| 標(biāo)題：在財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討會(huì)上的交流發(fā)言 |
| 在財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討會(huì)上的交流發(fā)言 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，把財(cái)稅_改革擺在突出位置，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”和“深化財(cái)稅_改革”。政府債務(wù)既是一種重要的財(cái)政政策工具，又是財(cái)政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)政府間財(cái)政關(guān)系，聯(lián)結(jié)政府和市場(chǎng)，深化財(cái)稅_改革離不開政府債務(wù)管理模式的不斷優(yōu)化。 一、政府間財(cái)政關(guān)系持續(xù)完善 一段時(shí)期，我國(guó)的政府債務(wù)主要是地方債務(wù)，包括地方政府借助企業(yè)等舉借的所謂隱性債務(wù)。地方債務(wù)的問題突出表現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)大、構(gòu)成復(fù)雜、用途泛化、風(fēng)險(xiǎn)交織。根源在于政府財(cái)政責(zé)任和財(cái)政能力不匹配。地方政府承擔(dān)了較多的財(cái)政支出責(zé)任，但地方稅系不健全，且依賴土地財(cái)政，地方的財(cái)政能力既不充足也不穩(wěn)定，舉債成為地方彌補(bǔ)財(cái)政能力的一種手段。地方債務(wù)不僅用 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略648字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）提升政府債務(wù)績(jī)效。一方面，提高債務(wù)資金使用效率，制定科學(xué)的資金使用規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法和工具，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，總結(jié)并推廣成功的債務(wù)資金使用經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，切實(shí)提高各級(jí)政府使用債務(wù)資金促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。另一方面，創(chuàng)新政府投融資渠道，支持探索政府債務(wù)與政府投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、公募REITS等多樣化融資方式組合，提高項(xiàng)目的綜合融資能力和收益水平，在明確權(quán)責(zé)分工前提下，鼓勵(lì)政府債務(wù)與多種市場(chǎng)化融資模式有機(jī)結(jié)合，更好發(fā)揮地方債務(wù)對(duì)社會(huì)投資的撬動(dòng)作用和“乘數(shù)效應(yīng)”。 （三）加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管。一是建立健全政府債務(wù)資金管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”的全流程管理，嚴(yán)格落實(shí)政府債券負(fù)面清單管理制度，對(duì)擬資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批和評(píng)估，定期對(duì)債務(wù)資金使用情況進(jìn)行獨(dú)立的第三方審計(jì)，確保資金使用透明合規(guī)。二是加快建立政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，制定政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、項(xiàng)目實(shí)施效果和投資回報(bào)率。實(shí)行正向激勵(lì)制度，將地方債務(wù)績(jī)效與下一年的債務(wù)限額分配掛鉤。定期開展政府間債務(wù)績(jī)效橫向比較，加大債務(wù)績(jī)效在地方績(jī)效考核體系中的權(quán)重。三是不斷提升政府債務(wù)管理的透明度，健全政府債務(wù)信息披露制度，定期披露債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、用途和償還情況等，確保債項(xiàng)信息披露的完整性和及時(shí)性。細(xì)化項(xiàng)目層面信息披露，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展，確保公眾更好參與和監(jiān)督地方債務(wù)項(xiàng)目。 三、加快推動(dòng)地方融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 地方融資平臺(tái)公司作為各地開展投資建設(shè)活動(dòng)的重要載體，其設(shè)立初衷是彌補(bǔ)地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺口，不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。地方融資平臺(tái)公司舉債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在過去一段時(shí)間成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的普遍做法，但這些融資平臺(tái)公司往往與地方政府存在政企邊界不清、政府信用與企業(yè)信用混同等問題，導(dǎo)致融資平臺(tái)公司債務(wù)無序擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)逐漸積累，成為隱性債務(wù)主要來源，是我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“棋眼”。剝離融資平臺(tái)公司替地方政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的融資功能，清晰界定融資平臺(tái)公司與地方政府的信用邊界，需要加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，這也是不斷優(yōu)化政府債務(wù)管理模式的必由之路。 （一）明確融資平臺(tái)公司的發(fā)展定位，重塑地方政府與融資平臺(tái)公司之間的政企關(guān)系。融資平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)型成為市場(chǎng)約束下的現(xiàn)代化地方國(guó)有企業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，具備獨(dú)立自主的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。既要建立健全公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)透明度和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，也要積極拓展融資渠道，多元化資金來源，降低對(duì)單一融資方式的依賴，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，地方政府也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變角色，由直接管理轉(zhuǎn)向政策引導(dǎo)和監(jiān) ……（未完，全文共3033字，當(dāng)前只顯示1685字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討會(huì)上的交流發(fā)言） 上一篇：在2024年全省社會(huì)工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：市促進(jìn)外來投資局機(jī)關(guān)黨建典型案例材料：黨建品牌引領(lǐng)招商引資新格局 相關(guān)欄目：財(cái)政 機(jī)關(guān) 共青團(tuán) 七一黨建專題 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 換屆 黨委 黨務(wù)講話 經(jīng)驗(yàn)交流 會(huì)議發(fā)言 |