| 標(biāo)題：關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資情況的調(diào)研報告 為貫徹落實(shí)黨中央對養(yǎng)老和老齡工作的重大決策部署，鞏固全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步揭露養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資常見“套路”手法，因此，總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資案件特點(diǎn)和危害，剖析此類案件高發(fā)的原因，進(jìn)而提出風(fēng)險防范建議具有十分重要的意義。 一、手段特點(diǎn) 不法分子對老年人的營銷手段和吸收資金的手段相對比較傳統(tǒng)，以面對面“接觸型”非法集資為主，且名目繁多，具體可分為預(yù)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同、以高息返利為名吸引投資養(yǎng)老服務(wù)、辦理養(yǎng)老服務(wù)會員卡四類。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資具有集資方式多樣、受害范圍廣、損失金額大等非法集資案件一般的特征。同時，由于對象為老年人_，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的特點(diǎn)更加鮮明、危害更加嚴(yán)重。一是以提供養(yǎng)老服務(wù)為名迎合老年人需求。不法分子抓住老年人有養(yǎng)老服務(wù)需求，但服務(wù)供給相對不足的現(xiàn)實(shí)，以提供價低質(zhì)高養(yǎng)老服 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略663字，正式會員可完整閱讀）…… 養(yǎng)老服務(wù)貸款金融支持有待進(jìn)一步落實(shí)。部分社會主體對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)鏈條長、周期長、微利性等特點(diǎn)缺乏正確認(rèn)識，盲目投資建設(shè)，導(dǎo)致投入高額資金無法回收。同時，沒有土地抵押和連續(xù)2年及以上良好營收能力的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請到貸款的可能性較低，部分通過民間借貸甚至非法集資等解決資金問題，一旦資不抵債或資金鏈斷裂，則發(fā)生“暴雷”現(xiàn)象。老年人識騙防騙能力有限導(dǎo)致易中圈套。老年人_有較強(qiáng)的服務(wù)需求和精神關(guān)愛需求，但是缺乏合理渠道獲取服務(wù)信息，更缺少投資的專業(yè)知識，識騙防騙能力較弱，給不法分子利用“高利息”、“高品質(zhì)服務(wù)”等誘餌施詐提供了可乘之機(jī)。加之“親情牌”的迷惑，老年人容易掉入不法分子構(gòu)建的圈套之中。 事前監(jiān)管力度薄弱。在“放管服”改革的背景下，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，增設(shè)備案制度，旨在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，更大限度激發(fā)市場活力。但是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案屬于監(jiān)督性備案，而非許可性備案或確認(rèn)性備案，一定程度上降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，也為未備案甚至未經(jīng)登記而從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的組織和個人“碰瓷”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事非法集資活動，留下了灰色地帶。 對策建議 防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險，維護(hù)老年人合法權(quán)益，以實(shí)際行動贏得廣大老年_民心，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，解決老年人在養(yǎng)老問題上“急難愁盼”的具體體現(xiàn)，更是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)有之義。 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給和政策支持，緩解社會養(yǎng)老焦慮和行業(yè)發(fā)展難題。一方面，推進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)，完善家庭養(yǎng)老支持政策，緩解社會“養(yǎng)老焦慮”。另一方面，鼓勵各地加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，緩解資金壓力。如協(xié)調(diào)中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局等部門提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的力度，推廣普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，降低融資成本。 加強(qiáng)信息公開和評估評價，為查詢和選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”提供支撐。推動各級民政部門加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息和服務(wù)質(zhì)量信息公開力度，將養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)、政策等政務(wù)信息，以及依法登記備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單、服務(wù)內(nèi)容、等級資質(zhì)、檢查和處罰等信息定期、及時公開。指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定和信用評價工作，公布分級分檔的服務(wù)供給機(jī)構(gòu)“白名單”。 加強(qiáng)源頭引導(dǎo)和規(guī)范，減少非法集資增量風(fēng)險。在“放管服”改革背景下，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資，應(yīng)強(qiáng)化民政部門對養(yǎng)老服務(wù)的督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。一是強(qiáng)化監(jiān)管職能，規(guī)范市場秩序。民政部門及時主動對接市場監(jiān)管部門，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案信息共享交換機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營范圍內(nèi)包含養(yǎng)老服務(wù)的市場主體。對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)的主體，引導(dǎo)其依法辦理登記，從源頭防范不具備資質(zhì)的主體盲目進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。二是定期開展摸排檢查，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式、預(yù)付費(fèi)使用情況等列為重點(diǎn)摸排和檢查事項(xiàng)，將采用預(yù)付費(fèi)方式的機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)檢查范圍。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立項(xiàng)、規(guī)劃、收費(fèi)等環(huán)節(jié)納入綜合監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移。三是推行商業(yè)銀行第三方存管，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金的管理。 加強(qiáng)協(xié)同和激 ……（未完，全文共2865字，當(dāng)前只顯示1725字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資情況的調(diào)研報告） 上一篇：市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報發(fā)言 下一篇：研討發(fā)言：學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)要劃好“三條線” 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |