān)人事管理工作的職能優(yōu)勢，召集政治部各處室負責(zé)同志召開全市公安隊伍年齡結(jié)構(gòu)專題分析會，宏觀掌 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1159字，正式會員可完整閱讀）…… （三）隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市公安機關(guān)總警li數(shù)為8149人，其中正式授銜民警3314人，事業(yè)編、工勤人員2122人，輔警2713人。真正擁有執(zhí)法權(quán)的授銜民警數(shù)占總警li數(shù)的比例僅為40.7％，少數(shù)授銜民警帶領(lǐng)著超過半數(shù)的警務(wù)輔助人員開展執(zhí)法辦案活動，面臨的執(zhí)法風(fēng)險較高、隱患較大。而且正式民警分布不合理，全市基層派出所和交警中隊正式民警占比僅為25.7％，比如*縣公安局*派出所僅配備正式民警2人、*交警中隊正式民警2人，*縣公安局*派出所僅配備正式民警3人、*交警中隊正式民警1人，*分局東區(qū)警務(wù)室僅配備正式民警3人。由于長期處于超負荷、輪番式值班備勤狀態(tài)，基層單位一些年齡大的民警積勞成疾現(xiàn)象普遍，不能負擔(dān)繁重的執(zhí)勤工作，處于“半退”狀態(tài)，使得警li不足的狀況雪上加霜。 （四）招錄渠道不暢。從近幾年招錄新警情況來看，新進人員主要有兩部分，一部分是警校畢業(yè)學(xué)生或者社會招考公務(wù)員，一部分是部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官。但大部分縣分局招錄新警數(shù)量較少，其中*近5年來僅招錄新警1人，*、*、*近5年來未招錄新警。由于長期無法招錄新警，補充新生力量，加速了隊伍梯隊年齡結(jié)構(gòu)老化。再比如，市局機關(guān)2019年以來共接收8名軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)干部往往年齡都是35歲以上，即出現(xiàn)“新人不新”的現(xiàn)象，且短期內(nèi)無法迅速適應(yīng)新的工作崗位，對隊伍老齡化問題緩解不夠明顯。 四、存在問題的原因分析 （一）超編問題嚴重。2013年，全省公安機關(guān)統(tǒng)一解決了一批“違規(guī)進人”問題，我市一次性錄警授銜540人，造成嚴重超編的歷史遺留問題，導(dǎo)致11個縣局出現(xiàn)人員超編。分別為*超編82人、*超編54人、*超編44人、*超編38人、*超編35人、*超編20人、*超編19人、*超編14人、*超編15人、*超編6人、*超編4人。按照編制部門“沒有空編不能進行招錄”的工作要求，只能等待自然減員出現(xiàn)空編再行招錄新警，那么上述11個縣局中，5個縣局10年內(nèi)無法招錄新警，3個縣局5年內(nèi)無法招錄新警。其中*如果待18年后空出編制再招錄時，將沒有48歲以下正式民警；*如果待15年后空出編制再招錄時，將沒有46歲以下正式民警；*如果待15年后空出編制再招錄時，將沒有40歲以下民警。 （二）缺乏科學(xué)管理。一是在編制的管理中缺乏長遠規(guī)劃，不能提前準確測算人員編制情況，對隊伍長期發(fā)展中的風(fēng)險點把握不準、預(yù)判不足，導(dǎo)致隊伍發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)規(guī)避不準確。二是隊伍梯隊建設(shè)未能形成，對不同層級、不同崗位的年輕干部培養(yǎng)定位不夠，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制還不成熟廣泛，論資排輩、先來后到等傳統(tǒng)的用人觀念和思想仍然存在，等到部分領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空出，年輕民警早已錯過施展才華的最佳時機，從而造成年輕干部培育與選拔儲備脫節(jié)，隊伍的傳承性、穩(wěn)定性和延續(xù)性難以保證。 （三）存在占編現(xiàn)象。各級公安機關(guān)普遍存在編制占用現(xiàn)象，無法保障政法專項編制足額用于執(zhí)法崗位。例如工勤人員占用政法專項編制的問題還未徹底解決，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)市局經(jīng)文保支隊核定政法專項編制22名，工勤人員占用5名；交警支隊一大隊核定政法專項編制42名，工勤人員占用3名；*分局也有14名工勤人員占用政法專項編制，工勤人員_不具備執(zhí)法資格，在具體工作中無法正常履行民警職責(zé)，難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。還有軍轉(zhuǎn)干部也占用著政法專項編制，加劇了編制緊缺程度，增加了招錄年輕新警的困難。 （四）宗旨意識淡化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分中老年民警主流是好的，在一些崗位上能夠獨當(dāng)一面，起到較好的“老大哥”作用。但部分老民警自我管理有所放松，個人追求出現(xiàn)偏差。認為自己在年輕時候也曾奮斗過，也曾常態(tài)加班、熬夜無數(shù)，現(xiàn)在辛苦了幾十年，受到一些照顧也是理所應(yīng)當(dāng)，只要不出事、不惹事就行了。存在占編不謀事、在編不在崗現(xiàn)象，這部分老民警和退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動和表率作用發(fā)揮不明顯，不能良好利用多年公安工作中積淀的工作經(jīng)驗和社會閱歷進行“傳幫帶”，幫助年輕民警快速成長，形成人才浪費和人才短缺。同時將大量工作推脫給年輕民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿管、年輕民警不敢說，極易滋生不滿情緒，給隊伍管理埋下隱患。 五、進一步優(yōu)化全市公安隊伍結(jié)構(gòu)的思考和對策 （一）推動政策落實，暢通招錄渠道。招錄培養(yǎng)工作是公安隊伍建設(shè)的“源頭工程”，直接關(guān)系公安事業(yè)的長遠發(fā)展、關(guān)系公安機關(guān)職責(zé)使命的有效履行。所以說保障新警錄入是解決當(dāng)前全市公安隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、逐步緩解隊伍年齡斷層問題、補充加強警li最直接和最有效的辦法舉措。根據(jù)省委組織部、省委編辦2021年第一次專題會議精神和市委編辦《關(guān)于市委領(lǐng)導(dǎo)公檢法編制事項批示貫徹落實情況的報告》（*〔2022〕*號）意見，在對公安機關(guān)保證主渠道進人前提下，探索推進“退二進一”招錄方式作出明確規(guī)定。下一步要積極爭取市委、市政府支持，與編辦、組織、人社等部門通力協(xié)作、形成合力，加快推動落實“滿編超編的公安 ……（未完，全文共6259字，當(dāng)前只顯示3014字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于某局人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題的現(xiàn)狀分析和對策） 上一篇：在全省民政領(lǐng)域信訪積案化解工作推進會上的匯報發(fā)言 下一篇：市直機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班學(xué)員感悟：黨建培訓(xùn)正當(dāng)時 重任在肩擔(dān)使命 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報告 綜合論文 剖析整改 文教論文 |