| 標(biāo)題：在全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示精神，總結(jié)近年來我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作任務(wù)，推動我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)再上新臺階、實現(xiàn)新突破。參加今天的會議有市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志及分管民政工作的負(fù)責(zé)同志，市民政局、財政局、衛(wèi)健委、住建局、人社局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分社區(qū)負(fù)責(zé)人代表等。剛才，區(qū)街道、縣社區(qū)、市衛(wèi)健委分別作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義 當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為關(guān)系國計民生的重大社會問題。截至2024年底，我市60周歲及以上老年人口已達(dá)85.6萬人，占全市總?cè)丝诘?1.3%，其中65周歲及以上老年人口52.8萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，高于全國平均水平2.1個百分點。預(yù)計到2028年，我市60周歲及以上老年人口將突破100萬人，老齡化形勢日益嚴(yán)峻。在這樣的大背景下，社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，其作用愈發(fā)凸顯。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是應(yīng)對人口老齡化的必然要求，更是保障老年人幸福晚年、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。 從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是完善社會保障體系的重要內(nèi)容。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也從單一的生活照料向健康護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等多元化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。然而，目前我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還存在供給不足、質(zhì)量不高、資源分散等問題，與老年人的期盼還有一定差距。比如，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施簡陋，服務(wù)項目單一，專業(yè)護(hù)理人員短缺，難以滿足老年人多樣化的需求。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，能提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的僅占35%，有專業(yè)社工提供精神慰藉服務(wù)的不足20%。這就要求我們必須加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1540字，正式會員可完整閱讀）…… （二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升 一是服務(wù)內(nèi)容日益豐富。各地不斷拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的生活照料向健康護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、緊急救援等多元化服務(wù)延伸。例如，區(qū)社區(qū)開展“助浴助潔”服務(wù)，組織專業(yè)人員每月為轄區(qū)內(nèi)行動不便的老年人提供上門洗澡、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務(wù)，截至目前已累計服務(wù)1200余人次；*街道開展“老年學(xué)堂”活動，開設(shè)書法、繪畫、舞蹈、智能手機(jī)應(yīng)用等課程，年均培訓(xùn)老年人5000余人次，豐富了老年人的精神文化生活。 二是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)融合”等服務(wù)模式，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深度融合。全市已有85%的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，為老年人提供簽約家庭醫(yī)生、上門巡診、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。市區(qū)創(chuàng)新推出“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、超市、藥店等資源，打造集生活照料、醫(yī)療保健、休閑娛樂于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，老年人在15分鐘步行范圍內(nèi)就能享受到全方位的養(yǎng)老服務(wù)。2024年，該模式在全市推廣后，老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度提升了12.3個百分點。 三是服務(wù)隊伍逐步壯大。通過公開招聘、定向培養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式，不斷加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。全市現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員4800余人，其中持證護(hù)理人員1850人，占比38.5%，比2020年提高了15.8個百分點。同時，積極發(fā)揮志愿者作用，組建各類養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍320余支，注冊志愿者達(dá)5.2萬人，年均開展志愿服務(wù)活動8000余次�？h社區(qū)“銀齡互助”志愿服務(wù)隊，由身體健康的低齡老人為高齡、失能老人提供陪伴聊天、代購代辦等服務(wù)，不僅解決了部分老年人的實際困難，還實現(xiàn)了老年人之間的互助共贏，累計服務(wù)時長已達(dá)3.5萬小時。 （三）政策保障體系逐步健全，工作合力不斷增強(qiáng) 一是政策支持力度加大。市委、市政府先后出臺了一系列支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策措施，在資金補貼、稅費減免、用地保障、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜。例如，對新建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按照每張床位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補貼；對運營滿一年的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照實際入住老年人數(shù)給予每人每月200-500元的運營補貼；對從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，給予每人每月300-800元的崗位補貼。2021-2024年，全市累計發(fā)放各類養(yǎng)老服務(wù)補貼資金達(dá)8.6億元，有效激發(fā)了社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性。 二是部門協(xié)作更加緊密。建立了由市民政局牽頭，財政、衛(wèi)健、住建、人社、發(fā)改等部門參與的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成了工作合力。例如，市財政局加大資金保障力度，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年提高投入比例；市衛(wèi)健委推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作；市住建局在城市更新和住宅小區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套要求；市人社局加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高從業(yè)人員待遇水平。 三是監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。建立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定制度，對服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進(jìn)行評估，評定結(jié)果向社會公布，并與補貼資金掛鉤。加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。2024年，全市共檢查社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)320家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患156處，有效保障了老年人的生命財產(chǎn)安全。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作還存在一些不容忽視的問題和不足： 一是供需矛盾依然突出。雖然我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量有了較大增長，但與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，仍有不小差距。特別是在失能半失能老年人照護(hù)方面，專業(yè)護(hù)理床位嚴(yán)重不足，目前全市失能半失能老年人約18.5萬人，而專業(yè)護(hù)理床位僅1.2萬張，供需比為1:15.4，遠(yuǎn)不能滿足需求。同時，高端養(yǎng)老服務(wù)供給不足，難以滿足部分老年人對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。 二是服務(wù)質(zhì)量有待提高。部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)理念落后，服務(wù)流程不規(guī)范，專業(yè)化水平不高。從業(yè)人員中，具有專業(yè)護(hù)理知識和技能的人員占比較低，且流動性較大，影響了服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。此外，部分服務(wù)項目同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，難以滿足不同老年人的多樣化需求。 三是資金投入仍需加大。雖然我市加大了對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財政投入，但與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實際需求相比，仍顯不足。社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性還不夠高，融資渠道單一，制約了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。2024年，我市社會資本投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金僅占總投入的23.5%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)水平。 四是_機(jī)制尚不完善。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理_還不夠順暢，部分地區(qū)存在多頭管理、職責(zé)不清的問題。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制不夠完善。同時，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)水平較低，與城市社區(qū)存在較大差距。 這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各項工作 當(dāng)前和今后一個時期，我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的總體思路是：以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足老年人多樣化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以完善服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)模式為重點，加大政策支持力度，激發(fā)社會力量參與活力，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。 到2026年底，實現(xiàn)以下目標(biāo)：全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市達(dá)到98%以上，農(nóng)村達(dá)到90%以上；每千名老年人擁有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到35平方米以上；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上；培養(yǎng)一支不少于1萬人的專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)規(guī)范、多元參與的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下幾個方面的工作： （一）持續(xù)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 一是加大設(shè)施建設(shè)力度。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、均衡發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對于老舊小區(qū)，要通過新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、租賃等多種方式，補足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭到2026年底，所有老舊小區(qū)都有一處以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。區(qū)要在街道、*街道等老舊小區(qū)集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)3-5個綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個中心建筑面積不少于2000平方米，設(shè)置床位50張以上，輻射周邊多個社區(qū)。 二是提升設(shè)施功能品質(zhì)。在設(shè)施建設(shè)和改造過程中，要堅持以人為本，充分考慮老年人的生理和心理特點，注重適老化設(shè)計，配備必要的無障礙設(shè)施、防滑地面、緊急呼叫系統(tǒng)等。同時，要加強(qiáng)設(shè)施內(nèi)部配套，完善生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、醫(yī)療保健等功能區(qū)域，滿足老年人多樣化需求。推進(jìn)智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）安裝智能呼叫系統(tǒng)、健康監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控等，實現(xiàn)與市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為老年人提供更加便捷、高效的服務(wù)。*縣要在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村實際，增設(shè)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、休閑垂釣 ……（未完，全文共11087字，當(dāng)前只顯示4004字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話 下一篇：在全市秋糧生產(chǎn)管理工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |