| 標(biāo)題：在全市地方立法工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市地方立法工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市地方立法工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧我市地方立法工作的發(fā)展歷程，梳理取得的顯著成果，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點(diǎn)，持續(xù)提升我市地方立法工作的質(zhì)量和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。參加今天的會(huì)議有市人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣人大負(fù)責(zé)同志、市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)代表等。剛才，多個(gè)部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，對(duì)各自在地方立法工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法以及遇到的問題進(jìn)行了全面且深入的闡述，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、回顧立法成就，堅(jiān)定前行信心 （一）立法數(shù)量穩(wěn)步增長，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)拓展 自1986年我市獲得地方立法權(quán)以來，市人大及其常委會(huì)積極履行職責(zé)，在立法工作上持續(xù)發(fā)力。截至目前，已陸續(xù)制定修改法規(guī)165件，現(xiàn)行有效的法規(guī)達(dá)100件。尤其是2015年立法法修改后，我市立法工作邁入新的征程，在過去十年間，共制定修訂地方性法規(guī)52件，其中24件為創(chuàng)制性立法，這一數(shù)據(jù)充分彰顯了我市在立法創(chuàng)新方面的積極探索和突出成效。在這些立法成果中，涵蓋了科技創(chuàng)新、民生保障、文化傳承、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等諸多重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，全面修訂《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，致力于構(gòu)建完善“最適合發(fā)展、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1012字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、剖析立法過程，堅(jiān)守為民初心 （一）基層聯(lián)系點(diǎn)廣泛覆蓋，匯聚群眾智慧 自2015年起，我市積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，首批設(shè)立了18家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，如今已擴(kuò)容至48家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校、街道、企業(yè)等各類主體的廣泛覆蓋。這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為了連接立法機(jī)關(guān)與廣大群眾的重要橋梁和紐帶。以秦淮區(qū)紅花街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)為例，作為示范點(diǎn)，其創(chuàng)新推行“九步工作法”，并組建了一支150人的立法信息員隊(duì)伍。在過往的工作中，該聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)為30余部法規(guī)征集建議379條，其中22條被采納。在《*市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》立法過程中，街道依托市中醫(yī)院信息采集點(diǎn)，深入調(diào)研并提出“補(bǔ)充中醫(yī)藥品種保護(hù)”的建議，最終這一建議被寫入條例第三十九條，為中醫(yī)藥品種的保護(hù)和發(fā)展提供了更有力的支持。在《*市殘疾人保障條例（草案）》征求意見時(shí)，該聯(lián)系點(diǎn)逐一走訪轄區(qū)924名殘疾人，充分聽取他們的意見建議，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)歸納，提出增加“有關(guān)行政主管部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)作為共同責(zé)任主體”的建議，相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在條例第十三條，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)殘疾人權(quán)益的保障。截至目前，市十七屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已參與31部地方性法規(guī)意見征集活動(dòng)，共提出956條立法建議，真正成為了汲取群眾智慧、破解制度難題的“源頭活水”，使立法工作能夠更好地反映基層群眾的意愿和訴求。 （二）人大代表積極履職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì) 人大代表作為立法的“主力軍”，在我市地方立法工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。市人大代表劉偉，作為一名律師，在立法工作中充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)。他牽頭起草了《江蘇省公共法律服務(wù)條例》《*市律師社會(huì)責(zé)任與執(zhí)業(yè)保障條例》等多部法規(guī)和規(guī)章草案建議稿。同時(shí)，作為市人大法制委員會(huì)委員，他參與審議了近40部地方性法規(guī)，在審議過程中提出的諸多審議意見和修改建議多次被采納。例如，在參與《*市國家公祭保障條例》起草時(shí)，為了確定“默哀一分鐘”條款，他走訪了數(shù)十位幸存者家屬，深入了解他們的想法和訴求，最終成功推動(dòng)這一莊嚴(yán)時(shí)刻以法規(guī)形式得以固化，讓國家公祭活動(dòng)的儀式更加莊重、規(guī)范。市人大代表汪旭東同樣積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在參與《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》的立法工作中，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)該條例聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，使立法內(nèi)容更貼合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的促進(jìn)和保護(hù)工作提供了更具針對(duì)性和實(shí)效性的法律支撐，助力我市產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 （三）完善制度保障民主，規(guī)范立法流程 2022年，市人大常委會(huì)制定《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于立法工作踐行全過程人民民主的實(shí)施意見》，這一文件系統(tǒng)總結(jié)提煉了我市多年來在民主法治建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在立法公開的“全、廣、實(shí)”上下足功夫。在“全”方面，實(shí)現(xiàn)了從選題立項(xiàng)、征集意見、調(diào)研論證、起草修改到審議批準(zhǔn)等立法全流程的民主參與；在“廣”方面，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議，確保參與主體的廣泛性；在“實(shí)”方面，注重對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析和研究，切實(shí)將合理的建議融入到法規(guī)條文之中，使立法成果真正體現(xiàn)人民意志。除此之外，市人大還相繼建立優(yōu)化了一批工作制度，如制定完善立法前評(píng)估辦法、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定、法律助理聘用管理辦法和工作指引等，用程序民主保障實(shí)質(zhì)民主，使立法制度建設(shè)貫穿立項(xiàng)、審議、實(shí)施監(jiān)督全流程。這些制度的建立和完善，為我市地方立法工作踐行全過程人民民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，確保了立法工作的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性。 三、聚焦實(shí)施效果，提升治理效能 （一）配套措施助力法規(guī)落地，增強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力 在我市，每一部法規(guī)都配備了相應(yīng)的“落地清單”，以確保法規(guī)能夠切實(shí)得到貫徹實(shí)施。以《*市城市數(shù)字治理若干規(guī)定》為例，為了推動(dòng)該法規(guī)的有效實(shí)施，配套編制了《*市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，該方案共包含28項(xiàng)任務(wù)、77條舉措，從數(shù)據(jù)資源整合、開發(fā)利用機(jī)制完善、安全保障等多個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)部署，為城市數(shù)字治理工作的具體開展提供了明確的行動(dòng)指南。又如《*市養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施后，建立了“凡補(bǔ)必評(píng)、凡服務(wù)必評(píng)”機(jī)制，通過對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán) ……（未完，全文共5461字，當(dāng)前只顯示2629字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市地方立法工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣兒童友好城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |