| 標(biāo)題：在全市財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2024年度市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作成效，分析當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理面臨的形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市財(cái)政資金使用效益提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天會(huì)議的有各縣（區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、市直各預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)同志，以及參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)代表。剛才，縣財(cái)政局、市局、*集團(tuán)等單位作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很全面、很到位，既總結(jié)了工作亮點(diǎn)，也剖析了存在問(wèn)題，提出的改進(jìn)措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我完全同意，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市財(cái)政工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義 （一）財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是提升政府治理效能的關(guān)鍵抓手 財(cái)政資金的使用效率直接關(guān)系政府治理能力和公共服務(wù)水平。從全國(guó)層面看，近年來(lái)中央財(cái)政持續(xù)加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，2024年中央財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋資金規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)億元，推動(dòng)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度同比提高8個(gè)百分點(diǎn)，資金使用效益顯著提升。就我市而言，2023年度市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及6家部門(mén)整體支出、44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出，資金總額4.1億元，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示優(yōu)良率達(dá)96%，其中“優(yōu)”等級(jí)項(xiàng)目24個(gè)，占比48%，“良”等級(jí)項(xiàng)目24個(gè)，占 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1004字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）第三方機(jī)構(gòu)管理存在漏洞 第三方機(jī)構(gòu)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要力量，其專(zhuān)業(yè)性直接影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。我市2023年聘請(qǐng)的6家第三方機(jī)構(gòu)中，有2家機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、分析深度不足等問(wèn)題。如會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)部門(mén)整體支出的評(píng)價(jià)報(bào)告，將“項(xiàng)目資金到位率”指標(biāo)計(jì)算錯(cuò)誤，誤差率達(dá)15%，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論偏離實(shí)際。究其原因，主要是缺乏對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，尚未建立“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理體系，這與*市建立的第三方機(jī)構(gòu)“黑名單”制度形成明顯差距。 三、突出重點(diǎn)任務(wù)，全面提升財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效 （一）構(gòu)建全流程績(jī)效管理制度體系 一是完善績(jī)效目標(biāo)編審機(jī)制。從2025年起，要求所有市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算必須同步填報(bào)《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，明確產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)，其中量化指標(biāo)占比不得低于70%。參照*市“績(jī)效目標(biāo)智能審核系統(tǒng)”，我市將開(kāi)發(fā)預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)編制、審核、批復(fù)的全程電子化，預(yù)計(jì)2025年6月底前上線運(yùn)行，屆時(shí)可自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范問(wèn)題，提升編審效率30%以上。 二是強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。建立“季度監(jiān)控+重點(diǎn)抽查”機(jī)制，各預(yù)算單位每季度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行自查，市財(cái)政局按不低于30%的比例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。2025年計(jì)劃選取教育、醫(yī)療等10個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，如*醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，將重點(diǎn)監(jiān)控資金撥付進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量等指標(biāo)，確保項(xiàng)目按期完工。預(yù)計(jì)通過(guò)監(jiān)控可提前發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題20項(xiàng)以上，減少資金閑置浪費(fèi)約2000萬(wàn)元。 三是深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。建立“評(píng)價(jià)—整改—反饋—提升”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目，在下一年度預(yù)算安排中優(yōu)先保障，增幅不低于10%；對(duì)“中”“差”等級(jí)項(xiàng)目，除責(zé)令限期整改外，按比例核減預(yù)算，情節(jié)嚴(yán)重的予以取消。2025年將首次將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入市直單位績(jī)效考核體系，權(quán)重占比5%，與單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部考核掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的約束力。 （二）提升重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效 一是聚焦民生領(lǐng)域強(qiáng)化評(píng)價(jià)。2025年計(jì)劃開(kāi)展社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，資金規(guī)模不低于5億元。以“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”為例，將從水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受益群眾滿意度、管網(wǎng)覆蓋率等12個(gè)指標(biāo)進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目惠及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬(wàn)農(nóng)村人口。參考省的“民生項(xiàng)目績(jī)效跟蹤檔案”制度，我市將為每個(gè)民生項(xiàng)目建立電子檔案，實(shí)時(shí)記錄資金使用和效益發(fā)揮情況。 二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)。圍繞我市“產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，對(duì)2025年安排的1.5億元產(chǎn)業(yè)扶持資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核產(chǎn)值增長(zhǎng)、就業(yè)帶動(dòng)、科技創(chuàng)新等指標(biāo)。如工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將評(píng)估其對(duì)入園企業(yè)數(shù)量、投資額的帶動(dòng)作用，預(yù)計(jì)通過(guò)評(píng)價(jià)優(yōu)化資金分配方案，可新增入園企業(yè)20家，帶動(dòng)投資5億元以上。同時(shí)，借鑒*市“產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)模型”，建立符合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 三是加強(qiáng)部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)。在2024年6家部門(mén)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2025年將部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大至15家，覆蓋教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、履職效能、社會(huì)效應(yīng)等方面，如對(duì)市局的評(píng)價(jià)，將考核其在政策落實(shí)、企業(yè)服務(wù)等方面的成效，推動(dòng)部門(mén)從“重預(yù)算”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)通過(guò)部門(mén)整體評(píng)價(jià)，可推動(dòng)各單位完善內(nèi)部管理流程10項(xiàng)以上。 （三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)支撐保障體系 一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定《全市財(cái)政績(jī)效管理人才培養(yǎng)計(jì)劃（2025—2027年）》，每年組織不少于2次專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)*大學(xué)專(zhuān)家、*省財(cái)政廳績(jī)效處領(lǐng)導(dǎo)授課，重點(diǎn)培養(yǎng)50名精通績(jī)效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，建立“績(jī)效評(píng)價(jià)人才庫(kù)”，從市直單位、高校、第三方機(jī)構(gòu)選拔100名專(zhuān)業(yè)人才，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供智力支持。2025年計(jì)劃舉辦“全市財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)技能競(jìng)賽”，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。 二是規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)《市級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、職責(zé)權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制，每年對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)存在重大失誤的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，3年內(nèi)不得參與我市績(jī)效評(píng)價(jià)工作。參考*市的做法，我市將建立第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信情況等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。2025年擬新增3家具備甲級(jí)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)入庫(kù)，提升評(píng)價(jià)工作專(zhuān)業(yè)性。 三是營(yíng)造績(jī)效文化氛圍 ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前只顯示2611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：財(cái)政 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |