| 標題：在全市小流域綜合治理工作推進會議上的講話 |
| 在全市小流域綜合治理工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市小流域綜合治理工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實省委、省政府關于以流域綜合治理為基礎推進“四化同步”發(fā)展的決策部署，總結全市小流域綜合治理試點工作成效，分析當前面臨的形勢，部署下一階段重點任務，推動全市小流域綜合治理工作再上新臺階。參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志、分管負責同志，市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局等相關市直部門主要負責同志，以及各試點小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志。剛才，*縣、*區(qū)等相關部門和地區(qū)作了匯報發(fā)言，講得都很具體、很有針對性，提出的思路和舉措也很務實，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，結合我市工作實際，我講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識小流域綜合治理的戰(zhàn)略意義 （一）從生態(tài)文明建設全局把握小流域綜合治理的時代要求 小流域作為流域系統(tǒng)的“毛細血管”，是山水林田湖草沙生命共同體的基本單元，其治理成效直接關系到長江大保護戰(zhàn)略的實施質量。我市地處長江中游北岸，境內水系發(fā)達，擁有大小河流1100余條，小流域數量占全省總量的15%，其中河、河等20條主要小流域覆蓋全市80%的國土面積。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，部分小流域面臨水土流失、面源污染、生態(tài)功能退化等問題，如縣小流域2022年監(jiān)測顯示，流域內農田 ……（快文網http://www.hancun.net省略970字，正式會員可完整閱讀）…… （一）堅持規(guī)劃引領，構建科學系統(tǒng)的治理體系 一是強化_。我市高標準編制《*市小流域綜合治理規(guī)劃》，按照“一流域一方案”原則，對10個試點小流域分別制定包含水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等6大板塊的實施方案。如*縣大畈河小流域規(guī)劃明確“生態(tài)保育區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)建設區(qū)”三區(qū)_，將流域面積23.5平方公里劃分為12個治理單元，細化項目清單89個。二是注重多規(guī)合一。將小流域規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等深度銜接，區(qū)牛車河小流域通過整合水利、農業(yè)、環(huán)保等部門項目資金2.3億元，統(tǒng)籌實施河道整治、農田水利、人居環(huán)境改善項目27個，實現“資金整合、項目集成、效益聚合”。三是建立動態(tài)調整機制。每年對規(guī)劃實施情況進行評估，根據河水質改善、*農田土壤修復等實時監(jiān)測數據，2023年調整優(yōu)化項目17個，確保治理措施精準有效。 （二）聚焦重點領域，實施精準高效的治理措施 在水環(huán)境治理方面，全市試點小流域累計建成污水處理廠（站）46座，鋪設管網320公里，*鎮(zhèn)生活污水收集率從2022年的45%提升至2024年的82%，*河水質從Ⅴ類改善至Ⅲ類。在農業(yè)面源污染防治方面，推廣測土配方施肥技術28萬畝，建成綠色防控示范區(qū)15個，上半年“兩夏”作物綠色防控技術覆蓋率達57%，減少農藥使用量12%。在生態(tài)修復方面，實施退耕還林還濕5000畝，新建人工濕地8處，*濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升18%。特別值得肯定的是，縣創(chuàng)新“以工代賑”模式，在小流域治理中吸納當地群眾參與工程建設，發(fā)放勞務報酬320萬元，既加快了項目進度，又帶動了農民增收。 （三）創(chuàng)新_機制，凝聚多元協同的治理合力 一是建立三級聯動機制。市級成立由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，縣級實行“黨政主官包保制”，鄉(xiāng)級明確“一流域一專班”，如縣由縣委書記、縣長共同包保大畈河小流域，累計召開專題推進會23次，解決難點問題47個。二是引入社會資本參與。通過PPP、EOD等模式吸引環(huán)保集團、*水利公司等社會主體投資45億元參與治理，區(qū)牛車河小流域通過“生態(tài)資源+市場化運作”，引入企業(yè)開發(fā)文旅項目，實現生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展良性互動。三是完善考核評價體系。將小流域綜合治理納入縣鄉(xiāng)黨政班子考核，權重占比達10%，建立“月調度、季通報、年考核”機制，對進度滯后的縣、*區(qū)進行約談，推動形成比學趕超的工作氛圍。 三、突出問題導向，清醒認識小流域綜合治理的短板不足 （一）治理統(tǒng)籌性有待加強 部分地區(qū)仍存在“就水治水”思維，如縣小流域治理中，水利部門實施的河道清淤工程與農業(yè)部門推進的高標準農田建設銜接不暢，導致部分河段出現“二次淤積”；區(qū)小流域在產業(yè)布局中未充分考慮生態(tài)承載力，引進的2家養(yǎng)殖企業(yè)距離水源地不足500米，存在環(huán)境風險隱患。從資金使用看，雖然全市累計投入120.7億元，但分散在10個流域、377個項目，單個項目平均資金僅3200萬元，難以形成規(guī)模效應，如*鎮(zhèn)污水處理廠因資金缺口，配套管網建設進度滯后計劃40%。 （二）長效管護機制不健全 治理成果鞏固面臨挑戰(zhàn)，*河小流域2023年建成的12公里生態(tài)護岸，因缺乏后續(xù)管護，目前已有3處出現破損；*村農田水利設施因管護責任不明確，20%的灌溉設備閑置。群眾參與度有待提升，問卷調查顯示，僅35%的流域內群眾了解治理政策，鎮(zhèn)開展的“清河行動”群眾參與率不足20%，“政府主導、群眾旁觀”的現象依然存在。監(jiān)測體系不完善，全市僅有6個小流域建成水質自動監(jiān)測站，占比60%，、*等流域仍依賴人工采樣，數據時效性和準確性難以保障。 （三）產業(yè)融合深度不夠 多數試點地區(qū)產業(yè)發(fā)展仍停留在初級階段，縣小流域雖然新增了3個綠色食品，但精深加工率不足15%，產品附加值低；區(qū)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游項目同質化嚴重，缺乏特色品牌，游客人均消費僅120元，遠低于周邊*市的280元。產業(yè)鏈條銜接不緊密，*流域的茶葉種植與加工企業(yè)之間缺乏利益聯結機制，茶農議價能力弱，2023年鮮葉收購價格較市場價低8%。科技支撐不足，與高校院所合作的12個產業(yè)項目中，僅有3個實現成果轉化，*小流域推廣的智慧農業(yè)系統(tǒng)因技術適配性問題，使用率不足50%。 四、強化責任擔當，扎實推進小流域綜合治理提質增效 （一）以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進綜合治理 一是優(yōu)化空間_。2024年底前，完成所有小流域“三區(qū)三線”劃定，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，對河等生態(tài)敏感流域實行產業(yè)準入負面清單管理，禁止新上高耗能、高污染項目。二是強化項目整合。建立跨部門項目庫，2025年起每年統(tǒng)籌不少于5億元資金用于小流域治理，重點 ……（未完，全文共4539字，當前只顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市小流域綜合治理工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市環(huán)境空氣質量改善工作推進會議上的講話 下一篇：在全市推進物流業(yè)高質量發(fā)展工作會議上的講話 相關欄目：水利 綜治 綜合論文 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |