| 標(biāo)題：在2024年全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)我市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高站位，充分認(rèn)清發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義 黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成為基層黨組織一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，有助于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。 （一）有助于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平、推動(dòng)農(nóng)民共同富裕、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要舉措，其價(jià)值不言而喻。一方面，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多渠道增收，提高收入水平。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)農(nóng)民不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)村居民的生活水平。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過盤活農(nóng)村土地、閑置宅基地和農(nóng)房等資源，采用規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高資源利用率，提升農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要途徑。黨的十五大報(bào)告明確指出：“集體經(jīng)濟(jì)能夠體現(xiàn)共同致富原則，吸引社會(huì)資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國(guó)家稅收�！痹诎l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，“要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展成 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1447字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于摒棄傳統(tǒng)思維模式，深化思想認(rèn)識(shí)，積極探索致富之道�！皼_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的”，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)富起來、強(qiáng)起來。部分村對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)尚顯不足，村干部和農(nóng)民在思想觀念上存在偏差。一是部分村干部在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，受到傳統(tǒng)思維模式和知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，不能充分挖掘自身潛力因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。部分村村干部年齡偏大，村“兩委”干部都是60歲左右，知識(shí)文化水平偏低，缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，缺乏發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路舉措，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，在思考村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)顯得力不從心。二是部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)認(rèn)知，缺乏參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，甚至對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展懷有質(zhì)疑態(tài)度，從而給新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民仍然堅(jiān)持自給自足的經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)為能夠滿足基本的生活需求就行，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的了解。此外，還有一些農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路不清晰，方向不明確，措施不得力，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，收益不高。這些問題不僅影響了農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，也制約了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。 （二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的人才不充足。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在人才。在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的過程中，人才匱乏已成為一個(gè)突出“短板”。部分村都面臨著人才資源不足的挑戰(zhàn)，難以引得來、留得住人才，這導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的缺乏，難以驅(qū)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些主體不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，也是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要力量。在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；^程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扮演著至關(guān)重要的角色。然而，目前農(nóng)村出現(xiàn)了70后不愿種地、80后不會(huì)種地、90后不提種地的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的缺乏。大量的土地人才和青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，而不愿意留在農(nóng)村發(fā)展。二是農(nóng)村缺乏適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的專業(yè)技術(shù)人才。與城市相比，農(nóng)村在科學(xué)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)方面的人才儲(chǔ)備明顯不足，人才層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。這進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村在科學(xué)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在滯后，使得城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距日益擴(kuò)大。此外，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出老齡化的趨勢(shì)，有思想、懂經(jīng)營(yíng)的青壯年人才嚴(yán)重短缺，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”缺乏，人才隊(duì)伍分布不均衡，出現(xiàn)“空心化”“老齡化”等現(xiàn)象，這已成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 （三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制不完善。20世紀(jì)80年代初，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了基本經(jīng)營(yíng)制度的改革，推行了“包產(chǎn)到戶、包干到戶”的責(zé)任制，形成了“統(tǒng)”“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_。這種經(jīng)營(yíng)_既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，“受歷史影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)職能與村委會(huì)的行政職能長(zhǎng)期處于重合狀態(tài)”，出現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和組織機(jī)制的不完善。這種情況影響了農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。一是一些村集體經(jīng)濟(jì)的收入、使用和分配上存在透明度不夠的問題。部分村的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)信息缺乏透明度，資金報(bào)銷程序不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，收入開支程序缺失，未能體現(xiàn)“公平與效率”原則，導(dǎo)致出現(xiàn)以公謀私或權(quán)力尋租現(xiàn)象。此外，部分村集體經(jīng)濟(jì)存在收入分配比例不合理的現(xiàn)象，引發(fā)了內(nèi)部矛盾和糾紛，降低了農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的參與感和滿意度。收入分配機(jī)制不完善對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。二是村級(jí)規(guī)章制度和決策機(jī)制不健全，影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效管理。村級(jí)規(guī)章制度和決策機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府因地制宜地制定科學(xué)的管理規(guī)章制度，并明確責(zé)任。缺乏規(guī)章制度容易導(dǎo)致工作混亂、責(zé)權(quán)不明，這給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了障礙，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。此外，部分村在“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”方面尚未形成制度化、規(guī)范化和程序化，未能建立領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大群眾集體討論作決策的機(jī)制，導(dǎo)致村級(jí)事務(wù)由個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷，缺乏集體討論和決策機(jī)制。 （四）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的地域不平衡。由于自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文素養(yǎng)等多種因素的影響，我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。一是自然資源稟賦差和開發(fā)利用程度低，影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及性質(zhì)。**市山多地少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展空間受限多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模化、市場(chǎng)化，無法選擇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村與村之間的差距逐漸擴(kuò)大。K村甚至面臨“無集體財(cái)產(chǎn)、無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入”的困境，沒有可開發(fā)利用的集體建設(shè)土地資源，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。二是部分村數(shù)字技術(shù)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少可用資源，“造血”功能不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，致使農(nóng)民收入來源單一。一些村莊由于資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金，無法通過產(chǎn)業(yè)振興提高集體收入，其主要依賴外部資金幫扶來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，削弱了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。 三、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，是一項(xiàng)需要多方面治理的系統(tǒng)工程。受主客觀因素的影響，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著諸多新挑戰(zhàn)，需要從以下四個(gè)方面尋找突破路徑。 （一）更新觀念，強(qiáng)化主體帶富能力。思想是行為的先導(dǎo)。只有具備先進(jìn)的思想觀念和目標(biāo)導(dǎo)向，才能發(fā)展好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕。一是必須打破村干部對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維模式，打開高質(zhì)量發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“新路子”。要加強(qiáng)村干部的教育和培訓(xùn)，定期開展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，提升他們的思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和管理能力，著力打造高素質(zhì)、高水平和專業(yè)化村干部隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能聚力�？梢酝ㄟ^跨地區(qū)和跨鄉(xiāng)村到示范村進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法，更新發(fā)展觀念，提高村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，選拔和 ……（未完，全文共7812字，當(dāng)前只顯示3761字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在2024年全市鄉(xiāng)村數(shù)字化治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：黨課：學(xué)黨史悟思想自覺用偉大建黨精神滋養(yǎng)年輕干部黨性修養(yǎng) 相關(guān)欄目：新農(nóng)村 衛(wèi)生 三農(nóng) 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 |