| 標(biāo)題：在全市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，總結(jié)上半年我市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作的成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與存在的問(wèn)題，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批效能，強(qiáng)化排污許可監(jiān)管，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天會(huì)議的有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。剛才，*縣、*區(qū)以及市生態(tài)環(huán)境局作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很實(shí)在，既總結(jié)了各自在環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，深刻把握環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作現(xiàn)狀 環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要關(guān)口，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管各項(xiàng)工作，取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們客觀分析、認(rèn)真對(duì)待。 （一）上半年環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作成效顯著 一是環(huán)評(píng)審批效能持續(xù)提升。上半年，我市不斷優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，嚴(yán)格遵守報(bào)告書(shū)不超過(guò)15個(gè)工作日、報(bào)告表不超過(guò)7個(gè)工作日的承諾時(shí)限要求，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本。截至6月30日，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件362個(gè)，“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一審批系統(tǒng)”使用率達(dá)100%，網(wǎng)上受理、受理即評(píng)估等措施高效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的便捷化、高效化。例如，*包裝有限公司因更換環(huán)保設(shè)備并升級(jí)生產(chǎn)工藝需要變更排污許可證，市生態(tài)環(huán)境局建立“主動(dòng)對(duì)接服務(wù)機(jī)制”，提前了解企業(yè)需求，安排專(zhuān)人一對(duì)一幫扶指導(dǎo)，通過(guò)提前指導(dǎo)和線上溝通，企業(yè)一次性準(zhǔn)備好所有材料，從提交材料到完成變更僅用了不到一周的時(shí)間，大大縮短了辦理周期 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1447字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建等多個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)密切配合、協(xié)同發(fā)力。但在實(shí)際工作中，部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，信息共享不及時(shí)，存在各自為政的現(xiàn)象。例如，在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目前期對(duì)接方面不夠緊密，導(dǎo)致部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作與項(xiàng)目立項(xiàng)不同步，影響了項(xiàng)目推進(jìn)效率。這種部門(mén)協(xié)同不足的問(wèn)題，制約了工作效能的充分發(fā)揮，需要進(jìn)一步加以解決。 四是監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。目前，我市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管主要依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查和企業(yè)自主申報(bào)，監(jiān)管手段相對(duì)傳統(tǒng)，信息化、智能化水平不高。對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)、瞬時(shí)性的環(huán)境違法行為，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。雖然建立了排污許可管理信息平臺(tái)，但平臺(tái)的功能還不夠完善，數(shù)據(jù)分析和預(yù)警能力不足，不能及時(shí)為監(jiān)管工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。*區(qū)在監(jiān)管過(guò)程中，曾因未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的瞬時(shí)超標(biāo)排放行為，導(dǎo)致局部環(huán)境受到短暫影響，這說(shuō)明我們的監(jiān)管手段還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和升級(jí)。 二、提高站位，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作的重要意義 環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要制度保障，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有十分重要的意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 （一）做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作是推動(dòng)綠色發(fā)展的必然要求 綠色發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的鮮明主題，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必由之路。環(huán)評(píng)審批作為建設(shè)項(xiàng)目的“準(zhǔn)入關(guān)”，能夠從源頭上控制污染物排放，防止新增污染源對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞；排污許可監(jiān)管作為“過(guò)程關(guān)”，能夠確保企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照許可要求排放污染物，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)這兩項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，可以引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少污染物排放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上半年，我市通過(guò)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，否決了12個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，有效避免了潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)強(qiáng)化排污許可監(jiān)管，促使企業(yè)投入資金進(jìn)行污染治理設(shè)施升級(jí)改造，全市工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別較去年同期提高了3個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手，能夠?yàn)槿猩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)保障。 （二）做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，而環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作正是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的重要橋梁。通過(guò)科學(xué)的環(huán)評(píng)審批，可以引導(dǎo)社會(huì)資源向節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；通過(guò)有效的排污許可監(jiān)管，可以規(guī)范企業(yè)排污行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。上半年，我市通過(guò)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，為362個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供了高效服務(wù)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到45%，推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，淘汰了一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能落后的企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出了環(huán)境容量和市場(chǎng)空間。由此可見(jiàn)，做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 （三）做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作是保障群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措 良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼日益強(qiáng)烈。環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作直接關(guān)系到群眾的環(huán)境權(quán)益，通過(guò)嚴(yán)格審批和監(jiān)管，可以有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物。上半年，我市在環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與制度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在排污許可監(jiān)管中，加大對(duì)企業(yè)排污行為的檢查力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。*社區(qū)附近的一家化工企業(yè)，因排污不達(dá)標(biāo)被依法查處并責(zé)令整改，周邊群眾的生活環(huán)境得到了明顯改善，群眾滿意度顯著提升。因此，做好環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，能夠切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。 三、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作水平 下一階段，我們要以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不斷提升環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作水平，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 （一）持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提高審批效能 一是深化審批流程改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，對(duì)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)文件分類(lèi)管理，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容和審批流程。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件在線申報(bào)、在線審批、電子證照發(fā)放等全流程電子化管理，提高審批效率。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的審批規(guī)范和辦事指南，明確審批時(shí)限、材料要求等，確保審批工作公開(kāi)、公平、公正。*市生態(tài)環(huán)境局要率先開(kāi)展審批流程優(yōu)化試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全市推廣，力爭(zhēng)年底前全市環(huán)評(píng)審批平均時(shí)限較上半年縮短10%以上。 二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，提前介入項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)評(píng)文件編制，幫助解決環(huán)評(píng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)估、優(yōu)先審批，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，避免因環(huán)評(píng)問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度。*區(qū)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，全程跟蹤服務(wù)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。 三是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)審批。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)的審批機(jī)制，對(duì)于跨區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)合審批、信息共享，避免重復(fù)審批。積極與周邊城市開(kāi)展環(huán)評(píng)審批合作，推動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)，降低企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的制度性成本。市要與相鄰的市開(kāi)展環(huán)評(píng)審批合作試點(diǎn)，在部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)評(píng)結(jié)果互認(rèn)，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展提供便利。 （二）加強(qiáng)排污許可全流程監(jiān)管，提升監(jiān)管效能 一是嚴(yán)格排污許可證核發(fā)管理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格審核企業(yè)提交的排污許可證申請(qǐng)材料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，確保核發(fā)的排污許可證內(nèi)容科學(xué)、準(zhǔn)確、合規(guī)。強(qiáng)化科務(wù)會(huì)、局審委會(huì)聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的排污許可證核發(fā)實(shí)行集體審議，提高核發(fā)質(zhì)量。建立排污許可證動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模等發(fā)生變化的，及時(shí)辦理變更手續(xù)，確保排污許可證與企業(yè)實(shí)際排污情況相符。*縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排污許可證進(jìn)行全面核查，對(duì)不符合要求的及時(shí)督促整改。 二是加大事中事后監(jiān)管力度。建立健全排污許可“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，增加對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查頻次，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、超標(biāo)排污 ……（未完，全文共7811字，當(dāng)前只顯示3760字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市環(huán)評(píng)審批與排污許可監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市深化社會(huì)化擁軍工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |