| 標(biāo)題：紀(jì)委書記在財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會議上的講話 |
| 紀(jì)委書記在財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開2024年全市財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)推進(jìn)會，這是一次十分重要的會議。它不僅是對我們過去工作的總結(jié)，更是對未來工作的規(guī)劃和動員。在此，我想就如何進(jìn)一步推進(jìn)我市財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)工作，談幾點(diǎn)意見。 一、提高站位，充分認(rèn)清財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的必要性 （一）二者貫通協(xié)同是建立完善“大監(jiān)督”格局的必然要求 加強(qiáng)財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹_總書記關(guān)于建立完善“大監(jiān)督”格局指示的重要舉措，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和依法_的新形勢和新要求，黨和國家監(jiān)督體系也在不斷健全和完善，各類監(jiān)督主體和監(jiān)督條線需要打破條塊分割，加強(qiáng)溝通協(xié)作，同向和同時發(fā)力，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”格局，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效果。_總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上提出黨內(nèi)監(jiān)督與包括財會監(jiān)督在內(nèi)的九類監(jiān)督需要貫通融合、協(xié)同協(xié)調(diào)。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，_總書記強(qiáng)調(diào)了財會監(jiān)督的重要性，指出財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。二十屆中央紀(jì)委二次全會對加快形成“大監(jiān)督”格局進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，要求完善黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類監(jiān)督高效協(xié)作，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。行政單位設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門和財會部門，加強(qiáng)二者的貫通協(xié)同，是引領(lǐng)和推動單位內(nèi)部健全完善“大監(jiān)督”格局建設(shè)的有力抓手。 （二）二者貫通協(xié)同具備政治基礎(chǔ) 二者都是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督。各級紀(jì)律檢查委員會是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，接受黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，《中國共產(chǎn)黨章程》賦予其監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織履職盡責(zé)、正確行使權(quán)力等職責(zé)。各級監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)構(gòu)，《監(jiān)察法 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1287字，正式會員可完整閱讀）…… 二、強(qiáng)化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握建立貫通協(xié)同機(jī)制面臨的問題和困難 （一）財會人員的協(xié)作觀念轉(zhuǎn)變存在困難 單位內(nèi)部財會人員在日常工作中的重心往往是資金管理和會計核算，強(qiáng)調(diào)服務(wù)單位中心工作，而忽視了財會監(jiān)督職能的發(fā)揮�！稌嫹ā焚x予財會人員拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正違反財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)的會計事項，但是在工作實際中，受到在單位內(nèi)部所處的地位和履職環(huán)境影響，財會人員遇到一般性不合規(guī)的業(yè)務(wù)時，可以直接拒絕辦理，遇到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大會計事項時，監(jiān)督觀念較弱的財會人員很難直接提出拒絕辦理的意見，一些財會人員甚至搞變通、掩蓋違紀(jì)違法行為，大部分財會人員抱著多一事不如少一事的心態(tài)，對工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違反財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)的苗頭性、傾向性問題時，不敢提醒，不敢糾正，更不愿向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供日常工作發(fā)現(xiàn)的問題線索。 （二）貫通協(xié)同的機(jī)制操作實施存在困難 財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同內(nèi)容包括重大問題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等方面，要在這些方面實現(xiàn)合作，需建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為了實現(xiàn)各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，一些行政單位內(nèi)部探索建立“大監(jiān)督”聯(lián)席會議制度，一般由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有些是黨委辦公室牽頭，組織人事、財會、內(nèi)審、法律事務(wù)等部門參加，定期召開會議，通報日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，分析研判單位內(nèi)部風(fēng)險狀況，協(xié)調(diào)解決一些整改難題。由于聯(lián)席會議制度是一種松散的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，并且缺少責(zé)任追究制度，對成員部門沒有約束力，成員部門對聯(lián)席會議不重視，會議召開流于形式，只是簡單交流一下監(jiān)督信息，其他監(jiān)督合作方面的內(nèi)容一般不涉及，會議不能解決實際性問題。 （三）監(jiān)督成果的共享轉(zhuǎn)化利用存在困難 行政單位內(nèi)部財會監(jiān)督的主體一般是財會部門，由于財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)范圍存在差異，其工作內(nèi)容和關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，形成的監(jiān)督成果也具有鮮明的專業(yè)特色，如單位內(nèi)部承擔(dān)財會監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財會行為和會計資料進(jìn)行日常監(jiān)督，為了保障監(jiān)督的質(zhì)量，監(jiān)督形式上一般采取上級財會部門對下級財會部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的形式，檢查結(jié)束后形成檢查報告，報告中大多反映合規(guī)性問題，側(cè)重反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財會行為是否嚴(yán)格執(zhí)行財會內(nèi)控制度，以及會計資料是否真實準(zhǔn)確完整，不相容崗位工作是否由同一人經(jīng)手辦理，大額采購是否執(zhí)行相應(yīng)的采購程序，費(fèi)用支出賬務(wù)核算是否及時準(zhǔn)確等，并且報告中反映的問題一般與被檢查單位反復(fù)溝通確認(rèn)，一些重大的風(fēng)險性問題直接被過濾，或者在報告中經(jīng)過文字修飾處理后變成合規(guī)性問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)即便拿到財會監(jiān)督的檢查報告，也很難從表面的合規(guī)性問題分析中發(fā)現(xiàn)背后的重大違紀(jì)違法線索。例如應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購專用設(shè)備，但被檢查單位以本地區(qū)供應(yīng)商稀缺或者與現(xiàn)有設(shè)備型號配套以及設(shè)備后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)等借口，采取單一來源的方式實施采購，財會監(jiān)督的報告僅反映被檢查單位未執(zhí)行公開招標(biāo)采購貨物的問題，但對于問題背后有沒有存在采用單一來源方式高價采購或者向特定關(guān)系人利益輸送等違法行為不會深究，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督單憑報告中的違規(guī)問題表象也不愿去挖掘案件線索。同樣，財會監(jiān)督轉(zhuǎn)化利用紀(jì)檢監(jiān)督成果也存在不足，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對審理涉及違反財經(jīng)法紀(jì)的案件形成的警示教育材料，注重從政治高度、理想信念、黨章黨紀(jì)黨規(guī)等方面剖析根源，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想認(rèn)識有較強(qiáng)的影響，但是財會監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員如何從案件背后深入分析制定、執(zhí)行財會制度過程中的漏洞、如何從案件中汲取教訓(xùn)存在明顯不足。如許多通報的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部涉及違反財經(jīng)法規(guī)方面的職務(wù)犯罪，利用職務(wù)上的便利為他人在預(yù)算項目安排、工程承攬、資金周轉(zhuǎn)等方面謀取利益，這些職務(wù)犯罪行為如何層層突破財會內(nèi)控制度，為何在日常的財會監(jiān)督中沒有被及時發(fā)現(xiàn)和糾正，表明財會監(jiān)督在警示教育中對這些案件暴露出的財會管理問題對照檢視、舉一反三、以案為鑒缺乏主動性。 （四）監(jiān)督項目的人員統(tǒng)籌使用存在困難 目前財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督開展監(jiān)督項目中統(tǒng)籌利用資源一般體現(xiàn)在人員協(xié)作和信息共享兩個方面，然而這種協(xié)作往往是單方面的，紀(jì)檢監(jiān)察的專項監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督中，為解決在專業(yè)領(lǐng)域人力資源不足的問題，會成立臨時的項目組，組長由紀(jì)檢監(jiān)察部門人員擔(dān)任，組員由紀(jì)檢監(jiān)察部門會商組織人事部門，包括從財會等業(yè)務(wù)部門借調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加，在監(jiān)督對象的選擇確定上，紀(jì)檢監(jiān)察部門會聽取財會部門意見建議，選擇業(yè)務(wù)管理薄弱、問題多發(fā)的領(lǐng)域和單位。考慮到紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能特性，在財會監(jiān)督開展的監(jiān)督項目中，一般不愿讓紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參與，財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重性問題，通常采取退賠資金、資金原路返回、調(diào)整賬務(wù)等方式進(jìn)行整改，對涉及的責(zé)任人一般采取批評教育、扣罰績效工資等方式問責(zé)，如果讓紀(jì)檢部門人員參與，則意味著被監(jiān)督領(lǐng)域和被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重的問題，問題查實后，會對相關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)國法進(jìn)行重處理。因此財會監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員害怕因失職失察被追責(zé)而不愿與紀(jì)檢監(jiān)察部門人員一起開展監(jiān)督檢查。同時，參加紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督項目的財會人員，因人事組織關(guān)系、工作業(yè)績考核都受原單位和上級主管部門管理等影響，在監(jiān)督檢查過程中，往往只關(guān)注規(guī)范性問題，即便發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)、違法風(fēng)險的線索，也不愿深入追查 ……（未完，全文共6946字，當(dāng)前只顯示3344字，請閱讀下面提示信息。收藏紀(jì)委書記在財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會議上的講話） 上一篇：在2024年全市全域旅游工作推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 下一篇：檢察院在年2024全市優(yōu)化營商環(huán)境專題推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 相關(guān)欄目：紀(jì)委 黨務(wù)講話 會計 督查 紀(jì)檢講話 檢察院 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |