| 標(biāo)題：在全市開(kāi)海前海防安全保障工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市開(kāi)海前海防安全保障工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市開(kāi)海前海防安全保障工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于海防工作的決策部署，總結(jié)我市前期海防管理工作的成效，分析當(dāng)前開(kāi)海前后面臨的安全形勢(shì)，部署開(kāi)海期間及后續(xù)海防安全保障的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)作，采取有力措施確保沿海地區(qū)治安秩序穩(wěn)定、漁業(yè)生產(chǎn)安全有序，為全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 參加今天會(huì)議的有市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市海防委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，沿海各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及海防辦主任，市公安局海防支隊(duì)、漁政漁港監(jiān)督管理處、海警局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，以及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、漁村負(fù)責(zé)人和漁民代表。剛才，市公安局海防支隊(duì)、*縣海防辦、*漁港管理處分別作了匯報(bào)發(fā)言，介紹了在海防管理、漁港整治、漁民服務(wù)等方面的做法和成效，內(nèi)容具體、措施務(wù)實(shí)，我都同意，希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)海防安全保障工作的重要意義 海防工作事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，事關(guān)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)_和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我市作為沿海城市，擁有公里海岸線，涉及個(gè)沿�？h（市、區(qū)）、*個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），海洋漁業(yè)、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，海防安全保障工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。近年來(lái)，市委、市政府高度重視海防工作，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合_，提升應(yīng)急能力，海防安全保障工作取得了顯著成效，為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 （一）海防_體系不斷完善，綜合管理能力顯著提升 我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、軍警聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的海防工作格局。市海防委員會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，研究解決海防工作中的重大問(wèn)題，每年制定下發(fā)《海防工作要點(diǎn)》，明確各成員單位職責(zé)分工，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。2022年以來(lái)， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1447字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 實(shí)踐證明，做好海防安全保障工作，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的必然要求，是保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)_發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)海防安全保障工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷提升海防工作水平。 二、正視問(wèn)題，分析形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)開(kāi)海前海防安全保障工作面臨的挑戰(zhàn) 雖然我市海防安全保障工作取得了一定成效，但隨著開(kāi)海期的臨近，沿海地區(qū)人員流動(dòng)、船舶進(jìn)出港數(shù)量大幅增加，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素交織疊加，海防安全保障工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、高度警惕。 （一）涉海違法犯罪活動(dòng)仍較突出，防控壓力較大 開(kāi)海后，漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入旺季，部分漁民受利益驅(qū)動(dòng)，可能出現(xiàn)違規(guī)捕撈、越界作業(yè)等行為，非法捕撈、走私等涉海違法犯罪活動(dòng)也可能反彈。從往年情況看，開(kāi)海后一個(gè)月內(nèi)，涉海違法犯罪案件數(shù)量較平時(shí)上升*%左右。同時(shí)，隨著周邊海域漁業(yè)資源的變化，部分漁民可能冒險(xiǎn)進(jìn)入禁漁區(qū)、保護(hù)區(qū)進(jìn)行捕撈，增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。此外，我市海岸線長(zhǎng)，部分偏遠(yuǎn)海域監(jiān)控設(shè)施覆蓋不到位，給違法分子可乘之機(jī)，一些不法分子利用夜間、惡劣天氣等時(shí)機(jī)從事違法活動(dòng)，隱蔽性強(qiáng)，查處難度大。 跨境走私、偷渡等違法犯罪活動(dòng)也不容忽視。我市毗鄰海域，海上通道復(fù)雜，一些不法分子利用小型船舶從海上進(jìn)行走私、偷渡活動(dòng)，給海防安全帶來(lái)威脅。2022年，我市查處走私案件起，查獲走私物品主要有成品油、香煙等，涉案金額萬(wàn)元；查處偷渡案件起，抓獲偷渡人員*人。開(kāi)海后，船舶往來(lái)頻繁，走私、偷渡活動(dòng)可能更加隱蔽，防控壓力進(jìn)一步增大。 （二）安全生產(chǎn)隱患依然存在，漁民安全意識(shí)有待提高 部分漁船安全設(shè)備配備不齊、老化失修等問(wèn)題仍然存在。在前期排查中發(fā)現(xiàn)，有*%的漁船救生衣、消防器材等安全設(shè)備過(guò)期或損壞，*%的漁船通訊設(shè)備信號(hào)不穩(wěn)定，存在安全生產(chǎn)隱患。一些漁民安全意識(shí)淡薄，出海作業(yè)時(shí)不按規(guī)定穿戴救生衣、不攜帶通訊設(shè)備，甚至酒后駕船、疲勞駕駛，增加了海上安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分小型漁船未按規(guī)定辦理登記手續(xù)，擅自出海作業(yè)，逃避監(jiān)管，給漁業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。 漁港管理也存在薄弱環(huán)節(jié)。一些漁港基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，消防通道堵塞、用電線路混亂等問(wèn)題突出，存在消防安全隱患。部分漁港管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出港船舶和人員的登記管理不嚴(yán)格，船舶進(jìn)出港報(bào)備不及時(shí)、不規(guī)范，難以準(zhǔn)確掌握船舶動(dòng)態(tài)。例如，漁港在今年的安全排查中發(fā)現(xiàn)，有艘漁船未按規(guī)定報(bào)備擅自離港，給監(jiān)管工作帶來(lái)了困難。 （三）部門(mén)協(xié)作機(jī)制不夠完善，聯(lián)動(dòng)效能有待提升 雖然我們建立了海防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，但部門(mén)之間的協(xié)作配合還不夠緊密，存在信息共享不及時(shí)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不順暢等問(wèn)題。公安、海警、漁政、海事等部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，由于職責(zé)分工不同、執(zhí)法依據(jù)不一，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法空白的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法效率。例如，在查處非法捕撈案件時(shí)，漁政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的行為進(jìn)行偵查，但在證據(jù)移交、案件移送等方面還存在銜接不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致部分案件處理周期過(guò)長(zhǎng)。 信息共享平臺(tái)建設(shè)滯后，各部門(mén)之間的信息數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)有效互通。公安部門(mén)的船舶登記信息、漁政部門(mén)的捕撈許可信息、海事部門(mén)的船舶航行信息等分散在各個(gè)部門(mén)，未能形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，給綜合研判和聯(lián)合執(zhí)法帶來(lái)不便。此外，沿海縣（市、區(qū)）之間的協(xié)作配合也不夠緊密，對(duì)于跨區(qū)域的涉海違法犯罪活動(dòng)，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，影響了打擊效果。 （四）應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力不足 我市海上應(yīng)急救援隊(duì)伍雖然具備一定的應(yīng)急處置能力，但在應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣象條件、重大突發(fā)事件等方面還存在短板。應(yīng)急救援設(shè)備老化、數(shù)量不足，特別是缺乏大型救援船艇和深海搜救設(shè)備，難以滿足遠(yuǎn)距離、大規(guī)模海上救援的需求。應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能有待提升，部分救援人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置能力不足。 氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道不夠暢通，部分漁民未能及時(shí)獲取氣象信息，導(dǎo)致在惡劣天氣來(lái)臨前未能及時(shí)回港避風(fēng)。例如，去年*月，海域有艘漁船因未及時(shí)收到臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，在海上遭遇風(fēng)浪，雖經(jīng)救援人員全力救助，但仍造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失。此外，應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布不均，部分偏遠(yuǎn)沿海地區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，難以滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好開(kāi)海前及開(kāi)海期間海防安全保障工作 開(kāi)海在即，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的海防安全保障工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)j-a全觀，以維護(hù)海防安全穩(wěn)定為核心，以保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保開(kāi)海期間沿海地區(qū)治安秩序良好、漁業(yè)生產(chǎn)安全有序。 （一）強(qiáng)化源頭_，筑牢漁港安全防線 一是嚴(yán)格漁船漁港管理。全面開(kāi)展?jié)O船漁港安全隱患排查整治，對(duì)所有出海漁船進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書(shū)、安全設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)備等是否齊全有效，對(duì)不符合安全要求的漁船，一律不得出海作業(yè)。加強(qiáng)漁港規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港登記制度，實(shí)行“一船一證”管理，準(zhǔn)確掌握船舶進(jìn)出港時(shí)間、航向、作業(yè)海域等信息。對(duì)漁港內(nèi)的消防設(shè)施、用電線路、停泊秩序等進(jìn)行全面整治，確保漁港安全有序。*縣、*區(qū)要在開(kāi)海前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁港的排查整治工作，確保不留死角。 二是加強(qiáng)漁民安全教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等方式，向漁民宣傳海上安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等內(nèi)容，提高漁民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。開(kāi)海前，要確保所有出海漁民都接受一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得出海作業(yè)。同時(shí)，利用“平安漁港”微信群、宣傳欄、廣播等載體，及時(shí)發(fā)布安全警示信息，提醒漁民注意海上安全。*漁港管理處要在開(kāi)海前組織一次漁民安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高漁民參與安全培訓(xùn)的積極性。 三是規(guī)范漁船作業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，嚴(yán)禁無(wú)證捕撈、越界捕撈、使用禁用漁具等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)漁船作業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用北斗定位系統(tǒng)等科技手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控漁船作業(yè)軌跡，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止和查處。鼓勵(lì)漁民組建漁業(yè)合作社，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，規(guī)范作業(yè)行為，提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。對(duì)小型漁船實(shí)行分類(lèi)管理，引導(dǎo)其納入正規(guī)管理渠道，辦理相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)作業(yè)。 （二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉海違法犯罪 一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)海前后，組織開(kāi)展“護(hù)�！睂�(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊非法捕撈、走私、偷渡、盜采海砂等涉海違法犯罪活動(dòng)。公安、海警、漁政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和巡邏防控，提高見(jiàn)警率和管事率。對(duì)查獲的違法犯罪案件，要依法從嚴(yán)處理，形成有力震 ……（未完，全文共7813字，當(dāng)前只顯示3762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市開(kāi)海前海防安全保障工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市秋季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：安全 安全講話 勞動(dòng)保障 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |