| 標(biāo)題：在全市嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告工作會議上的講話 |
| 在全市嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告工作會議，主要任務(wù)是深入總結(jié)我市在打擊虛假違法廣告方面取得的成效，分析當(dāng)前廣告市場存在的問題與挑戰(zhàn)，部署下一階段嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。參加今天的會議有市市場監(jiān)管局全體班子成員及各科室負(fù)責(zé)人，市公安局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人，部分重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，市市場監(jiān)管局、*區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局治安支隊、*廣告公司作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定工作成效，筑牢廣告市場監(jiān)管堅實(shí)基礎(chǔ) 近年來，我市始終把打擊虛假違法廣告作為維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措，特別是在節(jié)假日等廣告密集投放期，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，取得了顯著成效，廣告市場環(huán)境持續(xù)向好。 （一）監(jiān)管力度不斷加大，虛假違法廣告得到有效遏制 一是監(jiān)測范圍持續(xù)擴(kuò)大，違法廣告及時發(fā)現(xiàn)。我市各級市場監(jiān)管部門不斷擴(kuò)大廣告監(jiān)測范圍，將傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、戶外廣告、印刷品廣告等全部納入監(jiān)測體系。建立了覆蓋全市的廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備了專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員，實(shí)現(xiàn)了對廣告發(fā)布的實(shí)時監(jiān)測。今年以來，全市共監(jiān)測各類廣告萬條次，其中發(fā)現(xiàn)違法廣告條次，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，違法廣告發(fā)現(xiàn)及時率達(dá)到98%以上。特別是在中秋、國慶“雙節(jié)”等重要節(jié)點(diǎn)，加大了對商業(yè)促銷廣告的監(jiān)測頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置違法廣告。 二是查處力度持續(xù)增強(qiáng)，違法主體受到嚴(yán)厲懲處。我市各級市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，堅持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)查處。今年以來，全市共查處各類虛假違法廣告案件起，罰沒款金額萬元，其中重大案件起，涉案金額均在萬元以上。對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，今年已移送公安機(jī)關(guān)案件起，抓獲犯罪 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1429字，正式會員可完整閱讀）…… 三是暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。設(shè)立了熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺等多種投訴舉報渠道，方便群眾舉報虛假違法廣告行為。建立了投訴舉報快速處理機(jī)制，對群眾舉報的線索，及時進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定的獎勵，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。今年以來，共受理群眾投訴舉報件，辦結(jié)率達(dá)到*%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失*萬元，社會監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。 二、正視問題挑戰(zhàn)，增強(qiáng)打擊虛假違法廣告工作緊迫感 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市廣告市場仍然存在一些不容忽視的問題，打擊虛假違法廣告工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要我們高度重視并認(rèn)真加以解決。 （一）虛假違法廣告形式不斷翻新，監(jiān)管難度加大 一是網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告高發(fā)頻發(fā)，監(jiān)管技術(shù)相對滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為虛假違法廣告的主要發(fā)布渠道，且形式不斷翻新，如短視頻廣告、直播帶貨廣告、彈窗廣告等，具有傳播速度快、隱蔽性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)。而我們的監(jiān)管技術(shù)相對滯后，對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)測能力不足，難以實(shí)現(xiàn)全方位、全時段監(jiān)管。例如，一些不法分子利用短視頻平臺發(fā)布虛假保健品廣告，通過修改視頻內(nèi)容、更換賬號等方式逃避監(jiān)管，給查處工作帶來很大困難。 二是虛假違法廣告內(nèi)容更加隱蔽，辨別難度增加。一些虛假違法廣告不再直接進(jìn)行虛假宣傳，而是通過暗示、誤導(dǎo)等方式欺騙消費(fèi)者。例如，某些普通食品廣告不直接宣傳具有保健功能，而是通過描述“改善體質(zhì)”“增強(qiáng)免疫力”等詞語進(jìn)行暗示；某些房地產(chǎn)廣告不直接承諾升值，而是通過“稀缺資源”“潛力無限”等詞匯進(jìn)行誤導(dǎo)。這些廣告內(nèi)容隱蔽性強(qiáng)，辨別難度大，給監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。 三是跨區(qū)域虛假違法廣告增多，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不夠完善。由于廣告發(fā)布具有跨區(qū)域特點(diǎn)，一些虛假違法廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者、廣告主分布在不同地區(qū)，給監(jiān)管工作帶來很大難度。而我們的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，部門之間、地區(qū)之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作不夠順暢，導(dǎo)致一些違法分子有機(jī)可乘。例如，某虛假違法廣告的發(fā)布者在市，廣告主在省*市，我們在查處過程中需要與外地部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，但由于缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，案件查辦進(jìn)度緩慢。 （二）部分企業(yè)法律意識淡薄，違法成本相對較低 一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，自律意識不強(qiáng)。部分廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者法律意識淡薄，對《廣告法》等法律法規(guī)了解不夠，不重視廣告審查工作，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不惜發(fā)布虛假違法廣告。一些廣告經(jīng)營者為了招攬業(yè)務(wù)，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，甚至幫助廣告主制作、發(fā)布虛假違法廣告。例如，*廣告公司為了獲取高額利潤，為某保健品企業(yè)制作并發(fā)布虛假廣告，最終被依法查處。 二是違法成本相對較低，難以形成有效震懾。雖然我們加大了對虛假違法廣告的查處力度，但與違法所得相比，違法成本仍然相對較低。一些不法分子在被查處后，往往通過更換經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式逃避處罰，甚至繼續(xù)從事違法活動。例如，某企業(yè)因發(fā)布虛假違法廣告被罰款萬元，但該企業(yè)通過違法廣告獲得的利潤高達(dá)萬元，違法成本遠(yuǎn)低于違法所得，難以形成有效震懾。 三是部分行業(yè)存在僥幸心理，違法廣告屢禁不止。一些行業(yè)由于競爭激烈，部分企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為偶爾發(fā)布一次虛假違法廣告不會被查處，或者能夠通過關(guān)系逃避處罰，導(dǎo)致違法廣告屢禁不止。例如，保健品行業(yè)、美容行業(yè)等，虛假違法廣告問題長期存在，盡管我們多次開展專項(xiàng)整治，但仍有部分企業(yè)頂風(fēng)作案。 （三）部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不夠完善，監(jiān)管合力有待增強(qiáng) 一是部門之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)配合不夠順暢。雖然我們建立了聯(lián)席會議制度，但在實(shí)際工作中，部分部門之間職責(zé)劃分不夠清晰，存在推諉扯皮現(xiàn)象。例如，對于醫(yī)療廣告的監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的審查，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為監(jiān)管，但在實(shí)際工作中，由于職責(zé)銜接不暢，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。 二是基層監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法能力不足�；鶎邮袌霰O(jiān)管部門是打擊虛假違法廣告的前沿陣地，但普遍存在人員不足、裝備落后、專業(yè)知識缺乏等問題。例如，縣市場監(jiān)管局廣告監(jiān)管人員僅有人，卻要負(fù)責(zé)全縣*家廣告經(jīng)營主體的監(jiān)管工作，難以完成繁重的監(jiān)管任務(wù)。同時，基層執(zhí)法人員對新型廣告形式的監(jiān)管知識掌握不夠，執(zhí)法能力不足，影響了案件查處效果。 三是社會共治格局尚未完全形成，公眾參與度不高。雖然我們開展了一些宣傳活動，但公眾對虛假違法廣告的危害性認(rèn)識不足，參與監(jiān)督的積極性不高。一些群眾在遭遇虛假違法廣告侵害后，不知道如何_，或者認(rèn)為_成本高、難度大而放棄_。同時，行業(yè)協(xié)會的自律作用沒有充分發(fā)揮，未能有效引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范廣告行為。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動打擊虛假違法廣告工作深入開展 針對當(dāng)前我市打擊虛假違法廣告工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，推動打擊虛假違法廣告工作不斷取得新成效。 （一）加大監(jiān)測監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告 一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測監(jiān)管，提升技術(shù)監(jiān)管能力。加大對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測技術(shù)的投入，升級全市廣告監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對短視頻、直播帶貨、彈窗等新型網(wǎng)絡(luò)廣告的有效監(jiān)測。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時獲取違法廣告線索。例如，與主要短視頻平臺、電商平臺簽訂合作協(xié)議，要求平臺履行主體責(zé)任，對平臺內(nèi)的廣告進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)違法廣告及時刪除并向監(jiān)管部門報告。同時，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高對新型網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管能力。 二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)查典型違法案件。持續(xù)加大對保健品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告的整治力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的典型案件，實(shí)行掛牌督辦，依法從嚴(yán)查處，公開曝光，形成震懾。例如，在保健品廣告整治中，重點(diǎn)查處面向老年人的虛假宣傳行為；在醫(yī)療廣告整治中，重點(diǎn)查處未經(jīng)審批發(fā)布醫(yī)療廣告、虛假宣傳診療效果的行為；在房地產(chǎn)廣告整治中，重點(diǎn)查處虛假宣傳產(chǎn)權(quán)、面積、配套設(shè)施等行為。今年年底前，要確保重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告案件同比下降*%以上。 三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員，公開檢查結(jié)果，提高監(jiān)管的公正性和透明度。建立廣告信用評價體系，根據(jù)企業(yè)的廣告行為記錄，對企業(yè)進(jìn)行信用等級評價，實(shí)行分類監(jiān)管。對信用等級高的企業(yè)，減少檢查頻次；對信用等級低的企業(yè)，加大檢查力度。同時，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，對廣告市場進(jìn)行風(fēng)險研判，及時發(fā)現(xiàn)違法廣告苗頭性、傾向性問題，采取預(yù)防措施。 （二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升行業(yè)自律水平 一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識。定期組織廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展《廣告法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請法律專家進(jìn)行解讀，提高企業(yè)的法律意識和自律意識。通過典型案例分析，讓企業(yè)認(rèn)識到發(fā)布虛假違法廣告的法律后果，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范廣告行為 ……（未完，全文共7714字，當(dāng)前只顯示3714字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告工作會議上的講話） 上一篇：在全市巾幗家政服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市開海前海防安全保障工作會議上的講話 相關(guān)欄目：宣傳 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |