| 標題：在2024年全市財政監(jiān)督檢查建議制度實施推進會上的講話 |
| 在2024年全市財政監(jiān)督檢查建議制度實施推進會上的講話 同志們： 進一步加強財會監(jiān)督工作是完善國家監(jiān)督體系的重要舉措，十九屆中央紀委四次全會以來，財會監(jiān)督從“政府管理”上升到“優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安”的“國家治理”層面，切實發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用對于提升國家治理效能有著重要的作用。今天我們在這里召開2024年全市財政監(jiān)督檢查建議制度實施推進會，目的是進一步強化財政監(jiān)督職能，提高財政資金使用效益，推動我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見。 一、提高認識，充分理解財政監(jiān)督檢查建議制度的設計理念 隨著財會監(jiān)督重要性的持續(xù)提升，為應對監(jiān)督檢查工作的新要求，**市財政局不斷優(yōu)化制度體系。2022年，以發(fā)揮財政部門監(jiān)督主責，推動檢查問題全覆蓋整改為目的，**市財政局結合工作實踐，探索建立《**市財政局財政監(jiān)督檢查建議制度》。明確監(jiān)督內容、監(jiān)督定位、反饋機制，規(guī)范工作規(guī)程，對于財政監(jiān)督檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的一些不適用處理處罰決定書或責令整改通知書形式進行整改的情形，通過發(fā)放財政監(jiān)督檢查建議書的方式提出整改或管理建議，為保障檢查開展、責任追究、整改督促等各項重點任務的規(guī)范化開展奠定制度基礎。 （一）拓展財會監(jiān)督內容 結合“全員參與、全面覆蓋、全程控制、全部關聯(lián)”的“大監(jiān)督”理念，為對行政處理處罰形成有效補充，財政檢查建議制度將財政監(jiān)督檢查建議的主體定義為負有財政監(jiān)管職責的財政局各業(yè)務處室，包括監(jiān)督局及各相關處室單位。財政監(jiān)督 ……（快文網http://www.hancun.net省略1075字，正式會員可完整閱讀）…… （一）深化檢查成果應用，及時防范化解風險 **市圍繞著**“8+4”政策體系落實、推進“三個一號工程”等大事要事，聚焦財經紀律執(zhí)行關鍵領域，制定年度財會監(jiān)督檢查實施方案，以市縣一體、部門協(xié)同的貫通協(xié)作機制逐項抓好落實，以強有力的監(jiān)督檢查嚴肅財經紀律，以切合實際的檢查建議及時防范化解財政風險，有效保障財政資金安全。 以綠化微提升經費使用管理情況檢查為例，檢查發(fā)現(xiàn)項目經確認的工程量與實際不符，包括工程量確認單中施工單位提供的營養(yǎng)土數(shù)量包含了已由業(yè)主單位提供的部分，苗木實際規(guī)格與工程量確認單規(guī)格不一致等兩個問題，因檢查發(fā)現(xiàn)及時，項目尚未進行第三方審定結算，未造成財政資金流失。結合實際工作中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，監(jiān)督人員有針對性地提出完善項目管理內控制度的建議。被檢查單位按照建議書的內容進行整改，完善了項目管理存在的缺陷，在后續(xù)的跟蹤監(jiān)督中，也未發(fā)現(xiàn)類似問題。通過檢查建議，及時排除了財政資金流失的風險，也為后續(xù)項目敲響了警鐘。 （二）壓實主體責任意識，提升財政管理水平 **市針對同一檢查問題，通過分別發(fā)放對內和對外建議，壓實被檢查對象和財政部門雙方的主體責任，并以切實可行的監(jiān)督建議進一步提升財政管理水平，建立完善財務會計和內部控制等方面長效機制，確保有關政策落實到位。例如，在土地儲備成本核算情況專項檢查工作中，針對某土地儲備中心未對已完成土地儲備項目總體收支情況進行審計的問題，**市財政監(jiān)督局充分分析出現(xiàn)該問題的深層次原因，結合現(xiàn)場監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)，該中心的土地儲備成本核算管理機制不健全，土地收儲管理存在漏洞，分別向財政局對口業(yè)務處室提出加強監(jiān)管的對內建議和向某土地儲備中心提出嚴格執(zhí)行土地儲備成本規(guī)制辦法、健全單位內部成本核算管理機制的對外建議，督促各單位規(guī)范有效使用資金，提升財政管理水平，做到線上線下監(jiān)控無死角，確保土地收儲工作在陽光下進行。 （三）促進長效機制建立，形成閉環(huán)監(jiān)督新模式 以財政監(jiān)督檢查建議制度的“建議—反饋—整改—跟蹤”閉環(huán)監(jiān)督，實現(xiàn)對財政專項政策資金“編制—執(zhí)行—監(jiān)督—編制”閉環(huán)管理，進而形成財政政策“跟蹤—評估—反饋—整改”的全周期閉環(huán)管理體系，有力提升財政資金使用效益。如在公務租車費用檢查工作中，核查發(fā)現(xiàn)有部分單位公務租車費用支出數(shù)超過當年所核定的預算額度，**市財政局第一時間制定整改方案，以“三步走”督促相關單位完成整改：一是向相關單位發(fā)放《財政監(jiān)督檢查建議書》，要求各單位嚴格執(zhí)行車改相關制度規(guī)定，加強財務內控管理；二是在預算編制布置會暨政策培訓會上重點強調交通費_相關要求，對相關政策進行解讀，嚴格交通費_政策的落實執(zhí)行，避免重復出現(xiàn)此類問題；三是將整改情況與預算編制相掛鉤，形成長效機制，對落實“過緊日子”不到位的情況，堅決壓減來年預算安排。 在閉環(huán)監(jiān)督模式下，**市財政局相應出臺《加強市級三公經費預算管理的通知》，制定《**市行政事業(yè)性國有資產管理辦法》；主動與機關事務保障中心進行對接，起草《**市級政府公物倉管理暫行辦法》，探索實踐行政事業(yè)單位“政府公物倉”國有資產管理新模式，以“線下實體倉+線上電子倉”齊抓共管，提高資產數(shù)字化監(jiān)管能力和運營水平，進一步激活資產價值；部分市級單位在監(jiān)督跟蹤中完善了公務用車油耗、運行經費單車核算和年度績效評價制度等各項公務用車管理制度。通過對制度的不斷完善，充分運用監(jiān)督成果，優(yōu)化財政政策管理體系。 三、正視問題，切實增強實施財政監(jiān)督檢查建議制度的緊迫感使命感 隨著財政監(jiān)督檢查建議制度的不斷深化應用，在及時化解財政風險、提升財政管理水平、促進長效機制建立等領域都發(fā)揮了積極作用。然而在取得這些成效的同時，制度執(zhí)行力有待加強、檢查建議示范性欠缺、建議效果有待提升等薄弱問題逐漸浮現(xiàn)，不利于推動建議制度的長效落實，發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用。 （一）制度執(zhí)行力有待加強 《意見》的出臺，進一步提升了財會監(jiān)督的格局，樹立了新時代新的監(jiān)督理念，財政部門作為財會監(jiān)督體系中的主責部門，承擔著牽頭組織責任，由財政部門單獨建立的財政監(jiān)督檢查建議制度在一定程度上拓展了監(jiān)督內容，對監(jiān)督行為進行了規(guī)范。但從外部來看，制度制定層級不夠，對同級部門約束力不足，權威性不夠，相較于行政處理處罰決定，部分部門對收到的建議書認可度不夠，后續(xù)效果有待加強；從內部來看，在執(zhí)行上級布置的專項檢查工作時，由于上級財政部門未制定相應的制度，建議制度得不到有效執(zhí)行，且部分處室監(jiān)督理念未完全轉變，依舊是“檢查型”監(jiān)督，而非“管理型”監(jiān)督，打“集體仗、協(xié)同戰(zhàn)”的意識不足，不利于形成“財政大監(jiān)督”的長效管理機制。 （二）檢查建議示范性有所欠缺 在新《行政處罰法》的實施背景下，**市財政局嚴格依據相關法律法規(guī)執(zhí)法 ……（未完，全文共5802字，當前只顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市財政監(jiān)督檢查建議制度實施推進會上的講話） 上一篇：在2024年全市群眾體育重點工作推進會上的匯報發(fā)言 下一篇：在2024年全市深化產業(yè)工人隊伍建設改革推進會上的匯報發(fā)言 相關欄目：財政 督查 調研報告 計劃規(guī)劃 規(guī)章制度 |