標題:在全市安全生產監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話 |
在全市安全生產監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市安全生產監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境會議,主要任務是深入貫徹落實上級關于安全生產和優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神,總結我市前期安全生產監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境工作的成效與不足,部署下一階段的重點工作,進一步提升安全生產監(jiān)管水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為全市經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。參加今天的會議有市政府*副市長、市應急管理局全體班子成員、各縣區(qū)應急管理局主要負責人、市直有關部門分管負責人以及部分重點企業(yè)代表等。剛才,市應急管理局、*縣應急管理局、區(qū)應急管理局和企業(yè)作了匯報發(fā)言,講的都很好,我都同意,大家一定要落實好。下面,結合工作實際,我再講幾點意見。 一、提高思想認識,深刻領會安全生產監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義 安全生產是企業(yè)發(fā)展的生命線,營商環(huán)境是經濟社會發(fā)展的重要基石,二者相輔相成、辯證統一。做好安全生產監(jiān)管工作,能夠有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生,為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的生產經營環(huán)境;而優(yōu)化營商環(huán)境,減少不必要的行政干預,能夠讓企業(yè)輕裝上陣,集中精力搞生產、謀發(fā)展,同時也能促進企業(yè)更加自覺地履行安全生產主體責任。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識做好當前安全生產監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境工作的極端重要性和緊迫性。 一是安全生產監(jiān)管是保障企業(yè)生存發(fā)展的根本前提。安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關社會大局穩(wěn)定,更事關企業(yè)的生死存亡。近年來,全國范圍內發(fā)生的多起重特大安全生產事故,不僅造成了巨大的人員傷亡和財產損失,更讓相關企業(yè)瞬間陷入困境,甚至破產倒閉。以行業(yè)為例,去年該行業(yè)發(fā)生了一起重大安全生產事故,造成人死亡、人受傷,直接經濟損失高達萬元,涉事企業(yè)不僅被 ……(快文網http://www.hancun.net省略1222字,正式會員可完整閱讀)…… 二是實行差異化檢查方式。對重點檢查單位,要實行執(zhí)法檢查全覆蓋,確保每一家重點單位都能得到有效的監(jiān)管。在檢查頻次上,年度內檢查一般為一次,最多不超過兩次;確需整改復查的,復查不得超過兩次。通過這種高頻次、全覆蓋的檢查,及時發(fā)現和消除重點單位存在的安全隱患。以危險化學品生產企業(yè)為例,去年我們對其進行了兩次執(zhí)法檢查,發(fā)現安全隱患處,全部督促其進行了整改,有效避免了安全事故的發(fā)生。對一般檢查單位,要在樣本全覆蓋下實行“雙隨機、一公開”檢查,年度內抽查最多不超過一次;確需整改復查的,復查不得超過一次。原則上,對一般單位三年內不重復檢查。對沒有列入年度檢查計劃和專項檢查計劃的企業(yè),年度內一般不開展檢查。這種檢查方式既能保證監(jiān)管的覆蓋面,又能減少對企業(yè)的干擾。去年,我們對家一般檢查單位進行了“雙隨機、一公開”檢查,發(fā)現安全隱患處,整改率達到*%,取得了良好的監(jiān)管效果。 三是動態(tài)調整分級分類結果。分級分類結果不是一成不變的,要根據企業(yè)的實際情況進行動態(tài)調整。對重點檢查單位,如果在一定時期內能夠嚴格落實安全生產主體責任,有效降低安全風險,連續(xù)兩年以上未發(fā)生安全事故,信用評價良好的,可以調整為一般檢查單位;對一般檢查單位,如果出現安全風險升高、發(fā)生安全事故、信用評價下降等情況,要及時調整為重點檢查單位,加強監(jiān)管力度。去年,我市有家重點檢查單位因表現良好調整為一般檢查單位,有家一般檢查單位因出現問題調整為重點檢查單位。通過動態(tài)調整,確保分級分類監(jiān)管的科學性和有效性。 (二)嚴格控制檢查頻次,切實減少對企業(yè)的不必要干擾 多頭檢查、重復檢查、隨意檢查是企業(yè)反映強烈的突出問題,也是影響營商環(huán)境的重要因素。我們要嚴格控制檢查頻次,規(guī)范檢查行為,切實為企業(yè)減負。 一是明確各類企業(yè)檢查頻次上限。要嚴格按照規(guī)定,對重點單位年度內檢查一般為一次,最多不超過兩次;確需整改復查的,復查不得超過兩次。對一般單位,年度內抽查最多不超過一次;確需整改復查的,復查不得超過一次。原則上,對一般單位三年內不重復檢查。對沒有列入年度檢查計劃和專項檢查計劃的企業(yè),年度內一般不開展檢查。據統計,實行這一規(guī)定后,我市今年對重點單位的平均檢查頻次較去年下降了*%,對一般單位的平均檢查頻次下降了*%,有效減少了對企業(yè)的干擾。 二是統籌協調各類檢查活動。要建立健全檢查計劃統籌機制,由應急管理部門牽頭,會同其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門,制定年度檢查計劃和專項檢查計劃,明確檢查的對象、內容、時間和方式。各部門要嚴格按照計劃開展檢查,不得擅自開展計劃外檢查。對于上級部署的專項檢查,要及時納入計劃,統一安排,避免與其他檢查活動重復。去年,我市通過統籌協調,減少重復檢查*次,為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和精力。 三是杜絕隨意檢查行為。檢查人員必須嚴格遵守檢查紀律,不得擅自進入企業(yè)開展檢查。確需開展檢查的,要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù),出具行政檢查通知書。嚴禁以各種名義對企業(yè)進行亂檢查、亂收費、亂罰款。對違反規(guī)定的檢查人員,要嚴肅追究其責任。去年,我市共查處違規(guī)檢查行為起,處理相關責任人名,有效遏制了隨意檢查的勢頭。 (三)優(yōu)化檢查方式方法,提升安全生產監(jiān)管服務水平 在加強安全生產監(jiān)管的同時,我們要不斷優(yōu)化檢查方式方法,為企業(yè)提供更加優(yōu)質、高效的服務,寓監(jiān)管于服務之中。 一是推行“執(zhí)法+服務”模式。檢查人員在開展執(zhí)法檢查的同時,要積極為企業(yè)提供安全生產方面的咨詢和指導,幫助企業(yè)解決安全生產中遇到的困難和問題。要加強對企業(yè)的普法服務,向企業(yè)宣傳安全生產法律法規(guī)和政策標準,提高企業(yè)的安全生產意識和守法意識。去年,我市應急管理部門共為企業(yè)提供咨詢服務次,開展普法宣傳活動場,發(fā)放宣傳資料*份,受到了企業(yè)的廣泛好評。 二是規(guī)范檢查行為。檢查人員進入企業(yè)檢查時,要出具行政檢查通知書,并制作現場檢查記錄,必要時錄音錄像。進入企業(yè)時,檢查人員應當先掃描“湖南營商碼”登記;檢查后將檢查結果及時告知企業(yè),并按要求向當地優(yōu)化營商環(huán)境主管部門報備,主動接受監(jiān)督。通過這些措施,確保檢查行為公開、透明、規(guī)范。據統計,去年我市檢查人員規(guī)范檢查率達到*%,企業(yè)對檢查行為的滿意度達到*分。 三是堅持過罰相當原則。在檢查中,要堅持教育與處罰相結合,對依法可采用提醒、告知、勸阻等方式處理的,可以不罰或者免罰。對存在輕微違法行為的企業(yè),要以教育引導為主,督促其及時整改;對嚴重違法行為,要依法嚴肅查處。去年,我市共對家企業(yè)作出了不罰或免罰決定,對家企業(yè)作出了從輕處罰決定,既維護了法律法規(guī)的嚴肅性,又體現了執(zhí)法的溫度。 (四)強化信用監(jiān)管,激勵企業(yè)自覺履行安全生產主體責任 信用是市場經濟的基石,加強信用監(jiān)管能夠有效激勵企業(yè)自覺履行安全生產主體責任。我們要建立健全安全生產信用評價體系,對不同信用等級的企業(yè)實行差異化監(jiān)管。 一是建立健全信用評價體系。要根據企業(yè)的安全生產狀況、違法行為記錄、事故發(fā)生情況等因素,建立科學的信用評價指標體系,對企業(yè)進行信用評價,劃分信用等級。信用評價結果要向社會公開,接受社會監(jiān)督。去年,我市共對家企業(yè)進行了信用評價,其中信用較好的企業(yè)有家,占比*%;信用較差的企業(yè)有家,占比%。 二是對信用較好的企業(yè)實行優(yōu)惠政策。對安全生產標準化一級企業(yè)、安全監(jiān)管執(zhí)法“白名單”企業(yè)等信用較好、風險較低或者五年以上未發(fā)生事故(含工傷事故)、無非法違法行為的守法守信單位,可實施以企業(yè)自檢為主。自檢結果符合安全生產檢查要求的,各單位可合理降低檢查頻次、抽查比例或不進行日常行政檢查,做到“無事不擾”。去年,我市對家信用較好的企業(yè)降低了檢查頻次,對家企業(yè)不進行日常行政檢查,極大地激發(fā)了企業(yè)的積極性。 三是對信用較差的企業(yè) ……(未完,全文共6597字,當前只顯示3176字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市安全生產監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話) 上一篇:在全市打擊涉假發(fā)票違法犯罪專項整治會議上的講話 下一篇:在全市環(huán)保智能門禁系統建設推進會議上的講話 相關欄目:安全 安全講話 質檢 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |