| 標(biāo)題：在全市規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作會議上的講話 |
| 在全市規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法的決策部署，全面分析當(dāng)前我市涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作中存在的問題，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，保障企業(yè)能夠心無旁騖抓生產(chǎn)、集中精力抓經(jīng)營，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。參加今天會議的有市應(yīng)急局機關(guān)相關(guān)科室人員、各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人、各中隊負(fù)責(zé)人。剛才，部分地區(qū)和部門作了匯報發(fā)言，講得都很好，分析問題深刻到位，提出的建議也具有很強的針對性和可操作性，我都同意，大家一定要認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我講幾點意見。 今天，我們在這里召開全市規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法的決策部署，全面分析當(dāng)前我市涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作中存在的問題，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，保障企 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略848字，正式會員可完整閱讀）…… 二、正視現(xiàn)存問題，精準(zhǔn)剖析涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作的短板與不足 雖然我市在涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作中做了大量工作，但對照高質(zhì)量發(fā)展的要求和企業(yè)的期待，仍然存在不少問題。一是檢查頻次過高、重復(fù)檢查現(xiàn)象普遍。據(jù)統(tǒng)計，在過去一年中，我市部分重點企業(yè)平均接受安全生產(chǎn)行政檢查的次數(shù)達(dá)到次，其中有家企業(yè)甚至接受了**次以上的檢查。這種頻繁的檢查，使得企業(yè)員工疲于應(yīng)付，無法集中精力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，鎮(zhèn)的企業(yè)，在一個月內(nèi)先后接受了市應(yīng)急局、鎮(zhèn)安監(jiān)辦以及行業(yè)主管部門的三次安全生產(chǎn)檢查，每次檢查都需要企業(yè)安排專人全程陪同，準(zhǔn)備大量的資料，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率。同時，由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，重復(fù)檢查的情況時有發(fā)生，企業(yè)對于同一類安全生產(chǎn)問題需要多次整改、多次匯報，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 二是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，_裁量權(quán)過大。目前，在涉企安全生產(chǎn)行政檢查中，不同執(zhí)法人員對于相同或相似的違法行為，在處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度上存在較大差異。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，過度依賴_裁量權(quán)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果缺乏公正性和權(quán)威性。例如，在對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的處罰中，對于同樣的一處一般安全隱患，有的執(zhí)法人員處以元罰款，有的則處以元罰款，這種不統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)對執(zhí)法工作產(chǎn)生質(zhì)疑，也容易滋生執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等腐敗問題。此外，由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，對于一些新型安全生產(chǎn)違法行為，缺乏明確的判定和處罰依據(jù)，給執(zhí)法工作帶來了一定的困難。 三是“一刀切”式執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。在涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作中，部分執(zhí)法人員沒有充分考慮企業(yè)實際情況和行業(yè)差異，采取簡單粗暴的“一刀切”式執(zhí)法方式。在開展安全生產(chǎn)專項整治行動時，不論企業(yè)規(guī)模大小、風(fēng)險程度高低，一律要求停產(chǎn)整頓，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。例如，行業(yè)的小微企業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)備相對簡單，安全風(fēng)險較低，但在一次專項檢查中，因為存在一些輕微的安全隱患，被要求停產(chǎn)整改**天，導(dǎo)致企業(yè)無法按時完成訂單，不僅面臨客戶的索賠，還可能失去長期合作的機會。這種“一刀切”式執(zhí)法，不僅沒有達(dá)到消除安全隱患的目的，反而損害了企業(yè)的合法權(quán)益，影響了政府與企業(yè)之間的關(guān)系。 三、強化工作舉措，全力推動涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作規(guī)范有序開展 （一）嚴(yán)格檢查計劃，減少檢查頻次 1.科學(xué)制定檢查事項清單。各地區(qū)、各部門要根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，全面梳理涉企安全生產(chǎn)行政檢查事項，制定詳細(xì)的檢查事項清單。清單中要明確檢查范圍、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期等內(nèi)容，確保檢查工作有章可循。例如，對于安全生產(chǎn)風(fēng)險較低的行業(yè)，檢查周期可以適當(dāng)延長；對于安全生產(chǎn)風(fēng)險較高的行業(yè)，則要加強檢查頻次，但也要避免過度檢查。同時，要建立檢查事項清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)的變化、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況等因素，及時對清單進(jìn)行更新和完善。 2.積極探索聯(lián)合檢查機制。加強部門之間的協(xié)作配合，建立跨部門聯(lián)合檢查制度。通過整合執(zhí)法資源，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。例如，可以由市應(yīng)急局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門，對涉及多個領(lǐng)域的企業(yè)開展聯(lián)合檢查。在檢查前，各部門要共同制定檢查方案，明確檢查重點和分工；在檢查過程中，要加強溝通協(xié)調(diào)，提高檢查效率；在檢查結(jié)束后，要及時匯總檢查結(jié)果，統(tǒng)一向企業(yè)反饋，避免企業(yè)重復(fù)整改。通過聯(lián)合檢查機制的建立，既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能提高執(zhí)法效能。 （二）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督制約 1.嚴(yán)格落實執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系和_裁量基準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系和_裁量基準(zhǔn)，不得隨意降低 ……（未完，全文共3969字，當(dāng)前只顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政檢查工作會議上的講話） 上一篇：在全市公共資源交易智慧化管理提升改造會議上的講話 下一篇：在全市殘疾軍人康復(fù)輔具維護工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：安全 安全講話 政府 人事 行政 督查 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |