| 標(biāo)題：在全市生態(tài)環(huán)境包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作推進會議上的講話 |
| 在全市生態(tài)環(huán)境包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市生態(tài)環(huán)境包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，解讀《*市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法"四張清單"》核心要義，部署下一階段執(zhí)法監(jiān)管重點工作，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有"力度"又有"溫度"，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)根基。參加今天會議的有市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，*縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，以及重點企業(yè)代表、執(zhí)法監(jiān)督員代表。剛才，*區(qū)生態(tài)環(huán)境局、*企業(yè)代表分別作了匯報發(fā)言，講得都很好，既結(jié)合實際談了落實舉措，又提出了建設(shè)性意見，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實。下面，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際，我講幾點意見。 一、深刻認(rèn)識"四張清單"出臺的重要戰(zhàn)略意義 （一）這是貫徹新發(fā)展理念的必然要求 新發(fā)展理念強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與保護，而包容審慎監(jiān)管正是這一理念在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的具體實踐。從全國來看，自2020年生態(tài)環(huán)境部推行包容審慎執(zhí)法以來，全國已有31個省份出臺類似政策，其中省通過實施 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略826字，正式會員可完整閱讀）…… 二、準(zhǔn)確把握"四張清單"的核心內(nèi)容與實踐要求 （一）聚焦"四張清單"制度設(shè)計，厘清執(zhí)法邊界 一是明確不予處罰情形的適用條件。清單規(guī)定，對初次違法、危害后果輕微且及時改正的12種情形不予處罰，如排污單位未按規(guī)定公開污染物排放信息，但在5個工作日內(nèi)補正的，可免于罰款。區(qū)某造紙企業(yè)去年因在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸延遲被發(fā)現(xiàn)，在24小時內(nèi)修復(fù)系統(tǒng)并提交整改報告后，未被處罰，這是我市首例適用不予處罰的案例。二是規(guī)范從輕、減輕處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。將主動簽訂生態(tài)損害賠償協(xié)議并履行完畢的，作為從輕、減輕處罰的重要依據(jù)。如縣某電鍍企業(yè)違法排污后，主動賠償生態(tài)損害30萬元并完成治理，行政處罰從頂格20萬元減至8萬元。三是細化免予行政強制措施的操作流程。對通過采取整改措施能消除危害后果的，不予查封扣押，如*市某制藥企業(yè)因暴雨導(dǎo)致廢水外溢，在啟動應(yīng)急池并2小時內(nèi)阻斷污染后，未被實施強制措施，企業(yè)后續(xù)投入800萬元建設(shè)防雨設(shè)施，徹底解決了隱患。 （二）強化"清單+服務(wù)"協(xié)同機制，提升執(zhí)法效能 一是建立"事前提醒"服務(wù)體系。通過微信公眾號、企業(yè)服務(wù)群等渠道，向全市2300余家重點企業(yè)推送"四張清單"解讀材料，組織12場專題培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人800余人次�？h生態(tài)環(huán)境局制作的"違法風(fēng)險提示清單"，列舉了15種常見輕微違法情形及整改指引，使企業(yè)違法率同比下降40%。二是完善"事中指導(dǎo)"幫扶機制。組建由30名環(huán)保專家組成的"執(zhí)法服務(wù)團"，對存在違法隱患的企業(yè)提供"一對一"指導(dǎo)。如區(qū)服務(wù)團在檢查某化工園區(qū)時，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)廢氣處理設(shè)施效率不足，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝后，減排氮氧化物50噸/年，既避免了處罰，又提升了環(huán)保水平。三是健全"事后回訪"評估制度。對已適用清單的企業(yè)，在整改完成后3個月內(nèi)開展回訪，檢查整改成效。*市某建材企業(yè)因粉塵排放超標(biāo)被從輕處罰后，在回訪中發(fā)現(xiàn)其投入300萬元改造除塵設(shè)備，粉塵排放濃度從80mg/m3降至15mg/m3，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。這種"執(zhí)法+服務(wù)"模式，使企業(yè)從"被動整改"變?yōu)?主動提升"。 （三）健全"清單+監(jiān)管"配套制度，嚴(yán)守生態(tài)底線 一是建立"信用+清單"聯(lián)動機制。將適用清單的企業(yè)行為納入環(huán)境信用評價，對主動整改的企業(yè)，信用修復(fù)時間從1年縮短至6個月。市某印染企業(yè)因適用不予處罰政策，在6個月后成功修復(fù)信用，獲得銀行新增貸款500萬元。二是完善"智慧+監(jiān)管"技術(shù)支撐。依托全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，對企業(yè)排污數(shù)據(jù)實行實時監(jiān)控，對可能觸發(fā)清單情形的，自動發(fā)送預(yù)警信息。如縣平臺去年向12家企業(yè)發(fā)出超標(biāo)預(yù)警，企業(yè)均在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，避免了處罰。三是強化"監(jiān)督+考核"保障措施。將清單執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法考核，權(quán)重占比20%，對濫用或拒不執(zhí)行清單的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。*市生態(tài)環(huán)境局去年對2起違規(guī)處罰案件進行通報，推動執(zhí)法規(guī)范化水平提升。這種"制度+技術(shù)+監(jiān)督"的組合拳，確保清單實施不跑偏、不走樣，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。 三、扎實推進"四張清單"落地見效的保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同推進格局 一是成立"四張清單"實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人為成員，定期召開調(diào)度會。今年前5個月，領(lǐng)導(dǎo)小組已召開3次會議，協(xié)調(diào)解決縣化工園區(qū)異味治理、區(qū)企業(yè)整改驗收等12個問題。二是建立"市 ……（未完，全文共3863字，當(dāng)前只顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市生態(tài)環(huán)境包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)機械化暨糧食生產(chǎn)工作推進會議上的講話 下一篇：在全市文化遺產(chǎn)保護離任交接工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 質(zhì)檢 執(zhí)法 法律 法制 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |