| 標(biāo)題：在全市財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政審計(jì)工作的決策部署，總結(jié)我市財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作成效，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，提升財(cái)政管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。參加今天會(huì)議的有各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，*市審計(jì)局、*市財(cái)政局、*市發(fā)改委、*市國(guó)資委等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及市審計(jì)局各科室負(fù)責(zé)同志。剛才，*區(qū)審計(jì)局、*市財(cái)政局作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很到位，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，也提出了下一步工作思路，我完全同意，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市財(cái)政審計(jì)工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義 財(cái)政審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。當(dāng)前，全市正處于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2024年全市一般公共預(yù)算收入達(dá)186億元，同比增長(zhǎng)8.2%，財(cái)政支出298億元，涉及民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政資金的使用效益和規(guī)范性提出了更高要求。從全國(guó)范圍看，近年來(lái)審計(jì)署披露的多起財(cái)政資金違規(guī)案例，如某省虛增財(cái)政收入8.7億元、某市挪用專項(xiàng)債券資金5.3億元等，不僅導(dǎo)致財(cái)政數(shù)據(jù)失真，更嚴(yán)重影響了政策落實(shí)效果。我市雖未發(fā)生重大財(cái)政違紀(jì)違法案件，但2023年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，*縣存在財(cái)政收入虛假入庫(kù)1.2億元、*區(qū)挪用扶貧資金890萬(wàn)元等問(wèn)題，這些都警示我們必須以“零容忍”態(tài)度抓好財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視財(cái)政審計(jì)工作，《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》明確將“財(cái)政審計(jì)”列為重點(diǎn)任務(wù)，要求“強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資源統(tǒng)籌、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1250字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是建立“數(shù)據(jù)篩查—現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)—整改跟蹤”閉環(huán)機(jī)制。對(duì)大數(shù)據(jù)篩查出的問(wèn)題線索，組織審計(jì)人員實(shí)地核查，2024年通過(guò)該機(jī)制發(fā)現(xiàn)市某國(guó)企存在“賬實(shí)不符”問(wèn)題，固定資產(chǎn)賬面金額比實(shí)際少3500萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)；同時(shí)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)176個(gè)問(wèn)題實(shí)行“銷號(hào)管理”，整改完成率達(dá)100%，其中區(qū)通過(guò)整改盤活閑置資產(chǎn)2.1億元，用于補(bǔ)充財(cái)政資金。 （三）緊扣政策落實(shí)，重點(diǎn)工作審計(jì)監(jiān)督成效突出 一是服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，審查涉企資金分配。圍繞破除地方保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，審計(jì)涉企專項(xiàng)資金23億元，發(fā)現(xiàn)市某部門在分配科技扶持資金時(shí)，存在“重國(guó)企、輕民企”傾向，國(guó)企獲得資金占比達(dá)75%，審計(jì)后推動(dòng)其調(diào)整分配機(jī)制，2024年民企獲資金占比提升至45%；在清理拖欠中小企業(yè)賬款審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)縣拖欠賬款3200萬(wàn)元，涉及企業(yè)47家，審計(jì)后全部清償，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力。 二是貫徹財(cái)會(huì)監(jiān)督要求，規(guī)范財(cái)政管理。對(duì)照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的部署，對(duì)*市財(cái)政局、縣財(cái)政局等6個(gè)單位開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題42個(gè)，如市某單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入“辦公費(fèi)”科目，涉及金額560萬(wàn)元，審計(jì)推動(dòng)全市開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員300人次，完善財(cái)務(wù)管理制度15項(xiàng)。 三是推進(jìn)國(guó)有“三資”清理，盤活存量資源。對(duì)全市國(guó)有資金、資產(chǎn)、資源開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)中，有12處房產(chǎn)閑置超過(guò)3年，面積達(dá)2.3萬(wàn)平方米，審計(jì)后通過(guò)公開(kāi)拍賣、租賃等方式盤活，增加財(cái)政收入8000萬(wàn)元；在國(guó)有資源審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)縣未及時(shí)收取采礦權(quán)價(jià)款1.5億元，審計(jì)督促后全部收繳入庫(kù)，同時(shí)推動(dòng)該縣建立資源有償使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。 三、聚焦問(wèn)題短板，清醒認(rèn)識(shí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性艱巨性 （一）審計(jì)監(jiān)督廣度深度不足，財(cái)政管理仍有薄弱環(huán)節(jié) 一是基層財(cái)政審計(jì)覆蓋不全。全市12個(gè)縣（市、區(qū)）中，2024年僅完成8個(gè)縣的財(cái)政決算審計(jì)，縣、區(qū)因?qū)徲?jì)力量不足，已連續(xù)2年未開(kāi)展全面審計(jì)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在“賬外賬”問(wèn)題，如縣鎮(zhèn)2023—2024年通過(guò)“小金庫(kù)”發(fā)放津貼補(bǔ)貼120萬(wàn)元，直至2024年底才被發(fā)現(xiàn)，反映出基層審計(jì)存在盲區(qū)。 