| 標(biāo)題：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展座談會(huì)上的講話 |
| 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展座談會(huì)上的講話 同志們、朋友們： 今天，我們召開(kāi)這次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展座談會(huì)，主要目的是回顧我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的歷程，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，探討未來(lái)的發(fā)展路徑。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是連接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的重要橋梁，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要力量。多年來(lái)，在大家的共同努力下，我縣合作社從無(wú)到有、從小到大，取得了不小的成績(jī)，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。希望通過(guò)今天的交流，大家能夠集思廣益、凝心聚力，推動(dòng)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。 一、回望發(fā)展歷程，合作社建設(shè)成果斐然 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從最初的零星探索到如今的遍地開(kāi)花，走過(guò)了一段不平凡的歷程。在這過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)大力支持，廣大農(nóng)民積極參與，合作社自身不斷奮進(jìn)，取得了令人矚目的成果，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。 （一）數(shù)量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí) 數(shù)量和規(guī)模是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)體現(xiàn)，我縣合作社在這方面呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為后續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)根基。一是注冊(cè)數(shù)量逐年攀升，隊(duì)伍不斷壯大。記得十年前，我縣注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不足50家，而截至去年年底，這一數(shù)字已經(jīng)突破了500家，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。從最初的幾家試點(diǎn)，到現(xiàn)在覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），合作社的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一支不可忽視的力量。二是成員數(shù)量穩(wěn)步增加，參與熱情高漲。合作社的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民看到了加入合作社的好處，主動(dòng)申請(qǐng)成為合作社成員。過(guò)去五年，全縣合作社成員數(shù)量從不足1萬(wàn)人增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)10萬(wàn)戶。不少農(nóng)民說(shuō)，加入合作社后，不僅收入有了保障，心里也更踏實(shí)了。三是資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。隨著合作社經(jīng)營(yíng)效益的提升，其資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。目前，全縣合作社總資產(chǎn)已達(dá)到15億元，比五年前增長(zhǎng)了一倍多。一些規(guī)模較大的合作社，擁有了自己的廠房、設(shè)備、冷庫(kù)等固定資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到了提高。 （二）產(chǎn)業(yè)覆蓋不斷拓展，多元經(jīng)營(yíng)漸成氣候 合作社不再局限于單一的種植或養(yǎng)殖，而是不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了多元經(jīng)營(yíng)的格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。一是種植養(yǎng)殖全面發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新顏。在種植業(yè)方 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1557字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）資金技術(shù)支撐不足，發(fā)展動(dòng)力略顯乏力 資金和技術(shù)是合作社發(fā)展的重要支撐，但目前我縣合作社在這兩方面都存在較大缺口，發(fā)展動(dòng)力不足。一是融資渠道單一，資金短缺問(wèn)題突出。合作社的資金來(lái)源主要依靠成員出資和銀行貸款，但成員出資有限，銀行貸款又面臨著抵押物不足、信用評(píng)級(jí)低等問(wèn)題，導(dǎo)致合作社融資困難。特別是一些剛起步的合作社，由于缺乏資金，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)等，嚴(yán)重制約了發(fā)展。二是技術(shù)裝備相對(duì)落后，生產(chǎn)效率不高。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我縣合作社的技術(shù)裝備還比較落后。在種植方面，很多合作社仍然采用傳統(tǒng)的耕作方式，機(jī)械化程度低；在養(yǎng)殖方面，一些合作社的養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，防疫條件差。技術(shù)裝備的落后，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是科技研發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新成果較少。合作社普遍缺乏科技研發(fā)人才和資金，難以開(kāi)展自主研發(fā)。對(duì)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣也不夠及時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。比如，一些農(nóng)產(chǎn)品品種老化，產(chǎn)量低、品質(zhì)差，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。 （三）市場(chǎng)對(duì)接渠道不暢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱 市場(chǎng)是合作社生存和發(fā)展的關(guān)鍵，但我縣合作社在市場(chǎng)對(duì)接方面還存在不少問(wèn)題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一是市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，盲目生產(chǎn)現(xiàn)象存在。合作社獲取市場(chǎng)信息的渠道有限，往往不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)等情況。這導(dǎo)致一些合作社在生產(chǎn)過(guò)程中存在盲目性，看到某種產(chǎn)品暢銷(xiāo)就一哄而上，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格下跌，造成經(jīng)濟(jì)損失。二是品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品附加值低。我縣大多數(shù)合作社的產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌，或者品牌知名度不高。在市場(chǎng)上，只能以初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格出售，附加值低。與一些知名品牌的產(chǎn)品相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以獲得較高的利潤(rùn)。三是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性不足。由于合作社規(guī)模小、實(shí)力弱，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。當(dāng)遇到自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等情況時(shí)，往往難以應(yīng)對(duì)。比如，去年的一場(chǎng)暴雨，使**鄉(xiāng)的水果種植合作社遭受了嚴(yán)重?fù)p失，由于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，合作社幾乎陷入了絕境。 （四）品牌建設(shè)意識(shí)淡薄，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 品牌是產(chǎn)品的名片，是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。但我縣合作社在品牌建設(shè)方面還存在意識(shí)淡薄、投入不足等問(wèn)題。一是品牌注冊(cè)率低，缺乏特色標(biāo)識(shí)。很多合作社對(duì)品牌建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有及時(shí)注冊(cè)自己的商標(biāo)。一些合作社雖然注冊(cè)了商標(biāo)，但商標(biāo)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、缺乏特色，不能很好地體現(xiàn)產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。二是品牌宣傳力度不夠，市場(chǎng)知名度低。由于資金有限、缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人才，合作社對(duì)品牌的宣傳推廣不夠。只是在當(dāng)?shù)匦》秶M(jìn)行宣傳，沒(méi)有形成廣泛的市場(chǎng)影響力。很多消費(fèi)者根本不知道我縣有這些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是品牌質(zhì)量管理不嚴(yán)，聲譽(yù)受到影響。部分合作社在品牌建設(shè)過(guò)程中，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量的管理。為了追求短期利益，降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了品牌的聲譽(yù)。一旦品牌聲譽(yù)受損，很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。 三、強(qiáng)化政策扶持，為合作社發(fā)展保駕護(hù)航 政策是合作社發(fā)展的重要保障。為了推動(dòng)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展，我們要進(jìn)一步加大政策扶持力度，為合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 （一）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，激發(fā)發(fā)展活力 財(cái)政補(bǔ)貼是支持合作社發(fā)展的重要手段，我們要優(yōu)化補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效益，充分激發(fā)合作社的發(fā)展活力。一是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，覆蓋發(fā)展各環(huán)節(jié)。將補(bǔ)貼范圍從原來(lái)的合作社成立初期的建設(shè)補(bǔ)貼，擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、參加各類(lèi)展會(huì)等給予補(bǔ)貼，全方位支持合作社發(fā)展。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)扶持實(shí)效性。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和合作社發(fā)展需求，適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些重點(diǎn)發(fā)展的合作社、示范合作社，給予更高的補(bǔ)貼額度。同時(shí)，要確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，讓合作社真正享受到政策紅利。三是創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。改變過(guò)去單一的直接補(bǔ)貼方式，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入合作社發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與合作社合作，形成多元化的投入機(jī)制。 （二）優(yōu)化金融服務(wù)舉措，破解資金難題 資金短缺是制約合作社發(fā)展的主要瓶頸之一，我們要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化金融服務(wù)，為合作社提供有力的資金支持。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多樣化需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合作社的特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)適合合作社的金融產(chǎn)品。比如，推出合作社信用貸款、聯(lián)保貸款、抵押貸款等，解決合作社抵押物不足的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)合作社的生產(chǎn)周期，合理確定貸款期限和還款方式。二是降低融資門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款審批流程。金融機(jī)構(gòu)要降低對(duì)合作社的融資門(mén)檻，對(duì)信用良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的合作社，適當(dāng)放寬貸款條件。簡(jiǎn)化貸款審批流程，縮短審批時(shí)間，提高貸款發(fā)放效率。建立合作社信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)信用等級(jí)給予不同的貸款額度和利率優(yōu)惠。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的合作社貸款出現(xiàn)壞賬的，給予一定比例的補(bǔ)償。這有助于降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其對(duì)合作社貸款的積極性。同時(shí)，鼓勵(lì)合作社參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）保障合理用地需求，拓展發(fā)展空間 土地是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要合理保障合作社的用地需求，為合作社拓展發(fā)展空間。一是優(yōu)先安排建設(shè)用地，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排合作社建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障合作社建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、冷庫(kù)等設(shè)施的用地需求。對(duì)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等需要的建設(shè)用地，也給予優(yōu)先安排。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)土地向合作社集中。同時(shí)，要保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三是盤(pán)活閑置土地資源，提高土地利用效率。對(duì)農(nóng)村閑置的宅基地、集體建設(shè)用地等進(jìn)行盤(pán)活利用，支持合作社發(fā)展。鼓勵(lì)合作社利用閑置的廠房、校舍等進(jìn)行改造，用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。通過(guò)盤(pán)活閑置土地資源，提高土地利用效率，為合作社發(fā)展提供更多的空間。 （四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān) 稅費(fèi)減免可以減輕合作社的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提高合作社的盈利能力。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)合作社的稅費(fèi)減免政策，確保政策落地見(jiàn)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)免盡免。對(duì)合作社銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。同時(shí)，對(duì)合作社的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等也給予適當(dāng)減 ……（未完，全文共11210字，當(dāng)前只顯示4048字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展座談會(huì)上的講話） 上一篇：縣住建局長(zhǎng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)調(diào)度會(huì)上的講話 下一篇：全市一刻鐘便民生活圈建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 衛(wèi)生 新農(nóng)村 人事 職工 商場(chǎng) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |