| 標題：專題黨課：學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化紀檢監(jiān)察_機制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系 |
| 專題黨課：學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化紀檢監(jiān)察_機制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系 二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步強調，深化基層監(jiān)督_機制改革�；鶎颖O(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的“神經末梢”，是國家治理體系的重要部分。黨的二十大從戰(zhàn)略高度把“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內容，二十屆中央紀委二次、三次全會都對完善基層監(jiān)督體系作出部署。新征程上，完善基層監(jiān)督體系，必須依靠改革，破除基層監(jiān)督_機制障礙，提高基層監(jiān)督體系化水平，增強監(jiān)督質效，為實現中國式現代化提供堅強的監(jiān)督保障。 一、深刻認識完善基層監(jiān)督體系的必要性和重要性 （一）推動完善基層監(jiān)督體系是強化基層治理、鞏固執(zhí)政根基的戰(zhàn)略需要。_總書記強調：“一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層�；A不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基�！碑斍埃邳h和國家事業(yè)發(fā)展中，基層矛盾最復雜、問題最突出、治理任務最艱 ……（快文網http://www.hancun.net省略767字，正式會員可完整閱讀）…… 二、準確把握基層監(jiān)督體系結構特征及其運行梗阻 （一）準確把握基層監(jiān)督體系的結構特征�？h級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貫徹執(zhí)行黨和國家監(jiān)督體系的機構及力量相對薄弱，其監(jiān)督結構、監(jiān)督權限不如中央和省、市的監(jiān)督體系完善，各監(jiān)督要素表現出不同特征。基層監(jiān)督體系具有主體性結構和制度性結構雙重結構特征�；鶎颖O(jiān)督體系的主體性結構主要包括上級黨委巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、行政部門職能監(jiān)督、村級內部監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面，具備多樣性、多線條監(jiān)督的特點，且各類監(jiān)督已經形成比較完善的制度設計、穩(wěn)健的運行機制和良好的監(jiān)督效能；基層監(jiān)督體系的制度性結構包括了黨內法規(guī)、國家法律、鄉(xiāng)規(guī)民約或社會規(guī)范等制度要素，共同在基層監(jiān)督體系中發(fā)揮積極作用，具有紀在法前、紀嚴于法的特點，同時鄉(xiāng)規(guī)民約或社會規(guī)范發(fā)揮道德約束功能，對前二者起到補充作用�；鶎颖O(jiān)督體系的雙重結構具有耦合性，相輔相成，相得益彰。 （二）準確把握基層監(jiān)督體系的運行梗阻。一是基層監(jiān)督體系的結構性困境。如，人大、政協、審計、財會等監(jiān)督在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級較弱，且在村（社區(qū)）一級缺位，巡察、紀檢監(jiān)察、職能部門等上級監(jiān)督離得遠、難深入，村級自我監(jiān)督虛化，群眾監(jiān)督能力不足。二是基層監(jiān)督體系的機制性不足。實踐中，各類監(jiān)督主體開展單項業(yè)務監(jiān)督較多，統籌監(jiān)督做得不夠，在既保障各類監(jiān)督主體獨立履行監(jiān)督管理職權，又實現力量同頻共振方面，還缺乏可操性制度建設和運行機制；存在各類上級監(jiān)督的介入機制受阻、鄉(xiāng)村同級監(jiān)督機制不健全、自下而上的群眾監(jiān)督機制虛置等問題。三是基層監(jiān)督體系的功能性虛弱。由于思想認識、制度建設、監(jiān)督與治理互動等方面不足，特別是囿于“熟人社會”，基層監(jiān)督制度的預防、校正、制約、救濟等功能得不到很好發(fā)揮，影響基層監(jiān)督體系績效。 三、深化_機制改革，完善新時代基層監(jiān)督體系 黨和國家監(jiān)督體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的監(jiān)督薄弱是導致鄉(xiāng)村治理中村莊和村民利益受損、違規(guī)違紀違法問題頻頻發(fā)生的重要原因之一，迫切需要深化基層監(jiān)督_機制改革，完善新時代基層監(jiān)督體系，推動基層治理現代化。 （一）構建縣統籌抓鄉(xiāng)促村的基層監(jiān)督體系，健全基層監(jiān)督格局。由于基層機構設置簡化，黨和國家監(jiān)督體系在基層面臨上下銜接問題，加強對鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理過程中的監(jiān)督，應對黨和國家監(jiān)督體系進行適應性調整。完善基層監(jiān)督體系需要統籌縣、鄉(xiāng)、村三級力量，堅持“黨統一領導、全面覆蓋、權威高效，遵循現有法規(guī)制度要求，傳統與現代有機結合，貼近基層、因地制宜”的原則，構建縣統籌抓鄉(xiāng)促村的監(jiān)督體系。具體來說，以縣域為基本單元，構建在黨的領導下，以黨內監(jiān)督為主導，以村民自治為基礎，發(fā)揮村民主體作用，推動各類監(jiān)督貫通融合、職能部門協同配合，堅持紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、村規(guī)民約相結合，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統文化教化功能，輔以信息技術支持的縣統籌抓鄉(xiāng)促村的基層監(jiān)督體系。 （二）理清各級監(jiān)督主體的職能職責，有效實現上下聯動�；鶎颖O(jiān)督體系涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級多類監(jiān)督主體�？h級監(jiān)督力量相對強大，但縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督力量則十分薄弱。堅持和加強黨對基層監(jiān)督工作的領導，始終把黨的領導擺在監(jiān)督工作的首要位置、貫穿基層監(jiān)督全過程各方面，充分發(fā)揮各級黨組織在基層監(jiān)督工作中引領方向、組織推動、檢查考核等方面的作用。進一步梳理各級各類監(jiān)督主體的法定監(jiān)督職能和監(jiān)督權限，明確重點監(jiān)督任務，壓實監(jiān)督責任。壓實各鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委主體責任，充分發(fā)揮屬地監(jiān)督有利優(yōu)勢，認真履行全面監(jiān)督職責。督促組織、巡察、民政、農業(yè)農村、審計以及財政等部門充分厘清在村級組織領導、權力運行、管理、監(jiān)督、保障等方面的職能職責，明確監(jiān)督責任主體和監(jiān)督內容，解決“由誰監(jiān)督、監(jiān)督什么”的問題。規(guī)范和完善基層民主決 ……（未完，全文共3590字，當前只顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化紀檢監(jiān)察_機制改革，不斷完善基層監(jiān)督體系） 上一篇：關于深入開展群眾反映強烈問題專項整治的通知 下一篇：市場監(jiān)管局2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報 相關欄目：黨課教案 學習體會 學習材料 七一黨建專題 換屆 黨委 黨務講話 紀檢講話 檢察院 改革 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 督查 |