二是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)不夠深入。在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，僅關(guān)注資金撥付情況，未深入審查招投標(biāo)、合同管理等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致*市某道路工程存在“圍標(biāo)串標(biāo)”問(wèn)題，中標(biāo)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)20%，涉及金額1.2億元，直至項(xiàng)目竣工后才被其他部門發(fā)現(xiàn)；在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)中，未對(duì)醫(yī)�；鹗褂玫恼鎸�(shí)性進(jìn)行核查，*市某醫(yī)院通過(guò)虛開(kāi)診療項(xiàng)目套取醫(yī)保資金380萬(wàn)元，審計(jì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 三是績(jī)效審計(jì)開(kāi)展不足。全市財(cái)政審計(jì)中，績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目占比僅15%，遠(yuǎn)低于省內(nèi)先進(jìn)市州（如市績(jī)效審計(jì)占比達(dá)40%），對(duì)財(cái)政資金“使用效益如何”“是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”等評(píng)價(jià)不夠，如市投入5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，因未開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致基金連續(xù)2年收益率不足3%，低于同期銀行理財(cái)水平。 （二）審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制不健全，問(wèn)題屢審屢犯現(xiàn)象突出 一是整改責(zé)任落實(shí)不到位。部分被審計(jì)單位存在“重整改、輕長(zhǎng)效”現(xiàn)象，如*市某局2023年審計(jì)發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目資金閑置”問(wèn)題，2024年仍有2個(gè)項(xiàng)目資金閑置超過(guò)6個(gè)月，涉及金額800萬(wàn)元；*縣在2022—2024年審計(jì)中，連續(xù)3年被發(fā)現(xiàn)“政府采購(gòu)不規(guī)范”問(wèn)題，反映出整改措施未能真正落地。 二是整改跟蹤機(jī)制不健全。審計(jì)部門雖建立整改臺(tái)賬，但缺乏有效的跟蹤手段，如市審計(jì)局2024年下達(dá)的45份整改通知書中，有12份未按期整改，僅進(jìn)行了口頭督促，未采取進(jìn)一步措施；對(duì)區(qū)某國(guó)企審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“違規(guī)對(duì)外擔(dān)�！眴�(wèn)題，整改期限屆滿后未及時(shí)復(fù)查，導(dǎo)致企業(yè)未按要求解除擔(dān)保，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 三是整改結(jié)果運(yùn)用不充分。審計(jì)整改結(jié)果未與干部考核、財(cái)政預(yù)算等掛鉤，如*縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)的15個(gè)問(wèn)題中，涉及責(zé)任人員的僅3人被問(wèn)責(zé)，其余問(wèn)題未追究責(zé)任；*市財(cái)政局在編制2025年預(yù)算時(shí)，未參考審計(jì)提出的“壓減非急需支出”建議，導(dǎo)致部分項(xiàng)目預(yù)算仍存在“報(bào)大建小”現(xiàn)象。 （三）審計(jì)能力與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，保障體系有待完善 一是審計(jì)力量嚴(yán)重不足。全市財(cái)政審計(jì)人員共計(jì)47人，平均每人每年需完成15個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平（8個(gè)/人），*縣審計(jì)局僅有5名財(cái)政審計(jì)人員，卻要承擔(dān)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政審計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以保證。 二是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有審計(jì)人員中，財(cái)政、審計(jì)專業(yè)出身的僅占60%，缺乏大數(shù)據(jù)分析、工程管理等專業(yè)人才，在開(kāi)展政府投資審計(jì)時(shí)，因缺少工程造價(jià)師，不得不外聘專家，2024年外聘費(fèi)用達(dá)80萬(wàn)元，且存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；*市審計(jì)局在開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能依賴第三方機(jī)構(gòu)，影響審計(jì)獨(dú)立性。 三是技術(shù)裝備和信息化水平滯后。市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建成于2018年，硬件設(shè)備老化嚴(yán)重，數(shù)據(jù)分析速度較省內(nèi)先進(jìn)市州慢30%，2024年在處理某縣財(cái)政數(shù)據(jù)時(shí)，因系統(tǒng)卡頓導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，影響審計(jì)進(jìn)度；縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中，僅有3個(gè)縣建成數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，其余縣仍采用手工查賬方式，審計(jì)效率低下。 四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策推進(jìn)下一階段重點(diǎn)任務(wù) （一）拓展審計(jì)監(jiān)督廣度深度，提升財(cái)政管理水平 一是實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。2025年起，對(duì)全市12個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政決算開(kāi)展“年年審”，對(duì)47個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展輪審，每3年覆蓋一次，確保不留盲區(qū)。建立“財(cái)政審計(jì)+專項(xiàng)審計(jì)”聯(lián) ……（未完，全文共6747字，當(dāng)前只顯示3248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市衛(wèi)生健康民生保障工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：財(cái)政 審計(jì) 督查 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |