| 標(biāo)題：縣長在涉企行政執(zhí)法警示教育會上的講話 |
| 縣長在涉企行政執(zhí)法警示教育會上的講話 同志們， 今天，我們召開涉企行政執(zhí)法警示教育會，專門組織大家觀看省、市行政執(zhí)法問題警示教育片。這些案例就發(fā)生在我們身邊，觸目驚心、發(fā)人深省，為我們敲響了警鐘。作為縣級政府，直接面對企業(yè)和群眾，涉企行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到全縣營商環(huán)境的優(yōu)劣，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到政府的形象和公信力。下面，結(jié)合縣級涉企行政執(zhí)法實際工作，我講五個方面的意見。 一、深刻反思，從警示案例中找準(zhǔn)縣級涉企行政執(zhí)法的痛點堵點 （一）執(zhí)法不公，公平正義防線時有失守 執(zhí)法公正是行政執(zhí)法的生命線。但在實際工作中，個別執(zhí)法人員缺乏公正意識，存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題，破壞了市場公平競爭環(huán)境。一是親疏有別失公允。對關(guān)系好的企業(yè)“網(wǎng)開一面”，對陌生企業(yè)“吹毛求疵”，甚至存在“吃拿卡要”后為企業(yè)開綠燈的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法的公信力。二是_裁量無標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰中，不嚴(yán)格按照裁量基準(zhǔn)執(zhí)行，全憑個人主觀判斷，導(dǎo)致同類案件不同處理，有的處罰過重，有的處罰過輕，讓企業(yè)感到執(zhí)法不公。三是濫用職權(quán)亂作為。個別執(zhí)法人員利用手中權(quán)力，超越法定權(quán)限執(zhí)法，隨意查封企業(yè)賬戶、扣押企業(yè)財物，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響。 （二）執(zhí)法不嚴(yán)，法律權(quán)威尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn) 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。然而，在涉企行政執(zhí)法中，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，讓法律成為“紙老虎”。一是監(jiān)管缺位失責(zé)。對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，缺乏有效的日常監(jiān)管，對企業(yè)存在的違法違規(guī)行為熟視無睹，直到問題積累到一定程度，引發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1123字，正式會員可完整閱讀）…… （三）助力企業(yè)發(fā)展，積極踐行服務(wù)發(fā)展的重要使命 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是創(chuàng)造財富的源泉。我們要把行政執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是優(yōu)化執(zhí)法方式。堅持處罰與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，對企業(yè)的輕微違法行為，以教育為主、處罰為輔，給予企業(yè)整改的機(jī)會，避免因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是提供政策指導(dǎo)。及時向企業(yè)宣傳解讀國家和地方有關(guān)涉企政策法規(guī)，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。三是解決實際問題。針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的難題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。 （四）優(yōu)化營商環(huán)境，努力打造高效便捷的政務(wù)生態(tài) 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。我們要以涉企行政執(zhí)法為切入點，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升我縣的競爭力。一是簡化辦事流程。進(jìn)一步梳理涉企行政執(zhí)法事項，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓企業(yè)辦事更便捷、更高效。二是推進(jìn)信息共享。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，建立健全涉企信息共享機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。三是提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立良好的執(zhí)法形象，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 三、聚焦問題，抓牢提升涉企行政執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié) （一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從“管理型”向“服務(wù)型”執(zhí)法轉(zhuǎn)變 理念是行動的先導(dǎo)。我們要摒棄傳統(tǒng)的“管理型”執(zhí)法理念，樹立“服務(wù)型”執(zhí)法理念，把執(zhí)法的過程變成服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的過程。一是樹立服務(wù)意識。充分認(rèn)識到行政執(zhí)法的目的是為了服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，而不是單純的管理和處罰。在執(zhí)法過程中，要主動為企業(yè)提供幫助和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際問題。二是樹立法治意識。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。三是樹立責(zé)任意識。明確執(zhí)法人員的職責(zé)和義務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，對執(zhí)法工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對企業(yè)和群眾高度負(fù)責(zé)。 （二）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法有尺度、裁量有依據(jù) 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裁量不規(guī)范是導(dǎo)致執(zhí)法不公的重要原因。我們要建立健全涉企行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，讓執(zhí)法工作有章可循。一是制定執(zhí)法事項清單。全面梳理涉企行政執(zhí)法事項，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法流程、執(zhí)法責(zé)任等內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。二是完善裁量基準(zhǔn)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，對涉企行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定科學(xué)合理的裁量基準(zhǔn)，明確不同違法情節(jié)的處罰幅度，防止_裁量權(quán)的濫用。三是統(tǒng)一執(zhí)法文書。規(guī)范涉企行政執(zhí)法文書的制作和使用，確保執(zhí)法文書內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密，體現(xiàn)執(zhí)法的合法性和公正性。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程公開透明、合法合規(guī) 程序正義是實體正義的保障。我們要嚴(yán)格遵守涉企行政執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程公開透明、合法合規(guī)。一是規(guī)范執(zhí)法流程。制定涉企行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，讓執(zhí)法人員清楚每一步該做什么、怎么做，避免執(zhí)法隨意性。二是落實執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，及時向社會公開涉企行政執(zhí)法信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項、執(zhí)法結(jié)果等，讓執(zhí)法工作在陽光下運行。三是保障企業(yè)權(quán)益。在執(zhí)法過程中，要充分保障企業(yè)的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見和建議，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)，要進(jìn)行認(rèn)真核實和處理。 （四）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率和企業(yè)滿意度 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，涉企行政執(zhí)法面臨著新的形勢和任務(wù)。我們要創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率和企業(yè)滿意度。一是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公開檢查結(jié)果的監(jiān)管機(jī)制，減少對企業(yè)的隨意檢查，提高監(jiān)管的針對性和有效性。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，開展跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法行動，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是運用信息化手段。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立涉企行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時共享和動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。 四、健全機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范高效的涉企行政執(zhí)法體系 （一）完善制度機(jī)制，讓執(zhí)法工作有章可循、有制可依 制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。我們要建立健全涉企行政執(zhí)法制度體系，為執(zhí)法工作提供制度保障。一是建立執(zhí)法責(zé)任制度。明確執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，建立執(zhí)法責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人。二是完善執(zhí)法考核制度。制定科學(xué)合理的涉企行政執(zhí)法考核指標(biāo)體系，將執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)、營商環(huán)境等納入考核內(nèi)容，定期對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。三是健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對執(zhí)法過程中存在的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到有錯必糾、有責(zé)必問。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓執(zhí)法權(quán)力在監(jiān)督下運行 監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的重要手段。我們要建立健全涉企行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使。一是加強(qiáng) ……（未完，全文共6064字，當(dāng)前只顯示2920字，請閱讀下面提示信息。收藏縣長在涉企行政執(zhí)法警示教育會上的講話） 上一篇：縣長在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動動員部署會上的講話 下一篇：年度優(yōu)秀畢業(yè)生事跡材料 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 法制 紀(jì)委 教育 |