| 標(biāo)題：在全市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作推進會議上的講話 |
| 在全市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家“雙減”工作決策部署，總結(jié)我市近年來規(guī)范校外培訓(xùn)秩序的工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點任務(wù)，進一步凝聚共識、強化舉措，持續(xù)鞏固“雙減”成果，促進校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市公安局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局等部門的負(fù)責(zé)同志，以及部分街道、社區(qū)代表。剛才，市教育局匯報了全市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序的工作情況，*區(qū)、*縣分別就本地校外培訓(xùn)監(jiān)管工作作了交流發(fā)言，講得都很具體、很有針對性，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合我市工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認(rèn)識規(guī)范校外培訓(xùn)秩序的重大意義 規(guī)范校外培訓(xùn)秩序是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)學(xué)生健康成長、家庭幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我市始終把“雙減”工作作為重大民生工程來抓，取得了階段性成效，但我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識規(guī)范校外培訓(xùn)秩序的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強工作的責(zé)任感和使命感。 （一）規(guī)范校外培訓(xùn)秩序是促進學(xué)生全面發(fā)展的重要保障。青少年是國家的未來、民族的希望，學(xué)生的健康成長不僅需要扎實的知識基礎(chǔ)，更需要健全的人格、強健的體魄和豐富的興趣愛好。然而，“雙減”政策實施前，我市校外培訓(xùn)市場一度亂象叢生，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)過度擴張，學(xué)生參加校外培訓(xùn)的時間和經(jīng)濟成本居高不下。據(jù)統(tǒng)計，2021年“雙減”政策實施前，我市義務(wù)教育階段學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的比例高達(dá)68%，平均每個學(xué)生每周參加校外培訓(xùn)的時間超過12小時，部分學(xué)生甚至周末全天都在培訓(xùn)機構(gòu)度過，嚴(yán)重擠占了休息、鍛煉和發(fā)展興趣愛好的時間。同時，校外培訓(xùn)費用成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)，我市普通家庭年均在孩子校外培訓(xùn)上的支出超過2萬元，占家庭年收入的20%以上，一些中低收入家庭為了不讓孩子“掉隊”，不得不節(jié)衣縮食支付培訓(xùn)費，給家庭帶來了巨大的經(jīng)濟壓力。過度的校外培訓(xùn)不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)下降、心理壓力增大。2021年，我市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育階段學(xué)生近視率達(dá)53%，比2018年上升了8個百分點；初中生抑郁癥狀檢出率達(dá)15%，其中過度學(xué)習(xí)壓力是主要誘因之一�！半p減”政策實施后，通過規(guī)范校外培訓(xùn)秩序，我市學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的比例降至12%， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1766字，正式會員可完整閱讀）…… （二）問題短板依然存在，需要高度重視并加以解決。盡管我市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作取得了一定成效，但對照“雙減”工作的目標(biāo)要求和群眾期盼，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隱形變異培訓(xùn)問題仍較突出。部分學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)為規(guī)避監(jiān)管，采取“化整為零”“轉(zhuǎn)地下”等方式開展隱形變異培訓(xùn)，給監(jiān)管工作帶來很大難度。例如，一些機構(gòu)將培訓(xùn)地點轉(zhuǎn)移到居民樓、寫字樓等隱蔽場所，以“一對一”“一對多”“家政服務(wù)”“研學(xué)旅行”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)；還有一些機構(gòu)通過微信群、QQ群等線上渠道組織培訓(xùn)，隱蔽性強，難以發(fā)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，我市查處的隱形變異學(xué)科培訓(xùn)占違規(guī)培訓(xùn)總數(shù)的60%，比2022年上升了15個百分點，成為當(dāng)前監(jiān)管工作的重點和難點。二是非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著學(xué)科類培訓(xùn)受到嚴(yán)格限制，非學(xué)科類培訓(xùn)（如藝術(shù)、體育、科技等）快速發(fā)展，但監(jiān)管跟不上行業(yè)發(fā)展速度。部分非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)存在超范圍經(jīng)營、收費過高、師資不合格等問題。例如，*縣某藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)審批開展學(xué)科類培訓(xùn)，招收學(xué)生80名；*區(qū)某科技培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超政府指導(dǎo)價，每學(xué)期收費達(dá)1萬元，且存在虛假宣傳行為。同時，非學(xué)科類培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，家長難以判斷培訓(xùn)效果，_難度較大。據(jù)調(diào)查，2024年我市關(guān)于非學(xué)科類培訓(xùn)的投訴舉報占比達(dá)45%，比2021年上升了30個百分點。三是消防安全和食品安全隱患不容忽視。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分校外培訓(xùn)機構(gòu)特別是小型機構(gòu)，消防安全意識淡薄，存在消防通道堵塞、消防設(shè)施不全、電氣線路老化等問題。例如，在今年暑期的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)有30%的培訓(xùn)機構(gòu)消防通道被占用，20%的機構(gòu)未配備足夠的滅火器，10%的機構(gòu)存在電氣線路私拉亂接現(xiàn)象。同時，一些提供餐飲服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，食品安全管理制度不健全，食材采購不規(guī)范，存在食品安全風(fēng)險。這些問題不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，還直接威脅到學(xué)生的生命安全，必須引起高度重視。四是長效監(jiān)管機制尚未完全建立。目前，我市校外培訓(xùn)監(jiān)管仍以專項整治為主，常態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管機制還不夠完善。一方面，部門之間的協(xié)同配合還不夠順暢，存在信息共享不及時、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，影響了監(jiān)管效能；另一方面，基層監(jiān)管力量薄弱，各縣（市、區(qū)）專職從事校外培訓(xùn)監(jiān)管的人員平均不足5人，難以滿足大量的監(jiān)管需求。例如，*區(qū)共有校外培訓(xùn)機構(gòu)200家，但監(jiān)管人員僅3人，人均監(jiān)管67家，監(jiān)管壓力巨大。同時，對培訓(xùn)機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管不足，難以實時掌握機構(gòu)的運營情況，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。這些問題的存在，反映出我市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作還存在短板和不足，需要我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。 三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前規(guī)范校外培訓(xùn)秩序面臨的形勢與挑戰(zhàn) 當(dāng)前，“雙減”工作進入深水區(qū)和攻堅期，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，我們必須準(zhǔn)確把握，積極應(yīng)對。 （一）政策要求不斷提高，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。黨中央、國務(wù)院對“雙減”工作的重視程度不斷提升，先后出臺一系列政策文件，對規(guī)范校外培訓(xùn)秩序提出了更高要求。例如，教育部明確要求“堅決防止學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異反彈回潮”“加強非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為”；財政部、市場監(jiān)管總局等部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管等作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。國家層面的督查力度也不斷加大，將規(guī)范校外培訓(xùn)秩序納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，實行“清單式”督查、“銷號式”管理，對工作不力的地區(qū)進行通報批評。這要求我們必須進一步提高政治站位，嚴(yán)格落實中央要求，不能有絲毫松懈。從省級層面來看，我省也出臺了《關(guān)于進一步深化“雙減”工作的若干措施》，明確了2024—2026年的工作目標(biāo)：到2026年，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)得到有效治理，非學(xué)科類培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充。同時，將規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作納入地方政府績效考核體系，考核權(quán)重逐年提高。面對這些新要求、新部署，我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，主動對標(biāo)對表，確保各項工作落到實處。 （二）社會需求依然旺盛，違規(guī)培訓(xùn)風(fēng)險長期存在。盡管“雙減”政策實施后，校外培訓(xùn)市場得到一定規(guī)范，但社會對校外培訓(xùn)的需求依然存在。一方面，部分家長對孩子的教育期望較高，擔(dān)心孩子成績落后，仍然希望通過校外培訓(xùn)提高孩子的學(xué)業(yè)水平；另一方面，學(xué)校教育還存在一些短板，如課后服務(wù)質(zhì)量有待提升、個性化教育需求難以滿足等，導(dǎo)致部分家長選擇校外培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，2024年我市仍有40%的家長希望孩子參加學(xué)科類培訓(xùn)，30%的家長認(rèn)為有必要參加非學(xué)科類培訓(xùn)，市場需求為違規(guī)培訓(xùn)提供了生存空間。同時，校外培訓(xùn)具有很強的利益驅(qū)動性，一些機構(gòu)和個人為了追求經(jīng)濟利益，不惜違反政策規(guī)定，采取各種隱蔽方式開展培訓(xùn)。特別是在升學(xué)、考試等關(guān)鍵節(jié)點，違規(guī)培訓(xùn)行為更容易反彈。例如，每年寒暑假和中高考前夕，都是隱形變異學(xué)科培訓(xùn)的高發(fā)期，查處難度明顯加大。這意味著，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序?qū)⑹且豁楅L期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，需要我們做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 （三）技術(shù)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，監(jiān)管手段需要與時俱進。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，校外培訓(xùn)的形式也在不斷變化，線上培訓(xùn)、直播課程等新興模式日益普及，給監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，線上培訓(xùn)具有隱蔽性強、傳播速度快、跨區(qū)域等特點，難以進行有效監(jiān)管。例如，一些外地培訓(xùn)機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)平臺向我市學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)避了本地的監(jiān)管；一些個人通過微信群、抖音等社交平臺開展“一對一”線上培訓(xùn)，隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)難度大。另一方面，人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在培訓(xùn)中的應(yīng)用，也增加了監(jiān)管的復(fù)雜性。例如，一些機構(gòu)利用AI技術(shù)開發(fā)智能輔導(dǎo)軟件，變相開展學(xué)科類培訓(xùn)，難以界定是否屬于違規(guī)培訓(xùn)。面對這些新情況、新問題，我們的監(jiān)管手段還相對滯后，傳統(tǒng)的“人盯人”“現(xiàn)場查”等方式難以適應(yīng)新技術(shù) ……（未完，全文共12715字，當(dāng)前只顯示4592字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市規(guī)范校外培訓(xùn)秩序工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市2025年服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效與企業(yè)培育會議上的講話 下一篇：在全市新就業(yè)_黨建工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：培訓(xùn) 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |