| 標(biāo)題：在全區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的決策部署，全面總結(jié)前期調(diào)查摸底工作成效，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益。參加今天會(huì)議的有區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)同志、各街道（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志以及轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代表。剛才，*街道、*鎮(zhèn)和區(qū)人社局分別作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很全面、很到位，既總結(jié)了工作成效，也指出了問(wèn)題短板，提出的下一步計(jì)劃具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)調(diào)查摸底工作的重要意義 勞務(wù)派遣作為人力資源市場(chǎng)的重要組成部分，在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。開(kāi)展勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的必然要求，更是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。 從政策層面看，國(guó)家先后出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益保障等作出了明確規(guī)定。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，勞務(wù)派遣用工需求不斷增加，截至目前，轄區(qū)內(nèi)已有32家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)人，年?duì)I業(yè)收入超億元。但部分機(jī)構(gòu)存在注冊(cè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1052字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）機(jī)制建設(shè)完善，動(dòng)態(tài)監(jiān)管初見(jiàn)成效 為鞏固調(diào)查摸底成果，我們建立了三項(xiàng)工作機(jī)制：一是信息共享機(jī)制，將調(diào)查數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)時(shí)互通，形成監(jiān)管合力；二是定期巡查機(jī)制，制定了每季度一次的常態(tài)化巡查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)增加巡查頻次；三是信用評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)調(diào)查和巡查情況，對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，目前已完成家機(jī)構(gòu)的初評(píng)工作，其中家被評(píng)為A級(jí)，*家被評(píng)為B級(jí)，家被評(píng)為C級(jí)。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。例如，在信息共享機(jī)制下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)比對(duì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在虛假注冊(cè)的情況，已依法對(duì)其進(jìn)行了查處，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。 三、聚焦問(wèn)題短板，清醒認(rèn)識(shí)勞務(wù)派遣監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié) 雖然前期工作取得了一定成效，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： （一）機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)行為仍有發(fā)生 部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)法治意識(shí)淡薄，將追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位，忽視勞動(dòng)者權(quán)益保障。例如，機(jī)構(gòu)為降低成本，未與被派遣勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，且拖欠工資達(dá)萬(wàn)元；機(jī)構(gòu)未取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證就擅自開(kāi)展業(yè)務(wù)，屬于非法用工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的起違法違規(guī)行為中，有*起是由于機(jī)構(gòu)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。這些行為不僅損害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，也對(duì)行業(yè)整體形象造成了負(fù)面影響。 （二）部門(mén)協(xié)同監(jiān)管力度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞 勞務(wù)派遣監(jiān)管涉及人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，但在實(shí)際工作中，部門(mén)之間存在信息壁壘，協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密。例如，人社部門(mén)在查處違法用工行為時(shí)，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供機(jī)構(gòu)注冊(cè)信息，但由于信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致查處效率低下；稅務(wù)部門(mén)在開(kāi)展稅收檢查時(shí)，缺乏對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)用工情況的了解，難以發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題。這種“各自為戰(zhàn)”的監(jiān)管模式，使得部分機(jī)構(gòu)鉆了政策空子，長(zhǎng)期處于監(jiān)管盲區(qū)。 （三）街道（鎮(zhèn)）屬地管理責(zé)任弱化，基層監(jiān)管力量薄弱 從調(diào)查情況看，個(gè)別街道（鎮(zhèn)）對(duì)勞務(wù)派遣監(jiān)管工作重視程度不夠，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。一方面，基層監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)勞務(wù)派遣法律法規(guī)了解不深，難以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題；另一方面，監(jiān)管手段單一，主要依靠書(shū)面檢查，缺乏實(shí)地核查和動(dòng)態(tài)跟蹤。例如，街道在前期調(diào)查中，僅通過(guò)電話收集信息，未進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與上報(bào)信息不符，直到區(qū)里開(kāi)展復(fù)查時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 （四）勞動(dòng)者_(dá)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)益保障渠道不夠暢通 部分被派遣勞動(dòng)者對(duì)自身合法權(quán)益認(rèn)知不足，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道如何_。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，我區(qū)*%的勞務(wù)派遣勞動(dòng)者不清楚勞動(dòng)合同必備條款，*%的勞動(dòng)者不知道社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，_渠道宣傳不夠到位，一些勞動(dòng)者不了解勞動(dòng)仲裁、法律援助等_途徑，導(dǎo)致問(wèn)題積累發(fā)酵，甚至引發(fā)_性事件。例如，*企業(yè)的被派遣勞動(dòng)者因工資拖欠問(wèn)題聚集上訪，就是因?yàn)榍捌赺渠道不暢通，問(wèn)題未得到及時(shí)解決。 四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)上述問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推進(jìn)下一階段工作，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面： （一）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，從源頭規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 一是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。區(qū)人社局要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)新設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核，確保注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等符合法定條件，從源頭上防止“帶病”機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)已取得許可的機(jī)構(gòu)，要開(kāi)展“回頭看”，對(duì)不符合條件的依法予以撤銷。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)建立健全勞動(dòng)合同管理、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，推行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本和勞務(wù)派遣協(xié)議模板。例如，可參照*市的做法，制定《勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同示范文本》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，減少合同糾紛。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。定期組織勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，今年年底前要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)內(nèi)容包括《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核不合格的不得繼續(xù)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。 （二）構(gòu)建部門(mén)協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力 一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)人社局牽頭，每季度召開(kāi)一次勞務(wù)派遣監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，召集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門(mén)，通報(bào)監(jiān)管情況，研究解決突出問(wèn)題。例如，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件，各部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，提高查處效率。二是完善信息共享平臺(tái)。加快推進(jìn)“勞務(wù)派遣監(jiān)管信息平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。平臺(tái)要具備信息查詢、預(yù)警提醒、信用評(píng)價(jià)等功能，對(duì)機(jī)構(gòu)的 ……（未完，全文共4921字，當(dāng)前只顯示2733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全區(qū)建筑施工安全文明施工工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：就業(yè) 調(diào)研報(bào)告 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |