| 標題：在全縣“小田改大田”工作推進會議上的講話 |
| 在全縣“小田改大田”工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣“小田改大田”工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，總結(jié)推廣紫云自治縣壩羊鎮(zhèn)“小田改大田”試點經(jīng)驗，安排部署全縣耕地集約化整治工作，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效”目標。參加今天會議的有各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志，縣自然資源局、財政局、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門負責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表。剛才，*鎮(zhèn)政府、*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作了匯報發(fā)言，講得很具體、很有針對性，提出的措施也切實可行，我完全同意，希望各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，我講四點意見。 一、深刻認識“小田改大田”工作的重要意義，切實增強推進耕地集約化整治的責(zé)任感和緊迫感 （一）“小田改大田”是破解耕地碎片化難題的必然選擇 我縣耕地資源分布不均、碎片化問題突出，據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣耕地總面積萬畝，其中單個地塊面積小于畝的占比達*%，鎮(zhèn)村甚至存在塊面積不足畝的耕地，“巴掌田”“雞窩地”現(xiàn)象普遍。這種碎片化格局導(dǎo)致機械耕作率低、灌溉設(shè)施覆蓋不足，如鄉(xiāng)村由于地塊零散，大型旋耕機作業(yè)效率僅為連片地塊的*%，畝均耕作成本比連片地塊高元。紫云自治縣壩羊鎮(zhèn)的實踐 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略988字，正式會員可完整閱讀）…… （二）創(chuàng)新土地整合模式，充分尊重農(nóng)民主體意愿 一是要堅持“三權(quán)分置”改革方向。以“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”為原則，推廣壩羊鎮(zhèn)“農(nóng)戶自愿、集體主導(dǎo)、公司運作”模式，由村集體統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營主體通過公開競價獲得經(jīng)營權(quán)。縣鎮(zhèn)已試點成立土地股份合作社，農(nóng)戶以土地入股，合作社統(tǒng)一整合后發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)，2024年帶動戶農(nóng)戶每股分紅元。二是要豐富利益聯(lián)結(jié)機制。除固定租金外，鼓勵采取“租金+分紅”“租金+務(wù)工”等模式，區(qū)村推行“保底租金+產(chǎn)值分紅”，農(nóng)戶除每畝元租金外，還可按農(nóng)產(chǎn)品銷售額的%獲得分紅，2024年戶均分紅元。三是要建立自愿退出機制。對長期外出務(wù)工或無力耕種的農(nóng)戶，允許其自愿退出土地經(jīng)營權(quán)，由村集體協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體，縣鄉(xiāng)已累計辦理自愿退出手續(xù)戶，涉及耕地畝，退出農(nóng)戶每年可獲得每畝元的補償。 （三）強化產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)，提升耕地綜合利用效益 一是要推廣高效種植模式。結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在壩區(qū)重點推廣“稻菜輪作”“稻魚共生”等模式，鎮(zhèn)壩區(qū)計劃建設(shè)畝稻魚共生基地，預(yù)計畝產(chǎn)水稻公斤、鮮魚公斤，畝均產(chǎn)值元；在丘陵區(qū)發(fā)展“果糧間作”，縣村已種植畝核桃套種大豆，年畝均收益元。二是要培育新型經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)耕地面積達畝以上的家庭農(nóng)場、合作社，給予每畝元的一次性獎勵，2025年計劃培育縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家，帶動萬戶農(nóng)戶參與規(guī)�；�(jīng)營。三是要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鎮(zhèn)村建設(shè)的蔬菜分揀包裝車間，使蔬菜保鮮期延長天，溢價率達%；鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，區(qū)壩區(qū)已打造“稻田觀光+農(nóng)事體驗”園區(qū)，年接待游客萬人次，帶動周邊農(nóng)戶戶均增收元。 三、健全完善“小田改大田”工作保障體系，確保耕地集約化整治取得實效 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同推進機制 一是要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等部門主要負責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進全縣“小田改大田”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，實行“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，2025年月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將工作方案報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是要建立部門聯(lián)動機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)培育，自然資源部門負責(zé)規(guī)劃審批和用地保障，財政部門負責(zé)資金統(tǒng)籌和監(jiān)管，水利部門負責(zé)灌溉設(shè)施建設(shè)，形成“各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同配合”的工作格局。三是要實行掛圖作戰(zhàn)。制定全縣“小田改大田”三年行動計劃（2025—2027年），將萬畝改造任務(wù)分解到年度、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月調(diào)度進展情況，每季度通報工作成效，確保2025年完成萬畝、2026年完成萬畝、2027年完成*萬畝。 （二）加大政策支持，強化要素保障支撐 一是要落實財政扶持政策�？h財政每年安排萬元專項資金，用于“小田改大田”土地整治、機械購置和產(chǎn)業(yè)培育，對完成年度改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每畝元獎勵。整合高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等項目資金億元，集中投入改造區(qū)域，如鎮(zhèn)壩區(qū)已整合資金萬元，建成機耕道公里、灌溉溝渠公里。二是要加強金融信貸支持。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出“田改貸”產(chǎn)品，對參與改造的經(jīng)營主體給予最高萬元信用貸款，財政貼息%，縣合作社已獲得貸款萬元用于土地流轉(zhuǎn)。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將連片大田種植的水稻、蔬菜等作物納入政策性保險，保費補貼提高至%。三是要強化人才技術(shù)支撐。組建由農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土能人組成的技術(shù)服務(wù)團隊，開展“一對一”包片指導(dǎo)，2025年計劃培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人次、經(jīng)營主體帶頭人人次。與*農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立“小田改大田”研究中心，開展土壤改良、模式創(chuàng)新等技術(shù)攻關(guān)。 （三）嚴格監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范有序 一是要建立質(zhì)量監(jiān)管體系。制定《“小田改大田”建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，對田塊平整、道路修建、溝渠配套等工程實行全程監(jiān)理，委托第三方機構(gòu)開展質(zhì)量檢測，確保改造后的耕地質(zhì)量不降低�？h壩區(qū)改造工程通過嚴格監(jiān)理，土壤有機質(zhì)含量從*%提升至*%，耕地質(zhì)量等級提高個檔次。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。制定土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確流轉(zhuǎn)期限、租金標準、雙方權(quán)責(zé)等內(nèi)容，建立流轉(zhuǎn)合同備案制度，2025年計劃完成萬畝土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范備案。加強流轉(zhuǎn)資金監(jiān)管，推行“先付租金后用地”模式，防止出現(xiàn)“跑路”現(xiàn)象。三是要強化考核問責(zé)機制。將“小田改大田”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，設(shè)置“改造面積完成率”“產(chǎn)業(yè)培育成效”“農(nóng)民滿意度”等項考核指標，對年度考核前名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表揚和資金獎勵，對排名后*名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。 四、凝聚“小田改大田”工作合力，營 ……（未完，全文共4622字，當(dāng)前只顯示2567字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣“小田改大田”工作推進會議上的講話） 上一篇：在全區(qū)“十四五”評估與“十五五”規(guī)劃編制工作會議上的講話 下一篇：在全區(qū)“軍人驛站”揭牌暨擁軍企業(yè)授牌工作會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |