| 標(biāo)題：在全市精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難會(huì)議上的講話 |
| 在全市精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展的決策部署，全面總結(jié)我市在為企業(yè)紓困解難方面取得的成效，分析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，*區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、*企業(yè)、*縣發(fā)改委作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)紓困解難工作成效顯著 近年來，市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展，始終把為企業(yè)紓困解難作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新，全市企業(yè)紓困解難工作取得了顯著成效，為市場主體注入了強(qiáng)勁活力。 （一）服務(wù)企業(yè)力度持續(xù)加大，市場主體活力不斷增強(qiáng) 一是“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作成效明顯。我們積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，通過簡化登記流程、提供政策扶持等方式，推動(dòng)個(gè)體工商戶向規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。去年以來，全市已辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記398戶，其中轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的200戶，合伙企業(yè)50戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)148戶。*縣通過舉辦“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣講會(huì)、一對(duì)一幫扶等方式，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶，帶動(dòng)就業(yè)500人，有效提升了市場主體的競爭力。 二是經(jīng)營主體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。通過一系列紓困解難措施，全市經(jīng)營主體總量持續(xù)增長，截至目前，經(jīng)營主體總量達(dá)35.17萬戶，較2023年增長8%，其中企業(yè)8.5萬戶，個(gè)體工商戶26.67萬戶。*區(qū)經(jīng)營主體總量達(dá)5萬戶，較2023年增長10%，其中新增企業(yè)1000戶，個(gè)體工商戶3000戶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。 三是信用修復(fù)助力企業(yè)重生。針對(duì) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1477字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。定期開展案卷評(píng)查，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，全力強(qiáng)化服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。2024年，全市開展案卷評(píng)查2次，評(píng)查案卷1000卷，發(fā)現(xiàn)并整改問題100個(gè)；查處亂收費(fèi)、亂罰款案件20起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元。*縣對(duì)涉企執(zhí)法行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目10項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50萬元。 三是推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予處罰清單，對(duì)企業(yè)的輕微違法行為，實(shí)行首違不罰、告誡說理。2024年，全市對(duì)企業(yè)輕微違法行為不予處罰1000起，告誡說理500次，讓企業(yè)在感受到法律威嚴(yán)的同時(shí)，也能體會(huì)到政府部門的關(guān)懷與支持。*企業(yè)因廣告用語不規(guī)范被發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行告誡指導(dǎo)，企業(yè)及時(shí)整改，未被處罰，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示將更加注重規(guī)范經(jīng)營。 二、正視問題、分析形勢，清醒認(rèn)識(shí)為企業(yè)紓困解難工作的短板與挑戰(zhàn) 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市為企業(yè)紓困解難工作還存在一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)，與企業(yè)的期盼相比還有一定差距，需要我們高度重視并認(rèn)真加以解決。 （一）服務(wù)精準(zhǔn)度不夠，企業(yè)需求對(duì)接不充分 一是政策宣傳不到位。部分惠企政策宣傳方式單一，覆蓋面不夠廣，企業(yè)對(duì)政策的知曉率不高。2024年企業(yè)問卷調(diào)查顯示，有30%的企業(yè)表示不了解相關(guān)惠企政策，10%的企業(yè)表示知道政策但不清楚申請(qǐng)流程。*縣的一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，從未收到過政策宣傳資料，直到遇到困難才知道有扶持政策，但已錯(cuò)過申請(qǐng)時(shí)間。 二是服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)需求掌握不夠精準(zhǔn)，提供的服務(wù)“一刀切”，難以滿足企業(yè)個(gè)性化需求。2024年，有40%的企業(yè)認(rèn)為政府提供的服務(wù)與自身需求匹配度不高，特別是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)支持、人才引進(jìn)等方面的需求未能得到充分滿足。*高新技術(shù)企業(yè)需要高端人才，但政府提供的人才服務(wù)多針對(duì)普通技能人才，無法滿足企業(yè)需求。 三是部門協(xié)同服務(wù)不足。各部門之間的服務(wù)資源未能有效整合，信息共享不及時(shí)，企業(yè)需要在多個(gè)部門之間來回奔波，辦事效率不高。2024年，企業(yè)反映辦事需要跑多個(gè)部門的占比達(dá)50%，平均每個(gè)事項(xiàng)需要提交材料3份以上。*企業(yè)辦理一項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，需要在市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等3個(gè)部門之間往返，耗時(shí)5個(gè)工作日，影響了企業(yè)的辦事效率。 （二）監(jiān)管協(xié)同性不足，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍需減輕 一是部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同部門的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，企業(yè)難以適應(yīng)，增加了合規(guī)成本。2024年，有25%的企業(yè)反映因部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需要花費(fèi)大量精力進(jìn)行整改。*市的一家食品企業(yè)，市場監(jiān)管部門要求的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保部門的排放標(biāo)準(zhǔn)存在沖突，企業(yè)不得不投入資金進(jìn)行兩次改造，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 二是信用修復(fù)機(jī)制不夠完善。雖然開展了信用修復(fù)工作，但修復(fù)流程復(fù)雜、時(shí)間長，部分企業(yè)因信用問題難以開展正常經(jīng)營活動(dòng)。2024年，有15%的失信企業(yè)表示信用修復(fù)難度大，平均修復(fù)時(shí)間達(dá)1個(gè)月。*企業(yè)因一次輕微失信行為被列入經(jīng)營異常名錄，信用修復(fù)需要提交材料10份，經(jīng)過5個(gè)環(huán)節(jié)審批，耗時(shí)20天，影響了企業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)。 三是智慧監(jiān)管應(yīng)用不夠廣泛。智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享不充分，非現(xiàn)場監(jiān)管手段運(yùn)用不足，現(xiàn)場檢查仍占較大比例。2024年，全市智慧監(jiān)管覆蓋率僅為30%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)50%的水平。*區(qū)的智慧監(jiān)管平臺(tái)僅覆蓋食品行業(yè)，其他行業(yè)仍主要依靠現(xiàn)場檢查，監(jiān)管效率不高。 （三）執(zhí)法規(guī)范性有待提升，服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)需加強(qiáng) 一是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍有發(fā)生。部分執(zhí)法人員存在執(zhí)法簡單粗暴、_裁量權(quán)濫用等問題，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾。2024年，全市收到企業(yè)關(guān)于執(zhí)法不規(guī)范的投訴50起，其中亂罰款、亂檢查的占60%。*縣的一名執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)檢查時(shí)，未出示執(zhí)法證件，且隨意查封企業(yè)財(cái)物，引發(fā)企業(yè)不滿。 二是包容審慎監(jiān)管落實(shí)不到位。部分執(zhí)法人員對(duì)輕微違法行為的包容審慎意識(shí)不強(qiáng)，存在“以罰代管”現(xiàn)象。2024年，有20%的企業(yè)表示曾因輕微違法行為被處罰，而未得到告誡指導(dǎo)的機(jī)會(huì)。*企業(yè)因未及時(shí)公示年報(bào)被罰款2000元，而按照規(guī)定，首次違法可不予處罰，反映出執(zhí)法人員對(duì)政策的理解和執(zhí)行存在偏差。 三是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)法律法規(guī)和政策掌握不夠熟練，在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)差錯(cuò)。2024年，全市開展執(zhí)法案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)存在問題的案卷占10%，主要涉及法律適用錯(cuò)誤、程序不規(guī)范等問題。*區(qū)的一名執(zhí)法人員在處理企業(yè)違法案件時(shí)，因適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致案件被撤銷，影響了執(zhí)法公信力。 （四）要素保障不夠有力，企業(yè)發(fā)展面臨諸多制約 一是融資難融資貴問題依然突出。中小企業(yè)融資渠道單一，主要依賴銀行貸款，且貸款門檻高、利率高。2024年，全市中小企業(yè)貸款獲批率僅為50%，平均貸款利率較基準(zhǔn)利率高2個(gè)百分點(diǎn)。*縣的一家小微企業(yè)，因缺乏抵押物，多次申請(qǐng)貸款均未獲批，資金短缺制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。 二是人才引進(jìn)和培養(yǎng)不足。高端人才和技能人才短缺，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。2024年，全市企業(yè)人才缺口達(dá)1萬人，其中高端技術(shù)人才缺口3000人。*高新技術(shù)企業(yè)需要5名芯片研發(fā)人才，但在本地難以招聘到合適人員，不得不從外地引進(jìn)，增加了企業(yè)的人力成本。 三是物流成本偏高。我市地處山區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，物流成本較沿海地區(qū)高10%-20%。2024年，全市企業(yè)物流成本占營業(yè)收入的比例為15%，高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。*企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)往外地，每噸物流成本比沿海地區(qū)高50元，影響了企業(yè)的市場競爭力。 三、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升為企業(yè)紓困解難工作水平 當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全面提升為企業(yè)紓困解難工作水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。 （一）深化精準(zhǔn)服務(wù)，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效 一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。創(chuàng)新政策宣傳方式，利用新媒體平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)熱線、上門走訪等多種渠道，開展全方位、多角度的政策宣傳，確保企業(yè)知曉政策、用好政策。2025年，全市開展政策宣傳活動(dòng)300場次，發(fā)放宣傳資料50萬份，企業(yè)政策知曉率達(dá)到90%以上。*市要建立“政策宣講團(tuán)”，深入企業(yè)開展一對(duì)一政策解讀，幫助企業(yè)理解政策內(nèi)容和申請(qǐng)流程，確保政策紅利應(yīng)享盡享。 二是開展個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。建立企業(yè)需求定期調(diào)研機(jī)制，每季度開展一次企業(yè)需求調(diào)查，分類梳理不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的需求，制定個(gè)性化服務(wù)方案。2025年，為1000家重點(diǎn)企業(yè)制定個(gè)性化服務(wù)方案，解決企業(yè)實(shí)際問題2000個(gè)。*區(qū)要針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，提供技術(shù)研發(fā)支持、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)服務(wù)；針對(duì)小微企業(yè)，提供融資對(duì)接、管理培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。 三是推進(jìn)部門協(xié)同服務(wù)。建立部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制，整合各部門服務(wù)資源， ……（未完，全文共7976字，當(dāng)前只顯示3840字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市企業(yè)紓困解難與營商環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |