| 標(biāo)題：在2024年國資國企黨建和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議暨黨建品牌交流會(huì)上的講話 |
| 在2024年國資國企黨建和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議暨黨建品牌交流會(huì)上的講話 同志們： 中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。在公司治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要推動(dòng)國有企業(yè)黨委在完善公司治理中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。下面，我講幾點(diǎn)體會(huì)，以供大家參考。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)黨委在完善公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重大意義 （一）黨組織在國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位。國有企業(yè)黨委是黨的組織體系重要組成部分，從憲法、公司法到中國共產(chǎn)黨章程、黨的重要會(huì)議決定及規(guī)章要求以及中央政策指引和_總書記重要指示精神，對黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位都有相關(guān)表述和要求。2015年9月，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程。2016年，_總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出了“兩個(gè)一以貫之”，為建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向，提供了根本遵循。2019年12月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)_，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。新公司法規(guī)定“國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1050字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）新時(shí)代對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求。2015年9月，黨中央出臺(tái)了國企改革“1+N”政策體系，新一輪國資國企改革正式啟動(dòng)。2017年，國務(wù)院國資委先后推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)和國有企業(yè)完成“黨建進(jìn)章程”，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，落實(shí)黨組織研究討論作為公司決策重大事項(xiàng)的前置程序。2019年4月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營_方案的通知》提出“董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體要自覺維護(hù)黨組織權(quán)威，根據(jù)各自職能分工發(fā)揮作用，既要保證董事會(huì)對重大問題的決策權(quán)，又要保證黨組織的意圖在重大決策中得到體現(xiàn)”。2020年6月，國企改革三年行動(dòng)強(qiáng)調(diào)要結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，理清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。2020年12月，《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》規(guī)定要設(shè)置“公司黨組織”專門條款，國有企業(yè)章程總則中須明確黨組織在國企治理結(jié)構(gòu)和管理工作中的地位和作用。2021年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，從_上作出制度性規(guī)范。2022年，黨的二十大報(bào)告指出“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度”。 （三）黨委在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)踐困境。近年來，國有企業(yè)黨委積極探索在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的有效途徑和方法，還面臨一些深層次難點(diǎn)，需要進(jìn)一步理清思路加以解決。從國有企業(yè)黨組織開展巡視的反饋情況來看，既有黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面的問題，也有公司治理結(jié)構(gòu)方面的問題，國有企業(yè)不同程度存在黨委前置研究形式化、_、片面化，黨委前置研究缺位、越位等問題。綜上所述，黨委參與公司治理的設(shè)計(jì)，不是企業(yè)“效率化經(jīng)營”的障礙，更不是無謂地增加公司的運(yùn)營成本。國有企業(yè)黨委在完善公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的核心內(nèi)涵可歸納為九個(gè)字：“把方向、管大局、保落實(shí)”。“把方向”是從治理目標(biāo)上定性，“管大局”是從治理重點(diǎn)上把握，“保落實(shí)”是從治理方式上保障，三方面融入公司治理，在完善公司治理中充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 三、聚力攻堅(jiān)，切實(shí)強(qiáng)化國有企業(yè)黨委在完善公司治理中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮 （一）準(zhǔn)確理解“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心要義。把方向，就是國有企業(yè)黨委要充分發(fā)揮好把關(guān)定向的領(lǐng)導(dǎo)作用。要始終堅(jiān)持政治站位，把好“政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)”，把牢政治方向、把穩(wěn)改革方向、把準(zhǔn)發(fā)展方向、把好用人方向。向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。管大局，就是國有企業(yè)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委管重大決策，管重大風(fēng)險(xiǎn)，管重大責(zé)任，管重大協(xié)調(diào)，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局上想問題、謀發(fā)展，注重長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、前瞻性，注重整體利益的全局性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)性，注重主要矛盾的階段性、關(guān)鍵性、突出性，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，確保國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任全面履行到位。保落實(shí)，就是國有企業(yè)黨委要確保黨中央精神和各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。要在思想、組織、監(jiān)督上保落實(shí)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，通過抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重點(diǎn)突破、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓黨內(nèi)監(jiān)督，按照“四個(gè)同步”“四個(gè)對接”的要求確保發(fā)揮黨組織作用。 （二）完善清單機(jī)制，明晰黨委前置研究內(nèi)容。在政策要求方面，課題組系統(tǒng)詳細(xì)梳理了黨委前置研究內(nèi)容的范圍，主要包括由股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層作出決定的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)和由職工代表大會(huì)通過的涉及企業(yè)職工權(quán)益的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)。制訂黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單，要做到該議的不缺位、不該議的不越位。在行使權(quán)利方面，國有企業(yè)黨委在完善公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用要行使好三項(xiàng)權(quán)利。一是決定權(quán)，依照黨委議事規(guī)則行使決定權(quán)。黨委研究決定，董事會(huì)經(jīng)理層應(yīng)履行法定程序。包括對涉及貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策、黨和國家法律法規(guī)和上級決定的重大舉措，黨的建設(shè)工作，以及黨管干部和黨管人才，對重要機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工切身利益等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。二是建議權(quán)，主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)，如制定法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人等重要人事任免事項(xiàng)，重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、大資產(chǎn)處置、預(yù)算安排，職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項(xiàng)、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)，黨委研究討論后提出建議，有關(guān)治理主體按規(guī)定程序依法決策。三是監(jiān)督權(quán)，這類權(quán)力主要體現(xiàn)在決策執(zhí)行、合法合規(guī)及維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行方面，對涉及企業(yè)科學(xué)決策、依法治企、廉潔從業(yè)、維護(hù)公眾、保護(hù)職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。在決策重點(diǎn)方面，黨委要算好“政治賬”，堅(jiān)持把好“四關(guān)”，即從黨和國家的路線方針政策角度把好“政治關(guān)”、從公司發(fā)展戰(zhàn)略角度把好“方向關(guān)”、從防 ……（未完，全文共5670字，當(dāng)前只顯示2730字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年國資國企黨建和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議暨黨建品牌交流會(huì)上的講話） 上一篇：在國資國企系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：抓住“四要素” 當(dāng)好“發(fā)言人”——如何做好分組研討的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：七一黨建專題 黨會(huì)報(bào)告 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 經(jīng)驗(yàn)交流 |