標題:黨課:深入學習新修改的《監(jiān)察法》推動新時代監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 |
黨課:深入學習新修改的《監(jiān)察法》推動新時代監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 2025年1月召開的二十屆中央紀委四次全會提出,“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,推動落實全面從嚴治黨政治責任,推動健全全面從嚴治黨體系,縱深推進正風肅紀反腐,持續(xù)推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。2024年12月,第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國監(jiān)察法〉的決定》,自2025年6月1日起正式施行。此次修改《中華人民共和國監(jiān)察法》(以下簡稱《監(jiān)察法》)正值紀檢監(jiān)察_改革向縱深推進的關(guān)鍵時期,對于促進新時代監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)具有重要意義。 一、制定和修改《監(jiān)察法》是深化國家監(jiān)察_改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié) 《監(jiān)察法》是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的反腐敗國家立法,集中體現(xiàn)了我國以法治思維和法治方式反腐的法律制度成果!侗O(jiān)察法》的修改和完善是推進反腐敗國家立法、進一步健全反腐敗法規(guī)制度的首要任務(wù)。_總書記強調(diào),“要進一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度,健全加強對‘一把手’和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度。持續(xù)推進反腐敗國家立法,與時俱進修改監(jiān)察法”!侗O(jiān)察法》及相關(guān)配套監(jiān)察法律法規(guī)的出臺,對加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察_,實現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋發(fā)揮重要作用。自2018年《監(jiān)察法》頒布實施以來,國家監(jiān)察_改革不斷深化,反腐敗斗爭面臨新的形勢和任務(wù),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求。因此,迫切需要與時俱進 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1179字,正式會員可完整閱讀)…… 二、修改《監(jiān)察法》的原則和主要內(nèi)容 此次《監(jiān)察法》修改,以堅持正確政治方向、問題導向、系統(tǒng)觀念和科學修法為基本原則,堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹_法治思想和_總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。此次修法通過法定程序?qū)Ⅻh中央關(guān)于持續(xù)深化國家監(jiān)察_改革的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志,通過修改相關(guān)制度解決監(jiān)察工作實踐問題,并保證修改后各項紀檢監(jiān)察法律法規(guī)制度之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,在總體上保持基本監(jiān)察制度_的連續(xù)性。整體來看,《監(jiān)察法》主要從以下七個方面進行修改。 以憲法為根據(jù)修改立法目的表述,形成層次分明、邏輯周延的監(jiān)察法立法目的體系。此次修訂將《監(jiān)察法》第1條修改為:“為了深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋,持續(xù)深化國家監(jiān)察_改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)憲法,制定本法!毕啾扔谠(guī)定,修改后的立法目的表述更加精準、完整且合乎邏輯。原條文中的“深入開展反腐敗工作”被補充為“深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作”,并替代原來的“深化國家_改革”位于句首,使整體的立法目的表述呈現(xiàn)出從具體工作開展到宏觀國家治理的層層遞進關(guān)系,為后續(xù)《監(jiān)察法》的修改、解釋和適用提供了更為清晰的目標指引。 增寫監(jiān)察工作基本原則,強化監(jiān)察工作中的法治觀念。本次修法在《監(jiān)察法》第5條增加了兩項基本原則:一是尊重和保障人權(quán)原則。在監(jiān)察工作基本原則中增寫“尊重和保障人權(quán)”,并將“保障當事人的合法權(quán)益”細化為“保障監(jiān)察對象及相關(guān)人員的合法權(quán)益”,彰顯了監(jiān)察工作依法保障人權(quán)的鮮明立場。這不僅是《中華人民共和國憲法》第33條關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定在監(jiān)察法領(lǐng)域的貫徹落實,也是懲治腐敗與保障人權(quán)有機統(tǒng)一的法治精神的集中體現(xiàn)。二是遵守法定程序原則。增寫“遵守法定程序,公正履行職責”的基本原則,反映出程序正義理念在監(jiān)察工作中的重要性。確立這一原則有助于強化監(jiān)察機關(guān)的法治意識和程序意識,促進對監(jiān)察權(quán)運行的程序規(guī)制。 新增監(jiān)察再派出制度,增強監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的有效性。黨的二十屆三中全會明確提出,“完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察_,推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組”。在黨中央的決策部署下,垂直管理單位紀檢監(jiān)察_改革作為深化派駐機構(gòu)改革的延伸和拓展,已取得突出成效。此次《監(jiān)察法》修改結(jié)合改革的實踐成果,完善了監(jiān)察派駐、派出相關(guān)規(guī)定,創(chuàng)設(shè)了監(jiān)察再派出制度。監(jiān)察再派出是指經(jīng)國家監(jiān)委批準,國家監(jiān)委派駐本級實行垂直管理或者雙重領(lǐng)導,并以上級單位領(lǐng)導為主的單位的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以向其駐在單位的下一級單位再派出;國家監(jiān)委派駐監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員,可以向駐在單位管理領(lǐng)導班子的普通高等學校再派出;國家監(jiān)委派駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)察機構(gòu),可以向駐在單位管理領(lǐng)導班子的國有企業(yè)再派出。這一制度的建立,是為了解決實踐中垂直管理單位因公職人員隊伍規(guī)模大、單位層級多等導致的監(jiān)察監(jiān)督不足問題。監(jiān)察再派出有利于監(jiān)察權(quán)向下延伸,增強垂直管理系統(tǒng)中監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的有效性。 完善監(jiān)察措施體系及適用程序,提升監(jiān)察工作的精準性和有效性。本次修法堅持授權(quán)與控權(quán)相結(jié)合,既授予監(jiān)察機關(guān)必要的權(quán)限,促進監(jiān)察機關(guān)的反腐敗能力建設(shè),又強化對監(jiān)察措施適用的程序規(guī)制,防止監(jiān)察權(quán)的濫用。一是新增強制到案、責令候查、管護三項監(jiān)察強制措施。這三項措施與原有的留置共同構(gòu)成一套輕重結(jié)合、配套銜接、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)察強制措施體系,不僅有利于監(jiān)察人員根據(jù)案件實際情況選擇合適的強制措施,解決以往強制措施單一導致辦案需求無法滿足的問題,還能夠促使監(jiān)察人員減少不必要的留置適用,避免對被調(diào)查人和相關(guān)涉案人員的人身_造成過度干預(yù)。二是為新增的強制措施制定配套的適用規(guī)則。此次修法對新增監(jiān)察強制措施的適用情形予以列舉式規(guī)定,明確采取相關(guān)措施應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責人批準,防止實踐中濫用。同時,增加了相關(guān)的權(quán)益保障條款和刑期折抵規(guī)定,確保相關(guān)措施嚴格規(guī)范行使。三是建立了相應(yīng)的強制措施變更制度。本次修法專門增加了將管護、留置措施依法變更為責令候查措施的規(guī)定,并賦予有關(guān)人員申請變更監(jiān)察強制措施的權(quán)利,體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)原則以及比例原則的精神。 細化完善監(jiān)察程序,保障監(jiān)察權(quán)的規(guī)范、正確行使。本次修法聚焦監(jiān)察工作程序中的關(guān)鍵點和風險點,有針對性地作出三方面的修改:一是完善留置期限規(guī)定及相關(guān)程序機制。本次修法在現(xiàn)行留置期限規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定,經(jīng)國家監(jiān)委批準或決定,對可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件可以再延長二個月留置期限,省級以上監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)另有重要罪行可以重新計算一次留置期限,以適應(yīng)監(jiān)察辦案實際,解決重大復雜案件留置期限緊張的問題,保證辦案質(zhì)效。同時,嚴格限定留置期限再延長和重新計算的審批層級、適用條件和次數(shù)等,以防止實踐中泛化使用。此外,還明確公安機關(guān)負責省級以下監(jiān)察機關(guān)留置場所的看護勤務(wù),對留置看護隊伍的組建作出原則規(guī)定,進 ……(未完,全文共6365字,當前只顯示3064字,請閱讀下面提示信息。收藏黨課:深入學習新修改的《監(jiān)察法》推動新時代監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展) 上一篇:某集團董事長在集團勞模事跡報告會上的講話 下一篇:在違規(guī)吃喝突出問題警示教育會議上的講話 相關(guān)欄目:黨課教案 開學 學習體會 學習材料 檢察院 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 |