| 標(biāo)題：區(qū)長在全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會上的講話 |
| 區(qū)長在全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會上的講話 同志們： 今天，我們召開全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大有效投資、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，按照省、市工作要求，對全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行再調(diào)度、再部署、再推進(jìn)。當(dāng)前，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重驅(qū)動下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、提升民生福祉的關(guān)鍵引擎。剛才，區(qū)發(fā)改委、住建局、交通局等部門圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、存在問題等方面進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，講得都很具體、很實(shí)在，既有成績總結(jié)，也有問題分析，還有下一步打算。這些工作成果來之不易，值得充分肯定，但也要清醒認(rèn)識到，部分項(xiàng)目仍存在審批流程滯后、要素保障不足等問題。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和我區(qū)實(shí)際，我講五個方面的意見。 一、以“基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的先行官”為共識，在把握大局中錨定方向 基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是穩(wěn)增長、惠民生、強(qiáng)功能的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們要深刻認(rèn)識加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來。 （一）從戰(zhàn)略全局看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)增長的重要引擎。當(dāng)前，全球地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，疊加國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境。在此背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，其規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的特性愈發(fā)凸顯。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，每1億元基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能直接拉動0.3億元的消費(fèi)需求，還能創(chuàng)造近2000個就業(yè)崗位，在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、穩(wěn)定民生就業(yè)方面發(fā)揮著乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長12.3%，較全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高出5個百分點(diǎn)，特別是交通路網(wǎng)、能源保障、水利設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、增強(qiáng)市場信心提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們必須牢牢抓住這一關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，以更高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度擴(kuò)大有效投資，持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。 （二）從區(qū)域發(fā)展看，基礎(chǔ)設(shè)施 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1447字，正式會員可完整閱讀）…… （二）抓前期工作，讓項(xiàng)目“落地生根”更順暢。前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前期工作做得好不好，直接影響項(xiàng)目的落地開工和建設(shè)進(jìn)度。我們要建立專業(yè)化、高效率的前期工作專班，由各部門業(yè)務(wù)骨干組成，明確責(zé)任分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，通過并聯(lián)審批、容缺受理等創(chuàng)新模式，加快辦理項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)。要強(qiáng)化要素保障，加大土地、資金、人才等資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度：建立土地動態(tài)儲備庫，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地；統(tǒng)籌財(cái)政資金、專項(xiàng)債、社會資本等多元渠道，確保項(xiàng)目資金不斷鏈；組建項(xiàng)目人才庫，選派懂業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)的干部駐點(diǎn)服務(wù)，為項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造良好條件。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“一對一”幫扶，建立問題臺賬，明確解決時限，做到“一項(xiàng)目一方案”，及時解決前期工作中存在的問題。今年，所有新開工項(xiàng)目的前期工作要在6月底前全部完成，通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)細(xì)化到周、責(zé)任落實(shí)到人，確保項(xiàng)目按時開工建設(shè)。 （三）抓建設(shè)進(jìn)度，讓項(xiàng)目“開花結(jié)果”更迅速。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效的重要標(biāo)志。我們要建立精細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度臺賬，以周為單位分解任務(wù)，通過甘特圖可視化呈現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同步建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。在施工現(xiàn)場管理方面，要全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制度”，通過BIM技術(shù)進(jìn)行施工模擬，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，組建由發(fā)改、住建、自然資源等部門構(gòu)成的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)專班，針對征地拆遷滯后、專項(xiàng)債資金撥付延遲、周邊群眾阻工等難點(diǎn)問題，建立“日調(diào)度、周會商、月通報(bào)”機(jī)制，做到問題發(fā)現(xiàn)即交辦、限期必反饋。對于進(jìn)度滯后項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入分析審批環(huán)節(jié)梗阻、施工組織不力等具體原因，通過增加作業(yè)班組、延長有效工時等措施，確保項(xiàng)目盡快趕上進(jìn)度。今年，所有續(xù)建項(xiàng)目要在10月底前全部竣工，新開工項(xiàng)目要在年底前完成投資計(jì)劃的80%以上，同步建立進(jìn)度考核獎懲制度，將項(xiàng)目推進(jìn)成效納入部門年度績效考核體系。 （四）抓運(yùn)營管理，讓項(xiàng)目“效益發(fā)揮”更充分�；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，能否發(fā)揮良好的效益，關(guān)鍵在于運(yùn)營管理。我們要建立健全項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制，通過制定詳細(xì)的管理細(xì)則，明確各部門、各崗位在運(yùn)營管理中的主體和責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確的管理體系。同時，組建專業(yè)的監(jiān)督檢查小組，運(yùn)用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)營情況的動態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。要注重提高運(yùn)營管理水平，積極引入數(shù)字化、智能化等先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，搭建智慧運(yùn)營管理平臺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率。此外，建立科學(xué)的項(xiàng)目效益評估體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等多維度進(jìn)行分析，定期形成評估報(bào)告，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。比如，對于交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要建立全周期養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，運(yùn)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，確保道路暢通安全；對于公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，要建立服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制，引入第三方評估，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)滿足群眾需求。 三、以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為方法，在系統(tǒng)推進(jìn)中形成合力 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個領(lǐng)域，需要各方密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 （一）加強(qiáng)部門協(xié)作，打破“各自為政”的局面。各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，以系統(tǒng)思維推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。區(qū)發(fā)改委要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評估”的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，通過繪制全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作戰(zhàn)圖，精準(zhǔn)錨定建設(shè)目標(biāo)與時間節(jié)點(diǎn)；區(qū)住建局、交通局、水利局、城管局等行業(yè)主管部門要落實(shí)“一項(xiàng)目一專班”制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程跟進(jìn)，做好本行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作；區(qū)自然資源和規(guī)劃局要開辟“綠色通道”，加快用地預(yù)審和規(guī)劃許可辦理；區(qū)生態(tài)環(huán)境局需提前介入開展環(huán)境影響評價指導(dǎo)；區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌資金安排，通過專項(xiàng)債券、PPP模式等多元化渠道保障建設(shè)資金。同時，建立部門聯(lián)席會議制度，每周召開項(xiàng)目推進(jìn)會，每月組織跨部門現(xiàn)場辦公，針對項(xiàng)目審批、征地拆遷、施工協(xié)調(diào)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題開展專題研討，形成問題清單、責(zé)任清單和整改清單，確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。 （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小“城鄉(xiāng)差距”的鴻溝。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以系統(tǒng)性思維加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。以交通建設(shè)為例，需聚焦“外聯(lián)內(nèi)暢”目標(biāo)，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、通客車；同步完善安防設(shè)施，增設(shè)錯車道、防護(hù)欄、警示標(biāo)志，保障群眾出行安全。在供水方面，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，依托城市供水主干管網(wǎng)，鋪設(shè)延伸至農(nóng)村的支管網(wǎng)，同步建設(shè)水質(zhì)凈化和監(jiān)測設(shè)施，讓農(nóng)村群眾喝上干凈放心的水。同時，配套建立專業(yè)化運(yùn)維機(jī)制，確保供水系統(tǒng)長效穩(wěn)定運(yùn)行。 （三）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建“優(yōu)勢互補(bǔ)”的格局。我們要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在交通領(lǐng)域，要以“外聯(lián)內(nèi)暢”為目標(biāo)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期與周邊縣區(qū)召開聯(lián)席會議，科學(xué)規(guī)劃道路對接方案。重點(diǎn)推進(jìn)“斷頭路”打通工程，加快高速路網(wǎng)加密擴(kuò)容，配套建設(shè)智慧交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通流量實(shí)時監(jiān)測與動態(tài)調(diào)度，切實(shí)提高區(qū)域交通通行效率。在能源板塊，深化與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同謀劃清潔能源基地、特高壓輸電線路等重大項(xiàng)目。通過建立能源儲備共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)天然氣、電力等能源資源的跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)配，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。在水利方面，打破行政壁壘，建立流域協(xié)同治理平臺，依托大數(shù)據(jù)和水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的精準(zhǔn)調(diào)配與科學(xué)管理。聯(lián)合開展防洪堤加固、灌區(qū)改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，定期組織跨區(qū)域應(yīng)急演練，全面提升區(qū)域水資源綜合利用水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。通過全方位、多層次的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，全面提升我區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的核心競爭力。 （四）加強(qiáng)政企合作，打造“互利共贏”的模式�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，僅靠政府財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，我區(qū)正處于基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級的關(guān)鍵期，年均建設(shè)資金缺口達(dá)*億元，傳統(tǒng)財(cái)政投入模式已難以滿足發(fā)展需求。我們要積極引入社會資本，通過創(chuàng)新合作機(jī)制破解資金困局，重點(diǎn)推進(jìn)政企深度合作，探索建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的可持續(xù)發(fā)展模式。在具體實(shí)踐中，需充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵 ……（未完，全文共9377字，當(dāng)前只顯示3762字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)長在全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會上的講話） 上一篇：縣委書記在青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話 下一篇：縣委書記在“放管服”改革工作推進(jìn)會上的講話 相關(guān)欄目：建筑 |