| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理的對(duì)策思考 |
| 關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理的對(duì)策思考 消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸已五年有余，目前正處于從平穩(wěn)過(guò)渡轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要階段。結(jié)合五年來(lái)的工作經(jīng)歷，深感向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型將對(duì)推動(dòng)消防安全治理現(xiàn)代化形成深遠(yuǎn)影響�，F(xiàn)就如何構(gòu)建事前預(yù)防型消防安全治理模式，提升當(dāng)前消防安全治理能力和水平進(jìn)行分析、探討與工作實(shí)踐。 一、消防救援工作升級(jí)轉(zhuǎn)型條件 當(dāng)前，消防救援事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)條件均已成熟，具體內(nèi)容如下： （一）消防安全是民生基本需求。安全是發(fā)展的保障和前提。消防安全作為公共安全的重要組成部分，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本保證。同時(shí)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境是民之所盼，而“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。 （二）消防安全治理模式需要側(cè)重事前預(yù)防。目前，消防安全治理的短板主要表現(xiàn)為：消防安全治理與公共安全治理無(wú)法同步。消防安全治理的方針是“預(yù)防為主”，這與“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”理念相通，即要把安全風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中。然而，大多時(shí)候，消防隊(duì)伍只有在災(zāi)害事故發(fā)生后，才能發(fā)現(xiàn)最突出的消防安全隱患點(diǎn)，進(jìn)而倒逼隊(duì)伍展開(kāi)行動(dòng)，致使消防安全治理很被動(dòng)。這暴露出現(xiàn)行治理模式仍偏重事后處置，且?guī)в小邦^疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的局限性、消極性，缺少系統(tǒng)治理思維。 （三）提升隊(duì)伍 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略914字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）媒體宣傳“_力”和“穿透力”較低。居民社區(qū)和“九小場(chǎng)所”中，“小火亡人”火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。這暴露出消防宣傳教育培訓(xùn)不到位。消防宣傳“五進(jìn)”工作未能全面調(diào)動(dòng)和整合起各級(jí)、各類(lèi)宣傳資源要素，并且對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭等不同場(chǎng)所、不同防范特點(diǎn)靶向定位匹配度較低，宣傳內(nèi)容不接地氣、缺乏溫度、難入人心，未能有效提升群眾自防自救能力和日常防火意識(shí)。 三、提升消防安全治理能力和水平的對(duì)策 （一）更加因地制宜、法治先行地加強(qiáng)城市消防安全治理體系建設(shè)。明晰責(zé)任體系。消防安全責(zé)任體系目前已基本定型，重點(diǎn)應(yīng)放在壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)上，具體做法有如下幾條：各級(jí)政府參照中央有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果的運(yùn)用，倒逼責(zé)任落實(shí)；各級(jí)政府依托消防安全委員會(huì)平臺(tái)，強(qiáng)化約談警示、掛牌督辦和督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)工作壓力；各級(jí)政府按照“三管三必須”要求，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)、大型國(guó)企加強(qiáng)條線管理，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全的深度研究，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，及時(shí)明確盲區(qū)、模糊地帶行業(yè)管理歸屬，確保各級(jí)、各崗知責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)消防領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根除執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、透明公開(kāi)。優(yōu)化力量體系。堅(jiān)持走多元化的力量建設(shè)之路，整合人力資源、更好發(fā)揮效能�？蓮V泛吸納領(lǐng)域?qū)＜医M建智囊團(tuán)隊(duì)，定期研判風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的消防工作責(zé)任，大力發(fā)展基層消防力量，補(bǔ)齊消防監(jiān)管“短板”，依法推動(dòng)授權(quán)或委托執(zhí)法。進(jìn)一步深化消防專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，依法集約按編建站。按照中央明確的“地方政府負(fù)責(zé)確定政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍規(guī)模、出資配備、保障待遇，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建設(shè)管理、定崗定責(zé)、共訓(xùn)共練”原則，大力推進(jìn)加強(qiáng)地方專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、志愿隊(duì)，在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮作用。 （二）更加寬嚴(yán)相濟(jì)、環(huán)環(huán)監(jiān)督地完善“五位一體”排查機(jī)制。實(shí)行市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)企業(yè)自查、鎮(zhèn)街排查、部門(mén)核查、消防檢查、政府督查“五位一體”措施提升消防監(jiān)管質(zhì)效。企業(yè)自查，即制定企業(yè)“自查表”，細(xì)化消防安全制度、消防設(shè)施情況等5項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，明確是否制定預(yù)案、通道是否占用等74個(gè)企業(yè)隱患自查條目，落實(shí)“自查自知自改”。鎮(zhèn)街排查，即明確各類(lèi)企業(yè)檢查要點(diǎn)，分類(lèi)制定檢查指導(dǎo)手冊(cè)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格員開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查，對(duì)企業(yè)隱患逐一登記，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期跟蹤整改進(jìn)度，確保逐一銷(xiāo)號(hào)整改。部門(mén)合查，即結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合督導(dǎo)，重點(diǎn)排查行業(yè)領(lǐng)域突出隱患問(wèn)題，通過(guò)函告提示共享行業(yè)火災(zāi)隱患信息，合力督促單位落實(shí)整改。消防檢查，即通過(guò)明察暗訪、異地互查等方式，按照“不漏一家企業(yè)，不留一處隱患”的原則，開(kāi)展各類(lèi)消防安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治，對(duì)企業(yè)隱患登記造冊(cè)，實(shí)行隱患留底、定期復(fù)查、追責(zé)倒查工作機(jī)制，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)、差異化監(jiān)管措施，全力確保隱患整改到位。政府督查，即定期開(kāi)展消防工作專(zhuān)項(xiàng)政務(wù)督查，下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)整改不力的單位通報(bào)、約談、曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的則依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位，由政府牽頭掛牌督辦，逐一制定督改方案，確保及時(shí)消除火災(zāi)隱患。 （三）更加全面系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地完善執(zhí)法監(jiān)督體系。構(gòu)建“全方位執(zhí)法監(jiān)督”模式，加強(qiáng)“事前防范、事中整改、事后評(píng)估”，提升執(zhí)法規(guī)范性、高效性、專(zhuān)業(yè)性。一是通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量全程量化、執(zhí)法行為全域監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)全析解讀，建立“更高質(zhì)量、更加精準(zhǔn)、更加優(yōu)化”的執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法績(jī)效“雙重提高”。二是推動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法績(jī)效考評(píng)，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)在配置執(zhí)法力量、提升執(zhí)法效能的重要作用。各級(jí)政府的具體做法包括：省級(jí)層面聚焦支隊(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量提升整體目標(biāo)，建立健全評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)典型案例示范引領(lǐng)，著力糾治執(zhí)法突出問(wèn)題；市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員和大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量的考評(píng)，堅(jiān)持“個(gè)案糾錯(cuò)監(jiān)督”和“宏觀把控監(jiān)督”相結(jié)合；區(qū)、縣級(jí)層面開(kāi)展自評(píng)自查，營(yíng)造執(zhí)法工作“集體研學(xué)”氛圍，全面落實(shí)執(zhí)法流程自控。 （四）更加強(qiáng)力有序、精準(zhǔn)高效地提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)建立執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、執(zhí)法服務(wù)中心等形式，打造本土執(zhí)法服務(wù)團(tuán)隊(duì)和品牌，到基層開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)，面向社會(huì)提供法制業(yè)務(wù)咨詢(xún)，解決一線執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題。推行執(zhí)法跟蹤回訪機(jī)制，通過(guò)遂行執(zhí)法、電話回訪、實(shí)地走訪等，確保執(zhí)法的“社會(huì)效果”和“法律效果”相統(tǒng)一。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，完善公職律師 ……（未完，全文共4278字，當(dāng)前只顯示2377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理的對(duì)策思考） 上一篇：關(guān)于縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告 下一篇：在理論學(xué)習(xí)中心組_生態(tài)文明思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 消防 公安 安全 安全講話 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |