| 標(biāo)題：在全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，總結(jié)我市水土保持工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)好我市生態(tài)底色。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)局局長、自然資源局局長、林業(yè)局局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目建設(shè)單位代表等。剛才，*縣水務(wù)局、*區(qū)自然資源局、*鎮(zhèn)政府作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好水土保持工作的重大意義 （一）做好水土保持工作是踐行生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn) 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，而水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。做好水土保持工作，能夠有效保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人與自然和諧共生。_總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，水土保持工作正是踐行這一理念的重要舉措。2024年，我市完成水土流失治理面積594.98平方公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，這一成果不僅改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了生態(tài)支撐。例如，區(qū)偏橋子鎮(zhèn)大貴口村通過蓮花山谷水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施水土流失治理，林草覆蓋率及水土流失治理率均達(dá)95%以上，既美化了環(huán)境，又提升了村民的生活質(zhì)量，是生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，做好水土保持工作，對于推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗市具有重要意義，是我們必須扛起的政治責(zé)任。 （二）做好水土保持工作是保障京津冀水源涵養(yǎng)功能的戰(zhàn)略要求 我市作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，其水土保持工作直接關(guān)系到京津冀地區(qū)的水資源安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。*市位于潮白河、灤河等重要河流的上游，是京津地區(qū)的重要水源地，水土流失不僅會(huì) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1453字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）水土保持工作存在的突出問題 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市水土保持工作還存在一些突出問題，需要認(rèn)真解決。一是水土流失治理任務(wù)依然艱巨。我市水土流失面積仍有5000平方公里，占全市總面積的30%，其中中度以上侵蝕面積2000平方公里，治理難度較大。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的水土流失尚未得到有效治理，*縣仍有100平方公里的水土流失面積亟待治理，這些地區(qū)的土地退化、植被破壞問題較為嚴(yán)重。二是治理質(zhì)量和效益有待提高。部分水土保持項(xiàng)目存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，后期管護(hù)不到位。2024年檢查發(fā)現(xiàn)，有10%的治理項(xiàng)目存在工程質(zhì)量問題，20%的項(xiàng)目后期管護(hù)缺失，導(dǎo)致治理效果難以持續(xù)。同時(shí)，水土流失治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的結(jié)合不夠緊密，部分項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯，群眾參與的積極性不高。三是監(jiān)管能力仍有不足。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)不夠到位，部分企業(yè)存在未批先建、不按方案施工等問題，2024年查處的違法違規(guī)圖斑24個(gè)，反映出監(jiān)管還存在漏洞�；鶎颖O(jiān)管力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員不足，全市平均每個(gè)縣（市、區(qū)）的水土保持專業(yè)人員僅5人，難以滿足監(jiān)管工作的需要。信息化監(jiān)管水平有待提升，雖然應(yīng)用了無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，但數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，影響了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。四是資金投入不足。水土保持項(xiàng)目投資較大，但財(cái)政投入有限，2024年市級(jí)財(cái)政安排水土保持資金1億元，僅能滿足部分重點(diǎn)項(xiàng)目的需求。社會(huì)資本參與水土保持的機(jī)制不夠完善，吸引社會(huì)資本投入的力度不足，2024年社會(huì)資本參與治理的面積僅占總治理面積的10%，資金短缺制約了水土保持工作的開展。 （三）水土保持工作面臨的挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我市水土保持工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對。一是氣候變化帶來的影響加劇。近年來，極端天氣事件頻發(fā)，暴雨、干旱等災(zāi)害增多，導(dǎo)致水土流失加劇。2024年，我市因暴雨引發(fā)的水土流失面積較上年增加5%，給水土保持工作帶來了更大的壓力。同時(shí)，氣候變化導(dǎo)致植被生長受到影響，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降，增加了水土流失治理的難度。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然突出。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)增多，可能導(dǎo)致新的水土流失。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，平衡開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，是水土保持工作面臨的重要挑戰(zhàn)。例如，*區(qū)在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，如何有效控制建設(shè)過程中的水土流失，需要進(jìn)一步探索。三是治理難度不斷加大。經(jīng)過多年治理，容易治理的區(qū)域已基本完成，剩下的多是生態(tài)脆弱、地形復(fù)雜的區(qū)域，治理難度大、成本高。據(jù)測算，當(dāng)前未治理區(qū)域的平均治理成本較已治理區(qū)域高50%，給資金投入帶來了更大壓力。四是區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制有待完善。水土保持工作涉及多個(gè)地區(qū)和部門，需要加強(qiáng)協(xié)同配合。雖然我市與北京市密云水庫上游潮白河流域開展了協(xié)同監(jiān)管，但在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面還存在不足，區(qū)域協(xié)同治理的效能尚未充分發(fā)揮。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，共同推進(jìn)水土保持工作，是需要解決的重要問題。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展 （一）加大水土流失治理力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量 一是制定科學(xué)的治理規(guī)劃。依據(jù)《*市水土保持規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定2025-2027年水土流失治理計(jì)劃，明確每年的治理任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。2025年計(jì)劃完成水土流失治理面積600平方公里，2026年650平方公里，2027年700平方公里，到2027年底累計(jì)治理面積達(dá)到5000平方公里以上。重點(diǎn)治理潮白河、灤河等流域，以及生態(tài)脆弱的縣、區(qū)等地區(qū)，優(yōu)先安排水土流失嚴(yán)重、影響重大的區(qū)域進(jìn)行治理。二是實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目。深入推進(jìn)小流域綜合治理，2025年實(shí)施小流域治理項(xiàng)目20個(gè)，治理面積300平方公里；2026年實(shí)施25個(gè)，治理面積350平方公里；2027年實(shí)施30個(gè)，治理面積400平方公里。開展以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，2025年安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目5個(gè)，鼓勵(lì)群眾參與水土流失治理。推進(jìn)坡耕地綜合治理，2025年治理坡耕地5萬畝，2026年6萬畝，2027年7萬畝，提高耕地的保水保土能力。例如，在鎮(zhèn)實(shí)施坡耕地改造項(xiàng)目，將25度以上的坡耕地改為梯田，配套灌溉設(shè)施，既防治水土流失，又提高土地利用率。三是創(chuàng)新治理模式。將水土流失治理與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的治理模式。在治理區(qū)域發(fā)展特色種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，2025年培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地10個(gè)，2026年15個(gè)，2027年20個(gè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。推廣區(qū)蓮花山谷水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將治理與旅游開發(fā)相結(jié)合，2025年打造3個(gè)類似的生態(tài)旅游景區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。加大林草植被保護(hù)和建設(shè)力度，2025年新增造林面積10萬畝，種草面積5萬畝；2026年新增造林12萬畝，種草6萬畝；2027年新增造林15萬畝，種草8萬畝，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力。加強(qiáng)天然林保護(hù)和退耕還林還草工作，嚴(yán)禁亂砍濫伐、過度放牧等破壞植被的行為，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 （二）加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，有效遏制人為水土流失 一是嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理，2025年方案審批率達(dá)到100%，確保所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都符合水土保持要求。對未批先建、不按方案施工的項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處，2025年開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查4次，查處違法違規(guī)項(xiàng)目10個(gè)以上。建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制度，企業(yè)在項(xiàng)目開工前作出水土保持承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，2025年實(shí)現(xiàn)承諾全覆蓋。二是開展“雙見”行動(dòng)常態(tài)化。持續(xù)組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持見承諾、見措施“雙見”行動(dòng)，2025年對所有在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，確保企業(yè)落實(shí)水土保持措施。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對未落實(shí)措施的項(xiàng)目限期整改，整改不到位的不予通過驗(yàn)收。加強(qiáng)對 ……（未完，全文共9414字，當(dāng)前只顯示3777字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難會(huì)議上的講話 下一篇：在全市森林草原防滅火工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |