| 標題：關(guān)于破解基層社會治理領(lǐng)域“小馬拉大車”問題的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于破解基層社會治理領(lǐng)域“小馬拉大車”問題的調(diào)研報告 2024年中央一號文件要求，嚴格實行上級部門涉基層事務(wù)準入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。基層是黨和國家決策部署貫徹落實的“最后一公里”，也是服務(wù)人民群眾的最前沿陣地，工作成效直接關(guān)乎執(zhí)政興國的全局。近年來，隨著社會治理重心不斷向基層轉(zhuǎn)移，責(zé)任和事權(quán)也相應(yīng)地向基層匯聚，部分基層單位長期面臨任務(wù)繁重，處于工作干不完、干不好的狀態(tài)。上面千條線，下面一根針，“小馬拉大車”現(xiàn)象加重了基層負擔(dān)，制約基層工作的正常運行和基層治理效能的提升。只有深入理解“小馬拉大車”問題的根源，才能精準施策，為基層治理現(xiàn)代化的推進奠定堅實基礎(chǔ)。本文將以*村破解基層治理“小馬拉大車”問題的實踐舉措為研究對象，剖析基層治理“小馬拉大車”問題的主要表現(xiàn)及原因，并相應(yīng)提出基層治理“小馬拉大車”問題的破解方法。 一、*村破解基層治理“小馬拉大車”問題工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略690字，正式會員可完整閱讀）…… 二、*村基層治理存在問題及原因 （一）治理體系支撐效能明顯不足。村一級作為整體承擔(dān)基層社會治理任務(wù)的最基層單位，面對越發(fā)具有專業(yè)性和精細化的治理要求工作內(nèi)容，難以準確理解把握政策精神和文件要求，也缺乏專業(yè)能力和法定職權(quán)進行事實認定和依據(jù)適用。原先僅依靠傳達行政指令就能將目標要求具體落實對應(yīng)到村內(nèi)具體區(qū)域和人員并得到響應(yīng)支持的舊有工作模式越來越難以奏效。隨著考核要求的不斷加碼，涉農(nóng)村（社區(qū)）實際由“協(xié)助工作”變成了“負責(zé)工作”，基礎(chǔ)性工作和群眾溝通協(xié)調(diào)工作多數(shù)直接交由村（社區(qū)）一級負責(zé)自主完成，還需要按照要求制作上交相關(guān)材料。然而，涉農(nóng)村（社區(qū)）所能夠獲得的上一級政府以及相關(guān)職能部門直接的專業(yè)支持相當有限。同時，黨政機關(guān)當前的工作聯(lián)系機制難以村內(nèi)基層社會治理工作帶來直接賦能，有時反而成為各方層層“壓實責(zé)任”的慣用套路。涉農(nóng)村（社區(qū)）在執(zhí)行指令時遇到的現(xiàn)實問題難以向上傳遞，難以對政策指令的完善提供建議反饋，雙向的信息壁壘就此形成。 （二）治理工作內(nèi)部機制運轉(zhuǎn)不暢。如何有效調(diào)動涉農(nóng)村（社區(qū)）自身掌握的資金、人員等各類資源以應(yīng)對現(xiàn)實問題，是治理工作內(nèi)部機制需要回答的問題。目前村內(nèi)的基層社會治理工作由村兩委整體負責(zé)，兩委成員按領(lǐng)域負責(zé)相應(yīng)工作，一般工作人員按領(lǐng)域分頭配合，村民小組組長根據(jù)臨時任務(wù)指派予以配合。但受到人員兼職化、任務(wù)指派隨意、行政指令直接介入等多重因素影響，村內(nèi)治理工作缺乏整體謀劃，治理響應(yīng)速度偏慢、處理效率偏低，增加了善后工作的難度和體量。同時，部分人員參與積極性不高，工作質(zhì)量較差，其他人員被迫不斷補位，引發(fā)連鎖反應(yīng)。任務(wù)指派與崗位人員的頻繁變動實質(zhì)弱化了基層社會治理所追求的連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致有效治理的實現(xiàn)面臨著專業(yè)性和效率性的問題。問題背后是治理規(guī)則執(zhí)行不到位，內(nèi)部流程不夠規(guī)范明確，觀念認識不夠統(tǒng)一，人員組織架構(gòu)未能主動適應(yīng)逐漸增加的治理任務(wù)與治理壓力。 （三）數(shù)字賦能基層治理效果不佳。為推進智慧管理，提升治理效能，數(shù)字賦能是提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平的重要方式。經(jīng)過市內(nèi)外多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟越發(fā)達的城市社區(qū)，數(shù)字賦能效果更好，該片區(qū)域內(nèi)的居民年齡更顯年輕化，多元化使用手機、電腦的情況更普遍，參與社區(qū)治理的意愿也更強。而對于涉農(nóng)村（社區(qū)），空心化現(xiàn)象嚴重，老人小孩構(gòu)成了常住人口的主要_。老人們平時忙著接送小孩上學(xué)、田地里干農(nóng)活，手機“打電話”的溝通聯(lián)系作用和“看視頻聽音樂”的休閑娛樂效果是最常用的，作為發(fā)揮基層治理智能化的媒介作用則效果不佳。對這類區(qū)域村（居）民而言，需要使用手機來填報各種信息、查看近期宣傳、參與社區(qū)服務(wù)反而成了一種負擔(dān)。 三、提升基層治理方式的對策建議 （一）厘清“職責(zé)界限”，為基層干部松綁。破解“小馬拉大車”困境，首先要實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，科學(xué)合理劃分各層級之間的事權(quán)和責(zé)任，確保各級、各部門之間既有分工又有合作，避免成為“甩 ……（未完，全文共3229字，當前只顯示1794字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于破解基層社會治理領(lǐng)域“小馬拉大車”問題的調(diào)研報告） 上一篇：在全市落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪問題研判會上的主持詞 下一篇：在2024年全市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作推進暨民生實事集中“吹哨”交辦會上的匯報發(fā)言 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 大學(xué)生 社會實踐 工商 調(diào)研報告 |