| 標題：在全市農(nóng)村土地承包確權檔案工作推進會議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村土地承包確權檔案工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)村土地承包確權檔案工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實中央關于“三農(nóng)”工作的決策部署，總結全市確權登記頒證檔案移交進館工作成效，分析當前農(nóng)村土地承包檔案管理面臨的新形勢新任務，部署第二輪土地承包到期延包檔案管理重點工作，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，切實維護農(nóng)民合法權益，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。參加今天會議的有各縣（區(qū)）政府分管負責同志、檔案部門主要負責人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管負責同志，以及市檔案館、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關科室負責同志。剛才，*縣檔案局就確權檔案移交進館工作作了匯報發(fā)言，內容詳實、措施具體，講得很好，我完全同意，希望各地各部門認真學習借鑒，狠抓工作落實。下面，結合全市工作實際，我講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識農(nóng)村土地承包確權檔案工作的重要意義 （一）農(nóng)村土地承包確權檔案是維護農(nóng)民合法權益的根本保障 土地是農(nóng)民的“命根子”，確權檔案則是農(nóng)民土地權益的“護身符”。從縣鄉(xiāng)村民某通過館藏檔案管理系統(tǒng)查詢到祖父“土地房產(chǎn)存根”并成功證明土地歸屬權的案例可以看出，一份完整的確權檔案直接關系到農(nóng)民的宅基地分配、土地流轉、征地補償?shù)惹猩砝妗．斍�，全市家庭承包�?jīng)營的農(nóng)戶達53.31萬戶，涉及耕地面積327.93萬畝，一旦檔案管理出現(xiàn)漏洞 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略976字，正式會員可完整閱讀）…… （一）堅持統(tǒng)籌謀劃，構建上下聯(lián)動的工作格局 我市自2016年啟動確權檔案工作以來，始終堅持“全市一盤棋”的推進思路：一是建立“政府主導、檔案牽頭、農(nóng)業(yè)配合”的工作機制，市、縣兩級成立由分管領導牽頭的工作專班，制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法》，明確“確權工作與檔案工作同步啟動、同步推進、同步驗收”的“三同步”原則；二是采取“以點帶面”的推進策略，在*縣、*區(qū)開展檔案規(guī)范化管理試點，總結出“整理—數(shù)字化—移交—驗收”的標準化流程，形成可復制可推廣的經(jīng)驗；三是強化考核督導，將檔案移交進館工作納入縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)村振興考核指標，建立“月調度、季通報”制度，對工作滯后的縣（區(qū)）進行約談。這種統(tǒng)籌謀劃的工作方法，確保了全市10個縣（市、區(qū)）在2024年底前全面完成檔案移交任務，案卷級目錄50.85萬條、文件級目錄520.82萬條全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。 （二）堅持科技賦能，提升檔案管理的信息化水平 在確權檔案工作中，我市高度重視科技手段的應用：一是投入萬元建成市級農(nóng)村土地承包確權檔案管理平臺，整合各縣（區(qū)）數(shù)字化檔案資源，實現(xiàn)“異地查詢、跨區(qū)服務”；二是采用“人工整理+智能識別”的數(shù)字化模式，對承包合同、經(jīng)營權證書等檔案進行高清掃描和OCR文字識別，使檔案數(shù)字化率達到100%，縣通過引入智能分揀設備，將檔案整理效率提升%；三是建立檔案安全保障體系，對17345.08GB的數(shù)字化副本實行“異地備份、云端存儲”，確保檔案數(shù)據(jù)安全。區(qū)檔案館開發(fā)的“農(nóng)村土地確權檔案便民查詢APP”，已為萬農(nóng)戶提供在線查詢服務，群眾滿意度達%，這種“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的模式，有效解決了基層檔案利用“最后一公里”問題。 （三）堅持服務導向，發(fā)揮檔案資源的實用價值 我市始終將“服務農(nóng)民、服務鄉(xiāng)村”作為確權檔案工作的出發(fā)點和落腳點：一是建立“一站式”查詢服務窗口，在縣級檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設立專門窗口，配備專職檔案員，提供政策咨詢和檔案查閱服務，縣年均接待查詢量達人次；二是開展檔案“下鄉(xiāng)服務”，組織檔案人員深入行政村，為行動不便的農(nóng)戶提供上門查詢服務，鄉(xiāng)已累計服務戶；三是推動檔案數(shù)據(jù)轉化應用，將確權檔案中的土地權屬、面積、位置等信息與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃對接，區(qū)利用檔案數(shù)據(jù)精準定位撂荒地萬畝，全部實現(xiàn)復耕復種。這種“以用促管、管用結合”的理念，讓沉睡的檔案資源變成了服務鄉(xiāng)村振興的“活數(shù)據(jù)”。 三、聚焦重點任務，全面提升農(nóng)村土地承包確權檔案工作水平 （一）扎實做好二輪延包檔案管理工作 1.提前謀劃延包檔案收集整理。針對第二輪土地承包將于*年到期的實際，2024年下半年起，各縣（區(qū)）要開展延包檔案專項調查，摸清現(xiàn)有檔案底數(shù)，建立“一戶一檔”動態(tài)管理臺賬。重點收集承包戶人口變動、土地調整、經(jīng)營權流轉等資料，確保延包檔案完整準確。*縣要在2025年6月底前完成延包檔案管理試點，形成可復制的工作流程。 2.規(guī)范延包檔案管理標準。市檔案局要牽頭制定《第二輪土地承包到期延包檔案管理規(guī)范》，明確檔案分類、整理、保管、利用的具體要求。特別要規(guī)范電子檔案管理，對延包過程中形成的電子合同、影像資料等，實行“雙套制”歸檔（紙質檔案與電子檔案同步保存），確保檔案長期可讀可用。2025年底前，全市要完成*個延包試點村的檔案規(guī)范化建設。 3.建立延包檔案利用機制。依托現(xiàn)有確權檔案管理平臺，開發(fā)延包檔案專用模塊，實現(xiàn)延包檔案與確權檔案的關聯(lián)查詢。各縣（區(qū)）要設立延包檔案服務專線，為農(nóng)戶提供政策咨詢和檔案查詢服務，預計2026年延包工作全面啟動后，全市年均查詢量將達*萬人次，需提前做好人員和設備保障。 （二）持續(xù)推進檔案數(shù)字化提質工程 1.完善數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)。2025年，市檔案館要投入*萬元升級現(xiàn)有管理系統(tǒng)，增加智能檢索、數(shù)據(jù)分析、風險預警等功能，實現(xiàn)檔案“一鍵查詢”“智能歸類”。*區(qū)、*縣要率先試點“區(qū)塊鏈+檔案”技術，確保檔案數(shù)據(jù)不可篡改、全程可追溯。 2.提升檔案數(shù)字化質量。對已移交的50.85萬卷檔案進行“回頭看”，重點檢查數(shù)字化副本的清晰度、完整性，對掃描模糊、缺頁漏頁的檔案重新數(shù)字化，2025年6月底前完成*萬卷檔案的質量整改。建立數(shù)字化質量追溯機制，對責任不到位的單位和個人嚴肅問責。 3.拓展檔案數(shù)據(jù)應用場景。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，將確權檔案數(shù)據(jù)與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、宅基地管理等系統(tǒng)對接，構建“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心。市要在2025年底前完成數(shù)據(jù)對接試點，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策制定、產(chǎn)業(yè)布局提供數(shù)據(jù)支撐，預計可帶動土地流轉效率提升%。 （三）健全檔案管理長效機制 ……（未完，全文共4566字，當前只顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村土地承包確權檔案工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市紅色夜校建設暨黨的理論宣傳推進會議上的講話 下一篇：在全縣閑置低效用地盤活利用工作會議上的講話 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 檔案 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |