| 標題：在全市司法行政暨人民調(diào)解工作會議上的講話 |
| 在全市司法行政暨人民調(diào)解工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市司法行政暨人民調(diào)解工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面總結過去一年全市司法行政和人民調(diào)解工作取得的成效，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點工作任務，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動全市司法行政和人民調(diào)解工作再上新臺階。參加今天會議的有：各縣（區(qū)）司法局主要負責同志、分管負責同志，市直有關部門法治工作負責人，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長，市級人民調(diào)解委員會骨干調(diào)解員，以及市司法局機關各科室、直屬單位負責人等，共計280余人。剛才，*縣司法局、區(qū)街道司法所、市人民調(diào)解員協(xié)會分別作了匯報發(fā)言，既總結了工作亮點，也提出了務實舉措，講得都很好，我都同意，大家一定要結合實際抓好落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識新時代司法行政和人民調(diào)解工作的重大意義 司法行政和人民調(diào)解工作是黨和國家工作的重要組成部分，是推進全面依法_的基礎性工程，更是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。黨的二十屆三中全會對“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出了全面部署，為我們做好新時代司法行政和人民調(diào)解工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們必須從政治和全局的高度，深刻認識做好這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 （一）做好司法行政和人民調(diào)解工作是推進法治建設的必然要求 法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，而基層司法行政和人民調(diào)解工作是法治建設在基層的“神經(jīng)末梢”。截至2024年底，全市共有司法所個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配備司法行政專項編制人員名，平均每個司法所配備名工作人員；建立各級人民調(diào)解組織個，其中村（社區(qū)）調(diào)委會個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會個，發(fā)展人民調(diào)解員名，其中專職調(diào)解員名，形成了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡。2024年，全市司法所共參與制定規(guī)范性文件審查件，提出修改意見條，有效提升了基層依法行政水平；各級人民 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1459字，正式會員可完整閱讀）…… 二是基層社會治理能力持續(xù)提升。扎實推進“楓橋式”司法所建設，全年投入資金萬元，對個司法所進行標準化改造，新增辦公面積平方米，配備智能調(diào)解設備臺（套）。創(chuàng)新“司法所+派出所+村委會”聯(lián)動調(diào)解機制，在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點，成功化解跨區(qū)域、跨部門矛盾糾紛件，平均調(diào)解周期縮短至天。加強人民調(diào)解員隊伍建設，全年舉辦市級培訓班期、縣級培訓班期，培訓調(diào)解員人次，新增省級“金牌人民調(diào)解員”*名、市級“金牌人民調(diào)解員”*名，調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平顯著提高。 三是公共法律服務體系日益完善。建成市級公共法律服務中心個、縣級中心個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站個、村（社區(qū)）工作室個，實現(xiàn)法律服務“四級全覆蓋”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”模式，依托“市法律服務網(wǎng)”受理群眾咨詢?nèi)f人次，在線辦理法律事務件，群眾滿意度達%。開展“法律服務進企業(yè)”活動，組織律師、公證員等專業(yè)人員深入家企業(yè)提供“法治體檢”，幫助排查法律風險項，出具法律意見書份，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失億元。 四是普法依法治理工作深入開展。圍繞“八五”普法中期驗收，組織開展“法律六進”活動場次，發(fā)放宣傳資料萬份，受教育群眾達萬人次。打造“普法”微信公眾號、抖音號等新媒體平臺，發(fā)布普法短視頻條，累計播放量達萬次，獲評全省普法新媒體優(yōu)秀案例。深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，新增國家級示范村（社區(qū)）個、省級個、市級*個，法治鄉(xiāng)村建設水平不斷提升。 （二）當前工作中存在的突出問題 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照新時代新要求和人民群眾新期盼，全市司法行政和人民調(diào)解工作還存在一些短板和不足： 一是基層基礎仍顯薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所人員配備不足，個司法所存在“一人所”現(xiàn)象，難以滿足繁重的工作任務；%的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會缺乏固定辦公場所，調(diào)解經(jīng)費保障不到位，影響了工作開展。例如，縣鄉(xiāng)司法所僅有名工作人員，既要負責社區(qū)矯正、普法宣傳，又要參與矛盾調(diào)解，全年加班時長累計達小時，仍有*件糾紛因人手不足未能及時介入。 二是隊伍能力有待加強。部分調(diào)解員年齡偏大、文化程度偏低，對新型矛盾糾紛（如網(wǎng)絡糾紛、知識產(chǎn)權糾紛等）的調(diào)解能力不足，全年因調(diào)解員業(yè)務不熟練導致調(diào)解失敗的案件達件，占失敗案件總數(shù)的%。司法行政干部中，具有法律職業(yè)資格的僅占*%，在處理復雜法律事務時存在“本領恐慌”。 三是工作創(chuàng)新力度不夠。信息化手段應用不充分，全市僅有*%的司法所使用智能調(diào)解系統(tǒng)，多數(shù)仍采用手工記錄、紙質(zhì)歸檔，工作效率低下。跨部門協(xié)同機制不健全，在化解涉及多個部門的矛盾糾紛時，存在推諉扯皮現(xiàn)象，起重大糾紛因部門協(xié)調(diào)不暢導致調(diào)解周期超過天。 四是普法實效性不強。普法內(nèi)容與群眾需求結合不緊密，“大水漫灌”式宣傳較多，針對性、精準性不足；部分單位普法形式單一，仍以發(fā)放傳單、張貼標語為主，群眾參與度不高，*%的群眾反映“普法內(nèi)容記不住、用不上”。 這些問題，既有客觀條件的限制，也有主觀努力的不足，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。 三、聚焦重點任務，全力推動司法行政和人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展 下一階段，全市司法行政和人民調(diào)解工作的總體思路是：以_新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進法治建設為主線，以維護_為目標，以改革創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、提質(zhì)效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。重點抓好以下幾方面工作： （一）持續(xù)深化法治政府建設，提升依法行政水平 法治政府建設是全面依法_的重點任務和主體工程，必須擺在突出位置抓緊抓實。 一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布），全年計劃審查市級行政規(guī)范性文件件、縣級件，確�！傲悴铄e”。開展規(guī)范性文件專項清理工作，重點清理與新修訂法律法規(guī)不一致、與“放管服”改革要求不符的文件，計劃廢止件、修改件，維護法制統(tǒng)一。建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理和在線查詢，方便群眾和企業(yè)查閱。 二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），實現(xiàn)全市行政執(zhí)法單位全覆蓋。組織開展行政執(zhí)法人員輪訓，全年培訓人次，考核不合格者一律不得上崗。加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督，聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領域，開展專項執(zhí)法檢查次，抽查案卷*卷，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“回頭看”，確保整改到位。 三是深化行政復議_改革。優(yōu)化行政復議辦案流程，推行“繁簡分流”機制，簡單案件日內(nèi)審結，復雜案件不超過日。建立行政復議調(diào)解室，聘請名資深律師、法官擔任特邀調(diào)解員，力爭行政復議調(diào)解和解率達到%以上。加強行政復議規(guī)范化建設，統(tǒng)一辦案標準、文書格式，提升辦案質(zhì)量，全年行政復議案件糾錯率控制在合理區(qū)間，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。 四是強化法治督察考核。將法治政府建設納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，權重提高至*%。開展法治政府建設“回頭看”，對個縣（區(qū)）和個市直部門進行專項督察，發(fā)現(xiàn)問題類項，督促限期整改。建立法治建設“紅黑榜”制度，對工作突出的個單位予以表彰，對落后的個單位進行約談，形成鮮明導向。 （二）全面加強人民調(diào)解工作，筑牢_第一道防線 人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭的有效方式，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動更多矛盾糾紛在基層就地化解。 一是健全調(diào)解組織網(wǎng)絡。實現(xiàn)村（社區(qū)）調(diào)委會全覆蓋，在此基礎上，重點加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設，年內(nèi)新增醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議調(diào)委會各個，實現(xiàn)重點領域全覆蓋。在個工業(yè)園區(qū)、個大型集貿(mào)市場建立調(diào)解工作室，聘請專職調(diào)解員名，及時化解涉企糾紛。完善“訪調(diào)對接”機制，與信訪部門聯(lián)合設立接待窗口個，全年聯(lián)合化解信訪糾紛件。 二是加強調(diào)解員隊伍建設。實施“金牌調(diào)解員培育工程”，從退休法官、檢察官、律師中選聘名擔任市級金牌調(diào)解員，從村（社區(qū)）“五老”人員中選拔名進行系統(tǒng)培訓，打造一支“懂法律、懂政策、懂人情”的調(diào)解員隊伍。建立調(diào)解員等級評定制度，分為初級、中級、高級三個等級，實行差異化補貼，高級調(diào)解員月均補貼提高至元，激發(fā)工作積極性。全年組織市級培訓期、縣級培訓期，培訓調(diào)解員人次，確保每個調(diào)解員每年至少參加*次專業(yè)培訓。 三是創(chuàng)新調(diào)解工作方法。推廣“背靠背”“面對面”“情理法相結合”等傳統(tǒng)有效方法，同時創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，開發(fā)全市人民調(diào)解在線平臺，實現(xiàn)糾紛申請、遠程調(diào)解、協(xié)議制作等功能，年內(nèi)線上調(diào)解糾紛占比達到*%以上。總結推廣“*調(diào)解法”“工作法”等基層創(chuàng)新做法，編印《人民調(diào)解案例匯編》，收錄典型案例個，供基層學習借鑒。 四是提升矛盾化解效能。建立矛盾糾紛定期排查機制，每月組織 ……（未完，全文共7878字，當前只顯示3793字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市司法行政暨人民調(diào)解工作會議上的講話） 上一篇：在全市文化藝術繁榮發(fā)展會議上的講話 下一篇：在全縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作會議上的講話 相關欄目：司法 政府 人事 行政 民政 換屆 政務講話 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |