| 標(biāo)題：市長(zhǎng)在2025年全市“十五五”市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話 |
| 市長(zhǎng)在2025年全市“十五五”市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話 同志們。 今天我們召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，核心任務(wù)就是專(zhuān)題研究部署“十五五”市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。這既是一次階段性的推進(jìn)會(huì)，更是一次深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、明確方向的動(dòng)員會(huì)。剛才，聽(tīng)了市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，大家前期都做了大量扎實(shí)有效的工作，對(duì)“十五五”時(shí)期的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目謀劃以及面臨的挑戰(zhàn)和需求，思考比較深入，提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)建議，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和務(wù)實(shí)的態(tài)度，值得充分肯定。結(jié)合大家的發(fā)言和我這段時(shí)間的調(diào)研思考，就高質(zhì)量推進(jìn)我市“十五五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、把握歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃編制的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！苯衲晔恰笆奈濉币�(guī)劃的收官之年，也是承前啟后、為“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵之年。我們編制“十五五”規(guī)劃，不是簡(jiǎn)單的文本起草，而是關(guān)乎**未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展路徑、發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展格局的戰(zhàn)略擘畫(huà)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事、要事、急事。 （一）這是貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的政治要求。規(guī)劃編制工作，首要的就是要講政治、把方向。我們必須把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)_總書(shū)記關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列新思想新論斷新要求，特別是考察湖南時(shí)的重要講話和指示精神，作為規(guī)劃編制的根本遵循和靈魂主線。要把總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)美麗中國(guó)等重大戰(zhàn)略部署，以及對(duì)湖南提出的“三高四新”美好藍(lán)圖，不折不扣地融入到我市“十五五”規(guī)劃的每一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1166字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）必須統(tǒng)籌好“目標(biāo)導(dǎo)向”與“問(wèn)題導(dǎo)向”的關(guān)系。目標(biāo)是引領(lǐng)，問(wèn)題是靶心。一方面，要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系。對(duì)標(biāo)黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)省委省政府賦予**的使命任務(wù)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，深入研究“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、核心指標(biāo)和階段性任務(wù)。目標(biāo)設(shè)定要體現(xiàn)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，鼓舞人心、催人奮進(jìn)；更要實(shí)事求是、科學(xué)合理，確保經(jīng)過(guò)努力能夠如期實(shí)現(xiàn)，不能好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際。另一方面，要敢于正視問(wèn)題、聚焦短板。規(guī)劃的生命力在于解決問(wèn)題。我們要把規(guī)劃編制的過(guò)程作為一次深度“把脈問(wèn)診”的過(guò)程。當(dāng)前，要重點(diǎn)聚焦。如何突破科技創(chuàng)新瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（如裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如何邁向中高端）？如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，特別是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力？如何有效破解縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、中心城區(qū)首位度不高的問(wèn)題？如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患？如何持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固好“綠水青山”的底色？如何提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和均衡性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感？對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都要有深入的剖析，提出具有突破性、可操作性的實(shí)招硬招。 （三）必須統(tǒng)籌好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。五年規(guī)劃，既要管五年，也要看十年甚至更長(zhǎng)�！笆逦濉币�(guī)劃，首先要聚焦未來(lái)五年（2026－2030年）的重點(diǎn)任務(wù)。要細(xì)化實(shí)化發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和具體項(xiàng)目，確保目標(biāo)任務(wù)可分解、可考核、可完成。同時(shí)，必須具有前瞻眼光，對(duì)未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考和前瞻布局。要深入研究未來(lái)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、人口結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等對(duì)**可能帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。比如，在產(chǎn)業(yè)布局上，既要抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)（如煙草、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工），也要前瞻性布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)（如新能源、人工智能、生物技術(shù)等），搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上（如高鐵、水運(yùn)、能源、新基建），要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，為未來(lái)發(fā)展留足空間、打好基礎(chǔ)。在生態(tài)保護(hù)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等方面，更要樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。 三、聚焦關(guān)鍵支撐，全力謀實(shí)謀準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)支撐力和帶動(dòng)力 項(xiàng)目是規(guī)劃的骨架和血肉，是規(guī)劃落地見(jiàn)效的核心載體。沒(méi)有高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐，再好的規(guī)劃也是空中樓閣。各部門(mén)在項(xiàng)目謀劃上，一定要下足功夫、找準(zhǔn)方向、力求精準(zhǔn)。 （一）要突出“全局性”，謀劃牽引性強(qiáng)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。要緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、省市發(fā)展大局和我市迫切需要解決的重大問(wèn)題，謀劃一批具有戰(zhàn)略意義、能夠帶動(dòng)全局、影響力深遠(yuǎn)的“大塊頭”項(xiàng)目。比如。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞打造“四大千億產(chǎn)業(yè)”（裝備制造、煙草、文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工）和培育“四大新興產(chǎn)業(yè)”（生物醫(yī)藥、新材料、新能源與新能源汽車(chē)、電子信息），謀劃一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目（如爭(zhēng)取在**布局省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心）。要聚焦德山經(jīng)開(kāi)區(qū)、**高新區(qū)、西洞庭生物科技園等重點(diǎn)園區(qū)，謀劃一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要深入研究如何依托中聯(lián)重科、中車(chē)**工業(yè)園、溢多利生物、飛沃科技等骨干企業(yè)，策劃帶動(dòng)上下游集聚發(fā)展的重大項(xiàng)目包。在基礎(chǔ)設(shè)施方面。要聚焦提升樞紐能級(jí)，全力爭(zhēng)取呼南高鐵襄常段實(shí)質(zhì)性開(kāi)工并謀劃好相關(guān)配套；加快推進(jìn)澧水石門(mén)至澧縣航道、松虎航道整治等水運(yùn)項(xiàng)目；完善高速公路網(wǎng)絡(luò)（如安慈高速西延、石桃高速等前期工作）；提升能源保障能力（如抽水蓄能電站、大型風(fēng)光電基地、電網(wǎng)升級(jí)改造等）。要聚焦城市功能提升，系統(tǒng)謀劃城市更新（如老工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)改造提升）、防洪排澇體系完善（沅澧安瀾工程）、智慧城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施（5G、算力中心）等重大項(xiàng)目。在生態(tài)環(huán)保方面。要圍繞“守護(hù)好一江碧水”，深化洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)，謀劃一批水環(huán)境綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、固廢資源化利用等重大項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，謀劃綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目。在民生保障方面。要聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，在教育（優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、職業(yè)教育提質(zhì)）、醫(yī)療（區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升）、養(yǎng)老托育、文化體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，謀劃一批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生項(xiàng)目。 （二）要突出“精準(zhǔn)性”，提升項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和成熟度。項(xiàng)目謀劃不能“拍腦袋”，要建立在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)政策研究。吃透國(guó)家、省里的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，確保我們謀劃的項(xiàng)目符合上級(jí)政策要求，能夠順利“入籠子”、爭(zhēng)取支持。發(fā)改委要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期梳理發(fā)布政策信息包。要加強(qiáng)前期工作。對(duì)擬納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，特別是希望爭(zhēng)取納入國(guó)省規(guī)劃盤(pán)子的項(xiàng)目，必須從現(xiàn)在起就著手開(kāi)展必要的前期工作，如初步選址、資源環(huán)境承載能力分析、投融資模式研究等，提高項(xiàng)目的成熟度和可批性。要堅(jiān)決避免“規(guī)劃墻上掛、項(xiàng)目紙上畫(huà)”。要強(qiáng)化要素保障前瞻考慮。在謀劃項(xiàng)目時(shí)，就要同步考慮土地、資金、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等關(guān)鍵要素的支撐可能性和保障路徑，避免規(guī)劃項(xiàng)目因要素制約而無(wú)法落地。 （三）要突出“實(shí)效性”，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化的重大項(xiàng)目庫(kù)�！笆逦濉币�(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)不是一成不變的。要建立常態(tài)化謀劃、論證、儲(chǔ)備、滾動(dòng)更新的機(jī)制。市發(fā)改委要牽頭，會(huì)同相關(guān) ……（未完，全文共6295字，當(dāng)前只顯示3031字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市長(zhǎng)在2025年全市“十五五”市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話） 上一篇：在2025年度全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會(huì)上的典型發(fā)言 下一篇：在全市中央巡視組移交信訪件辦理和重復(fù)信訪治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：人事 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