| 標(biāo)題：在全市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作部署會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作部署會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作部署會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的決策部署，解讀《關(guān)于實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)前期工作成效，分析當(dāng)前形勢(shì)與問(wèn)題，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。參加今天會(huì)議的有市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。剛才，市交通運(yùn)輸局對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，*縣、*區(qū)作了交流發(fā)言，講得都很到位，既有經(jīng)驗(yàn)分享，也有工作打算，我完全贊同，希望大家相互借鑒、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村公路提升行動(dòng)的重大意義 （一）農(nóng)村公路提升是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐 鄉(xiāng)村振興，交通先行。農(nóng)村公路作為鄉(xiāng)村發(fā)展的“毛細(xì)血管”，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)民生活質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村公路總里程已超過(guò)440萬(wàn)公里，占公路總里程的83%，是連接城鄉(xiāng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。以我市縣鎮(zhèn)為例，2023年建成的*產(chǎn)業(yè)路，將當(dāng)?shù)氐奶厣叻N植基地與縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接連通，運(yùn)輸時(shí)間縮短了40%，果蔬損耗率降低至5%，帶動(dòng)全鎮(zhèn)果蔬年產(chǎn)量增長(zhǎng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1121字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在農(nóng)村公路管理方面，我市全面推行“路長(zhǎng)制”，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)體系，配備各級(jí)路長(zhǎng)名，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理責(zé)任全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法監(jiān)管，累計(jì)查處超限超載、非法占用公路等違法行為起，有效維護(hù)了農(nóng)村公路通行秩序。在養(yǎng)護(hù)方面，加大資金投入，建立了“財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔”的養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，2020-2024年累計(jì)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金億元，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。此外，積極探索市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式，引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率明顯提升。*區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，道路病害修復(fù)及時(shí)率從60%提升至95%。 （三）運(yùn)輸服務(wù)不斷優(yōu)化，融合發(fā)展成效顯著 我市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流融合發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在客運(yùn)方面，通過(guò)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路、定制客運(yùn)班線(xiàn)等方式，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAAA級(jí)，建制村通客車(chē)率保持100%。在物流方面，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，建成縣級(jí)物流中心個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站個(gè)、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)*個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“快遞進(jìn)村”覆蓋率85%。例如，縣依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，打造了“客貨郵融合”示范線(xiàn)路，將農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛與快遞運(yùn)輸相結(jié)合，既降低了物流成本，又解決了農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“最后一公里”問(wèn)題，年配送快遞包裹萬(wàn)件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)25%。 三、正視問(wèn)題短板，找準(zhǔn)農(nóng)村公路提升行動(dòng)的改進(jìn)方向 （一）建設(shè)任務(wù)依然艱巨，資金缺口較大 盡管我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與鄉(xiāng)村振興的需求相比，仍存在較大差距。當(dāng)前，全市仍有公里農(nóng)村公路需要進(jìn)行提質(zhì)改造，座危橋需要重建或加固，建設(shè)任務(wù)十分繁重。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依賴(lài)財(cái)政投入，社會(huì)資本參與度較低，資金缺口問(wèn)題突出。據(jù)測(cè)算，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，預(yù)計(jì)需要資金億元，而目前財(cái)政可統(tǒng)籌資金僅占總需求的40%。部分縣（區(qū)）因資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，如縣計(jì)劃實(shí)施的*農(nóng)村公路項(xiàng)目，因資金未到位，已推遲建設(shè)1年多。此外，農(nóng)村公路建設(shè)還面臨土地指標(biāo)緊張、征地拆遷難度大等問(wèn)題，進(jìn)一步制約了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 （二）管理養(yǎng)護(hù)水平有待提高，長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善 雖然我市建立了“路長(zhǎng)制”和養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍存在一些問(wèn)題。部分路長(zhǎng)履職不到位，對(duì)農(nóng)村公路管理工作重視不夠，存在“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員配備不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，難以滿(mǎn)足管理養(yǎng)護(hù)工作需求。在養(yǎng)護(hù)資金使用方面，存在資金撥付不及時(shí)、使用效率不高等問(wèn)題，部分養(yǎng)護(hù)工程因資金短缺無(wú)法按時(shí)完成。此外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化程度較低，養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化水平不高，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本偏高、質(zhì)量不穩(wěn)定。例如，*鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作主要依靠人工完成，效率低下，且養(yǎng)護(hù)效果難以保證。 （三）運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量參差不齊，融合發(fā)展深度不足 農(nóng)村客運(yùn)方面，部分線(xiàn)路存在車(chē)輛老舊、發(fā)班不及時(shí)、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度較低。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛中，使用年限超過(guò)8年的占比達(dá)30%，部分車(chē)輛存在安全隱患；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)班線(xiàn)因客源不足，發(fā)班間隔過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法滿(mǎn)足群眾出行需求。農(nóng)村物流方面，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)還不夠完善，物流配送“最后一公里”問(wèn)題尚未得到根本解決。一些村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)存在運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、服務(wù)功能單一等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的高效流通。此外，農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞等資源整合不夠充分，融合發(fā)展的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。 四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng) （一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施提檔升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化路網(wǎng)布局。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路與國(guó)省干線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的連接，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%，較大自然村通硬化路率達(dá)到100%。二是推進(jìn)提質(zhì)改造，提升道路品質(zhì)。加快實(shí)施農(nóng)村公路窄路加寬、低等級(jí)公路升級(jí)改造工程，優(yōu)先對(duì)交通流量大、安全隱患突出的路段進(jìn)行改造。2025-2027年，計(jì)劃完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造公里，新建改建橋梁座，全面改善農(nóng)村公路通行條件。三是發(fā)展綠色交通，助力生態(tài)建設(shè)。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，開(kāi)展綠色農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線(xiàn)綠化美化。同時(shí)，加快農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛電動(dòng)化、清潔能源化改造，到2027年，全市城鄉(xiāng)公交新能源車(chē)輛占比達(dá)到90%以上；積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“綠色出行”全覆蓋。 （二）持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村公路高效管理能力，提升治理水平 一是深化“路長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)路長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督檢查，確�！奥烽L(zhǎng)制”落到實(shí)處。建立路長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決農(nóng)村公路管理中的重大問(wèn)題。2025年底前，實(shí)現(xiàn)“智慧路長(zhǎng)”信息平臺(tái)全覆蓋，通過(guò)信息化手段提高管理效率。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位和人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)、資金撥付等掛鉤，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通行條件審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn) ……（未完，全文共6051字，當(dāng)前只顯示2913字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作部署會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：在市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 下一篇：在全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督會(huì)議上的講話(huà) 相關(guān)欄目：換屆 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 交通 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |