| 標(biāo)題：在全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于基層治理的決策部署，總結(jié)前期全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作成效，分析當(dāng)前存在的問題與不足，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)全面提檔升級(jí)。參加今天的會(huì)議有市委*、市政府*、市委政法委分管負(fù)責(zé)同志、各縣（市、區(qū)）黨委政法委書記、綜治中心主任，以及市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。剛才，*縣、*區(qū)就綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作作了匯報(bào)發(fā)言，分享了好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講得都很實(shí)在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重大意義 綜治中心是基層社會(huì)治理的重要平臺(tái)，是化解矛盾糾紛、維護(hù)_的“第一道防線”。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不僅是提升基層治理能力的必然要求，更是踐行以人民為中心的發(fā)展思想具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 （一）推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)是夯實(shí)基層治理根基的關(guān)鍵舉措�；鶎邮巧鐣�(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層治則天下安。綜治中心作為基層治理的綜合性平臺(tái)，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、矛盾化解、治安防控等重要職能，其規(guī)范化建設(shè)水平直接關(guān)系到基層治理效能的高低。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增多、類型多樣、化解難度加大的特點(diǎn)，特別是在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域，矛盾糾紛頻發(fā)多發(fā)，給基層_帶來了不小壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共排查化解各類矛盾糾紛萬起，其中通過綜治中心協(xié)調(diào)化解的占比達(dá)到%，但仍有*%的矛盾因基層平臺(tái)功能不健全、流程不規(guī)范而未能及時(shí)有效化解，甚至出現(xiàn)了越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等情況。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，就是要通過完善硬件設(shè)施、優(yōu)化工作流程、整合 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1404字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）前期工作取得的積極進(jìn)展。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全。各縣（市、區(qū)）均成立了由黨委政法委書記任主任的綜治中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了綜治中心的職責(zé)定位和工作范圍。全市*個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心中，有個(gè)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，占比%。*區(qū)、*縣還在村（社區(qū)）設(shè)立了綜治工作站，實(shí)現(xiàn)了“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為基層治理提供了組織保障。二是功能布局不斷優(yōu)化。多數(shù)縣（市、區(qū)）按照“一站式”服務(wù)要求，對(duì)綜治中心功能區(qū)域進(jìn)行了合理劃分，設(shè)置了接待受理區(qū)、矛盾調(diào)處室、研判指揮室等功能區(qū)。市綜治中心面積達(dá)到平方米，入駐了法院、檢察院、公安、司法、信訪等*個(gè)部門，配備了專業(yè)調(diào)解室*間、心理疏導(dǎo)室*間，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“受理—分流—調(diào)處—反饋”的閉環(huán)管理�？h綜治中心還設(shè)立了“老兵調(diào)解室”“鄉(xiāng)賢說事點(diǎn)”等特色平臺(tái)，去年成功化解疑難矛盾糾紛*起，群眾認(rèn)可度較高。三是運(yùn)行機(jī)制日趨完善。各地普遍建立了聯(lián)席會(huì)議、定期研判、聯(lián)動(dòng)處置等工作機(jī)制，推動(dòng)各部門協(xié)同發(fā)力。區(qū)每月召開綜治中心成員單位聯(lián)席會(huì)議，分析研判_形勢(shì)，去年共排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患起；街道實(shí)行“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題線索通過綜治信息平臺(tái)實(shí)時(shí)推送至相關(guān)部門，響應(yīng)率達(dá)到%，處置率達(dá)到*%。同時(shí)，各地積極探索“調(diào)解+仲裁+訴訟”銜接機(jī)制，去年通過綜治中心引導(dǎo)*起矛盾糾紛進(jìn)入司法程序，有效節(jié)約了司法資源。四是智能化水平有所提升。全市*%的縣（市、區(qū)）綜治中心建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理平臺(tái)，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了與縣級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。*市綜治中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為精準(zhǔn)施策提供了數(shù)據(jù)支撐；鎮(zhèn)綜治中心通過安裝智能門禁、電子圍欄等設(shè)備，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、_實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，去年_再犯罪率同比下降%。五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各地通過公開招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷充實(shí)綜治中心工作力量。目前，全市綜治中心共有專職工作人員名，平均每個(gè)縣（市、區(qū)）名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名。*縣對(duì)綜治中心工作人員實(shí)行“每月一培訓(xùn)、每季一考核”，去年共組織培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人次，工作人員業(yè)務(wù)能力明顯提升。同時(shí)，各地積極吸納律師、心理咨詢師、志愿者等社會(huì)力量參與矛盾化解，去年共有名社會(huì)人士加入綜治服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供專業(yè)服務(wù)余次。 （二）當(dāng)前存在的突出問題與不足。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，對(duì)照“五個(gè)規(guī)范化”的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的期盼，我市綜治中心建設(shè)還存在不少短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展不平衡。從整體情況來看，城區(qū)綜治中心建設(shè)水平明顯高于縣域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。例如，區(qū)綜治中心硬件設(shè)施齊全、功能完善，而*縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心仍在使用老舊辦公場(chǎng)所，面積不足平方米，達(dá)不到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市還有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心未實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，占比*%；*個(gè)村（社區(qū)）綜治工作站形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。這種不平衡的狀況，嚴(yán)重影響了全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的整體成效。二是功能整合不夠徹底。部分地方存在“重形式、輕實(shí)效”的現(xiàn)象，雖然名義上整合了多個(gè)部門資源，但實(shí)際上各部門仍各自為戰(zhàn)，未能形成工作合力。例如，市綜治中心雖然入駐了個(gè)部門，但由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)制，部門之間信息不共享、工作不協(xié)同，去年有*起跨部門矛盾糾紛因推諉扯皮導(dǎo)致化解超時(shí)。同時(shí)，一些綜治中心服務(wù)功能單一，僅能處理簡(jiǎn)單的信訪接待，對(duì)勞動(dòng)仲裁、法律援助等復(fù)雜業(yè)務(wù)未能有效覆蓋，群眾需要多頭奔走的問題仍未根本解決。三是運(yùn)行機(jī)制不夠健全。部分綜治中心沒有建立規(guī)范的工作流程，對(duì)矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)處、反饋等環(huán)節(jié)缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致工作隨意性較大。例如，鎮(zhèn)綜治中心對(duì)群眾來訪登記不詳細(xì)，%的案件沒有建立完整臺(tái)賬；街道綜治中心未落實(shí)定期研判制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的治安亂點(diǎn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治，去年發(fā)生_性事件起。此外，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，對(duì)入駐部門的履職情況缺乏有效監(jiān)督，“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象依然存在。四是智能化應(yīng)用水平不高。雖然多數(shù)地方配備了信息化設(shè)備，但存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的問題，智能化手段在矛盾預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等方面的作用沒有充分發(fā)揮。例如，縣綜治中心的信息平臺(tái)僅用于簡(jiǎn)單的信息錄入，未與公安、法院等部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；區(qū)街道綜治中心的視頻監(jiān)控系統(tǒng)因維護(hù)不到位，%的攝像頭處于離線狀態(tài)，無法發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控作用。同時(shí)，基層網(wǎng)格員信息化應(yīng)用能力不足，*%的網(wǎng)格員不能熟練使用綜治信息APP，影響了工作效率。五是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分地方對(duì)綜治中心隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，人員配備不足、專業(yè)能力不強(qiáng)的問題較為突出。例如，縣綜治中心共有工作人員名，平均每人要負(fù)責(zé)個(gè)村（社區(qū)）的矛盾化解工作，工作壓力過大；市綜治中心的調(diào)解員中，具有法律專業(yè)背景的僅占%，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處能力有限。此外，由于待遇保障不到位，基層綜治工作人員流動(dòng)性較大，去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心工作人員離職率達(dá)到%，影響了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí) 針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“五個(gè)規(guī)范化”為核心，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動(dòng)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)在今年年底前全面達(dá)標(biāo)、提檔升級(jí)。 （一）推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，筑牢基層治理組織基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)設(shè)置是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的前提和保障，必須做到職責(zé)清晰、層級(jí)分明、運(yùn)行高效。一是健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系�？h級(jí)綜治中心要發(fā)揮“龍頭”作用，整合政法、信訪、司法等部門力量，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)檢查等職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心要發(fā)揮“樞紐”作用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的受理、調(diào)處和上報(bào)；村（社區(qū)）綜治工作站要發(fā)揮“前哨”作用，及時(shí)排查上報(bào)矛盾隱患。各縣（市、區(qū)）要在月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心掛牌工作，明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心至少配備*名專職工作人員，每個(gè)村（社區(qū)）至少配備*名專職網(wǎng)格員。二是明確部門職責(zé)分工。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政、人社、住建等與群眾利益密切相關(guān)的部門入駐綜治中心，設(shè)立專門窗口或派駐工作人員。各入駐部門要明確職責(zé)清單和工作流程，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。例如，法院要負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等工作；司法局要負(fù)責(zé)法律援助、人民調(diào)解等工作；人社局要負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。同時(shí)，要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，由綜治中心統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合處置，避免推諉扯皮。*市要在*月底前完成部門入駐工作，并向全市推廣經(jīng)驗(yàn)做法。 ……（未完，全文共10106字，當(dāng)前只顯示3649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市推進(jìn)依法行政工作深化落實(shí)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市電子信息產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：綜治 財(cái)政 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |