| 標(biāo)題：在2025年全縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2025年全縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。剛才，我們一起實(shí)地觀摩了*鄉(xiāng)*村在問(wèn)題整改、鄉(xiāng)村振興和“三資”管理等方面的創(chuàng)新做法和顯著成效，聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，相信大家深受啟發(fā)、備受鼓舞。召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的決策部署，動(dòng)員全縣上下以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，打好“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的“突擊戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，簡(jiǎn)稱“三資”，是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要物質(zhì)保障。管好用好“三資”，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施�？梢哉f(shuō)，“三資”管理水平，直接體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的能力，也直接關(guān)系到我們基層工作的成敗。 近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，在規(guī)范“三資”管理、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，取得了一定成效。我們欣喜地看到，全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，大多數(shù)村集體家底得到初步摸清，管理制度逐步建立， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1012字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、聚焦重點(diǎn)，以“減存量、控增量、防反彈”為核心，全面提升“三資”管理規(guī)范化水平 針對(duì)當(dāng)前我縣“三資”管理存在的突出問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出實(shí)招硬招，圍繞“減存量、控增量、防反彈”這一核心目標(biāo)，打好組合拳，確保專項(xiàng)整治取得扎實(shí)成效。 （一）堅(jiān)決“減存量”，全面清理整治歷史遺留問(wèn)題。存量問(wèn)題是歷史形成的“爛攤子”，也是群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的領(lǐng)域，必須下猛藥、出重拳，徹底清理。一要徹查家底，做到賬實(shí)相符。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要立即組織力量，以村為單位，對(duì)集體所有的土地、林地、草原、水域、灘涂等資源性資產(chǎn)，以及房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，還有各類現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的全面清查核實(shí)登記。要逐項(xiàng)逐筆建立臺(tái)賬，完善檔案，確保底數(shù)清、情況明。這項(xiàng)工作必須在今年9月底前全部完成，并錄入全縣統(tǒng)一的“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)前一階段的自查，全縣已累計(jì)清理規(guī)范各類不規(guī)范、超低價(jià)、超長(zhǎng)期合同860余份，清收盤(pán)活各類集體資金1200余萬(wàn)元，為村集體直接增加收入超過(guò)300萬(wàn)元。這個(gè)勢(shì)頭要保持下去，對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題合同，要分門(mén)別類，依法依規(guī)予以糾正或廢止；對(duì)長(zhǎng)期拖欠的承包費(fèi)、租賃費(fèi)，要加大清收力度，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決，絕不能讓集體資產(chǎn)白白流失。二要盤(pán)活資產(chǎn)，喚醒“沉睡”資本。清產(chǎn)核資不是目的，盤(pán)活增值才是關(guān)鍵。要對(duì)清查出來(lái)的閑置、低效資產(chǎn)，逐一分析原因，制定盤(pán)活方案。閑置的校舍、廠房、辦公用裝，可以通過(guò)租賃、入股等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。零散的集體土地，可以通過(guò)流轉(zhuǎn)、整合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要學(xué)習(xí)*村的經(jīng)驗(yàn)，積極探索利用房前屋后的庭院資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖，變“方寸地”為“增收?qǐng)@”。據(jù)初步測(cè)算，全縣通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可增加集體經(jīng)營(yíng)性收入近800萬(wàn)元，這是一個(gè)巨大的潛力空間，必須全力挖掘。三要化解債務(wù)，減輕集體負(fù)擔(dān)。要對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行全面甄別，分清是公益性債務(wù)還是經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，是合規(guī)債務(wù)還是違規(guī)債務(wù)。對(duì)因吃喝招待、濫發(fā)津補(bǔ)貼等形成的非生產(chǎn)性債務(wù)，要堅(jiān)決予以核銷(xiāo)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因發(fā)展公益事業(yè)形成的債務(wù)，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，逐步化解。嚴(yán)禁以新債還舊債，更嚴(yán)禁個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給集體承擔(dān)。 （二）嚴(yán)格“控增量”，建立健全規(guī)范有序的源頭管理機(jī)制。如果說(shuō)“減存量”是治已病，那么“控增量”就是防未病。必須扎緊制度的籠子，從源頭上杜絕新問(wèn)題的產(chǎn)生。一要規(guī)范決策程序。凡是涉及集體土地承包、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，決議和實(shí)施結(jié)果必須向全體村民公開(kāi)。要讓民主決策成為一種習(xí)慣，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“家長(zhǎng)制”“一言堂”。二要規(guī)范合同管理�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局要牽頭制定全縣統(tǒng)一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同示范文本，明確合同要素、期限、價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。所有新增的集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓，必須一律簽訂書(shū)面合同，一律實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案。合同期限一般不得超過(guò)5年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，經(jīng)民主程序和上級(jí)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。三要規(guī)范財(cái)務(wù)收支。要全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，所有村級(jí)集體資金必須全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心賬戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，500元以上的支出必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬支付，杜絕“白條”入賬。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、定期審計(jì)等制度，確保每一筆錢(qián)都花在明處、用在實(shí)處。要定期“曬賬本”，每月將財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等情況在村務(wù)公開(kāi)欄和線上平臺(tái)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 （三）著力“防反彈”，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。治理“三資”亂象，一陣風(fēng)不行，搞運(yùn)動(dòng)更不行。必須建立一套行得通、管得住、用得好的長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題不反彈、不回潮。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“前哨”作用，保障其獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)的權(quán)利。監(jiān)委會(huì)成員要全程參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策、合同簽訂、工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支等活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要敢于提出質(zhì)詢、及時(shí)上報(bào)。要探索建立監(jiān)委會(huì)主任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述職、村民對(duì)監(jiān)委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議的制度，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。二要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)管�？h鄉(xiāng)兩級(jí)要建立常態(tài)化的督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）是“三資”監(jiān)管的直接責(zé)任主體，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村的“三資”管理情況每季度至少開(kāi)展一次全面檢查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要發(fā)揮職能作用，每年要組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和聯(lián)合檢查，特別是對(duì)問(wèn)題多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的村，要進(jìn)行重點(diǎn)解剖，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要亮出利劍，把農(nóng)村集體“三資”管 ……（未完，全文共4736字，當(dāng)前只顯示2631字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2025年全縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在2025年全市精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：在2025年全縣鄉(xiāng)村振興有效銜接上級(jí)反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)上的總結(jié)講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 管理 |