| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)直播電商行業(yè)消防監(jiān)督管理情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加強(qiáng)直播電商行業(yè)消防監(jiān)督管理情況的調(diào)研報(bào)告 目前，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展期，但針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)仍處于盲區(qū)，各地在政府部門監(jiān)管方面也存在職責(zé)不明確的問題。本調(diào)研組希望通過對(duì)直播電商行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而探索其未來的消防監(jiān)管以及火災(zāi)防控模式。 一、直播電商行業(yè)分類 本文所分析的對(duì)象主要是指基于直播行為的直播電商行業(yè)，其經(jīng)營模式從消防角度大致可以分為兩類：一類是單純開展線上直播進(jìn)行銷售的經(jīng)營模式，其內(nèi)部沒有配套物流倉儲(chǔ)，主要是通過直播產(chǎn)生銷售訂單，再從其他地方進(jìn)行發(fā)貨，其內(nèi)部功能單一，常設(shè)置在商辦樓等的民用建筑內(nèi)，平面布置常常是通過將場(chǎng)所分隔成多個(gè)直播間，在直播間內(nèi)開展直播行為，內(nèi)部常24h存在直播人員。還有一類是線上直播配套倉儲(chǔ)物流的經(jīng)營模式，這一類場(chǎng)所內(nèi)部功能包含直播以及倉儲(chǔ)物流，其功能分區(qū)設(shè)置一般較為混亂，倉儲(chǔ)區(qū)域的物質(zhì)類別也普遍屬于丙類及以上的高危險(xiǎn)性范疇，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更大。由于其各自的特點(diǎn)及差異性，在下文的火災(zāi)隱患闡述中，本調(diào)研組將對(duì)其分類進(jìn)行探討，單純開展線上直播的簡稱為“電商直播”，配套設(shè)置物流倉儲(chǔ)的簡稱為“電商物流倉儲(chǔ)”。 二、直播電商行業(yè)的消防管理現(xiàn)狀 （一）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)。電商直播和電商物流倉儲(chǔ)由于內(nèi)部設(shè)置的功能不同，存在的隱患有所差異。電商物流倉儲(chǔ)的功能較電商直播更為復(fù)雜，直接導(dǎo)致了其消防隱患要大于電商直播�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略997字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）政府監(jiān)管現(xiàn)狀。直播經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展是從2016年開始，截至目前仍處于飛速發(fā)展期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，是一場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的博弈，促進(jìn)了很大一部分人的就業(yè)；從文化發(fā)展的角度來說，其早已被國家廣播電視總局、文化和旅游部及公共信息網(wǎng)絡(luò)a全監(jiān)察部門等政府部門納入規(guī)范管理；但從消防安全管理的角度來說，直播經(jīng)濟(jì)由于其直播場(chǎng)所的多樣化以及模棱兩可的場(chǎng)所定性，一直處于政府監(jiān)管盲區(qū)，亟須制定相應(yīng)的文件來明確其行業(yè)消防安全管理制度。 1.直播電商行業(yè)的定性不明確。從前文所述的分類來看，直播電商行業(yè)包括電商直播和電商物流倉儲(chǔ)兩類，其內(nèi)部功能由辦公、娛樂、倉儲(chǔ)、物流等多種屬性構(gòu)成，直播電商已經(jīng)_到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，行政主管部門和消防監(jiān)管情況十分復(fù)雜。正是由于場(chǎng)所多屬性的特點(diǎn)，導(dǎo)致截至目前各地政府部門都沒有文件明確其功能類別劃分，電子商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易屬于經(jīng)信商務(wù)部門監(jiān)管，游戲旅游屬于文旅部門監(jiān)管，線上網(wǎng)絡(luò)又屬于網(wǎng)監(jiān)部門監(jiān)管，多行業(yè)部門的監(jiān)管現(xiàn)狀導(dǎo)致其消防安全管理職能一直處于由文化旅游部門、經(jīng)信商務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、網(wǎng)監(jiān)部門等多部門聯(lián)合監(jiān)管狀態(tài)，未能明確行業(yè)主管部門規(guī)范消防安全管理。多行業(yè)部門消防監(jiān)管現(xiàn)狀不利于消防安全監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，僅憑消防部門的“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管和檢查模式不能實(shí)現(xiàn)電商行業(yè)消防安全監(jiān)管全覆蓋。 2.消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，如密室逃脫、月子中心、電競酒店等，但是相應(yīng)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。查閱資料發(fā)現(xiàn)，僅有浙江省、江蘇省、四川省等個(gè)別省市針對(duì)直播電商行業(yè)補(bǔ)充增加了特定性消防設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且僅明確了倉儲(chǔ)與電子商務(wù)部分的防火分隔及直播間排煙等少量內(nèi)容。對(duì)于人員疏散寬度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、物流倉儲(chǔ)的平面布置要求以及其可設(shè)置的所在建筑類型（公共建筑、廠房或倉庫）等，都未有地方制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。 3.消防安全管理未能引起足夠重視。近幾年，電商直播行業(yè)迅速發(fā)展，但同時(shí)也暴露出一系列行業(yè)監(jiān)管問題。2016年開始，國家廣播電視總局、中央網(wǎng)絡(luò)a全和信息化委員會(huì)辦公室、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等就相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和管理，但文件中皆未涉及電商直播行業(yè)的消防安全管理內(nèi)容。各地消防部門在日常監(jiān)督檢查中已發(fā)現(xiàn)該行業(yè)暴露出來的巨大消防安全隱患，在各地的消防專項(xiàng)檢查以及整治方案中，已逐步將直播電商行業(yè)的隱患檢查內(nèi)容納入其中，但由于行業(yè)主管部門的缺失，各地消防部門也只能依托日常檢查和階段性專項(xiàng)整治開展電商行業(yè)的隱患治理，不能實(shí)現(xiàn)長效治理和全面監(jiān)管。 三、火災(zāi)防控對(duì)策探討 要改善電商直播行業(yè)的消防安全管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面探索和改進(jìn)： （一）完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范裝修使用。截至目前，直播電商行業(yè)的特定性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本屬于空白，在直播電商行業(yè)中暴露出的最顯著的消防設(shè)計(jì)問題是民用建筑配套倉儲(chǔ)、工業(yè)建筑配套辦公、內(nèi)部人員疏散指標(biāo)等內(nèi)容。本調(diào)研組認(rèn)為，直播電商行業(yè)的直播區(qū)域和配套物流倉儲(chǔ)區(qū)域的平面布置消防設(shè)計(jì)，在民用建筑內(nèi)的，應(yīng)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.2.3條進(jìn)行設(shè)置；在工業(yè)建筑內(nèi)的，應(yīng)根據(jù)《建筑防火通用規(guī)范》第4.2.7條進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)將直播間參照辦公室和休息室考慮。配套倉儲(chǔ)區(qū)域面積達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)按照《建筑防火通用規(guī)范》中有關(guān)消防設(shè)施的要求進(jìn)行設(shè)置。針對(duì)直播區(qū)域的人員疏散寬度計(jì)算指標(biāo)的確認(rèn)，由于直播間不同的功能需求，其面積大小以及內(nèi)部人員數(shù)量都會(huì)存在較大差異，在設(shè)計(jì)上采用人均面積指標(biāo)（m2／人）較為合理，其他疏散指標(biāo)內(nèi)容可參考辦公功能。 （二）明確場(chǎng)所定性，發(fā)揮政府監(jiān)管職責(zé)。直播電商行業(yè)的功能涵蓋辦公、直播間、物流、倉儲(chǔ)等，設(shè)置場(chǎng)所涵蓋住宅、公共建筑和工業(yè)建筑等。正是由于上述特點(diǎn)，直播電商行業(yè)一直不能被準(zhǔn)確定性，處于 ……（未完，全文共4665字，當(dāng)前只顯示2591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)直播電商行業(yè)消防監(jiān)督管理情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：局機(jī)關(guān)2024年上半年黨建工作總結(jié) 下一篇：在2024年國資國企系統(tǒng)廉潔警示教育大會(huì)上的講話提綱 相關(guān)欄目：銀行 金融 消防 公安 督查 管理 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |