| 標(biāo)題：街道黨工委書記在農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控專題會上的講話 |
| 街道黨工委書記在農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控專題會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控專題會，這是街道黨工委、辦事處立足農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、著眼基層治理大局作出的重要安排。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民群眾的共同財(cái)富，更是推動鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和基層社會的和諧穩(wěn)定。 一、深刻認(rèn)識農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，以思想之基筑防控之堤 我們必須從政治、發(fā)展、民生、治理等多個(gè)維度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。 （一）這是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的政治要求 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“三資”管理則是基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的重要物質(zhì)保障。從政治層面看，加強(qiáng)“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落地生根，確保集體資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損。一方面，規(guī)范“三資”管理能夠增強(qiáng)基層黨組織的公信力和執(zhí)行力。如果“三資”管理混亂，存在跑冒滴漏、貪污挪用等問題，必然會損害群眾對黨組織的信任，影響黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。另一方面，做好“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，“三資”領(lǐng)域是基層腐敗的易發(fā)多發(fā)區(qū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。 （二）這是推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展所需 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。農(nóng)村“三資”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠有效盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，激活發(fā)展增量，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。通過規(guī)范“三資”管理，合理開發(fā)利用農(nóng)村資源，可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，清晰的“三資”家底能夠?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1456字，正式會員可完整閱讀）…… 資源是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富，包括土地、山林、水面等。在資源管理方面，存在著開發(fā)利用不合理、監(jiān)管不到位等問題。土地資源方面，部分村存在違規(guī)占用耕地、超范圍流轉(zhuǎn)土地、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不合理等問題。一些村為了追求短期利益，擅自改變土地用途，將耕地用于非農(nóng)建設(shè)，破壞了土地資源的合理利用。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)過程中存在程序不規(guī)范、合同不完善等問題，容易引發(fā)土地糾紛。山林、水面等資源管理方面，存在承包租賃不規(guī)范、資源開發(fā)過度等問題。一些村在資源承包租賃過程中，沒有經(jīng)過民主決策程序，低價(jià)承包、長期承包現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致集體資源收益流失。此外，在資源開發(fā)過程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)意識，造成生態(tài)環(huán)境破壞。 （四）制度執(zhí)行方面存在“寬松軟”問題 制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。近年來，我們建立健全了一系列“三資”管理規(guī)章制度，但在制度執(zhí)行過程中，仍然存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象。一方面，村級組織對制度的學(xué)習(xí)理解不夠深入，執(zhí)行意識不強(qiáng)，存在"知法犯法"的問題。一些村干部對“三資”管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度不熟悉，在實(shí)際工作中不按制度辦事，憑經(jīng)驗(yàn)、憑關(guān)系決策，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。另一方面，監(jiān)督機(jī)制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督手段和問責(zé)措施。街道相關(guān)部門對村級“三資”管理的監(jiān)督檢查存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查的頻率不高、力度不夠，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時(shí)、不嚴(yán)格，沒有形成強(qiáng)大的震懾力。同時(shí)，村民監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，部分村民對“三資”管理的關(guān)注度不高，監(jiān)督意識不強(qiáng)，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督乏力。 三、明確農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)任務(wù)，以精準(zhǔn)之策破管理之難 針對當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范“三資”管理行為。 （一）資金管理要突出“規(guī)范透明” 規(guī)范資金收支流程，是加強(qiáng)資金管理的關(guān)鍵。在收入管理上，要建立健全資金收入臺賬，明確收入項(xiàng)目、金額、時(shí)間等信息，確保所有收入及時(shí)足額入賬。嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)“小金庫”。在支出管理上，要完善資金審批制度，明確審批權(quán)限和流程，實(shí)行分級審批、集體決策。加強(qiáng)對支出憑證的審核，確保支出合理、合法、合規(guī)，嚴(yán)禁虛列開支、超標(biāo)準(zhǔn)開支。同時(shí)，要提高資金使用效益，加強(qiáng)對資金使用的規(guī)劃和預(yù)算管理，將資金重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面，提高資金的使用效率和效益。推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，讓資金管理在陽光下運(yùn)行。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、形式和程序，及時(shí)公開村級財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容要具體、詳細(xì)，包括收入來源、支出用途、資金余額等，讓村民看得清楚、看得明白。同時(shí)，要建立健全財(cái)務(wù)公開反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)村民的疑問和關(guān)切，確保財(cái)務(wù)公開取得實(shí)效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。要定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金收支、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，形成強(qiáng)大的震懾力。 （二）資產(chǎn)管理要做到“家底清晰” 全面清查核實(shí)資產(chǎn)，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。要組織專門力量，對村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清資產(chǎn)的數(shù)量、種類、價(jià)值、權(quán)屬等情況，建立健全資產(chǎn)臺賬。對清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、權(quán)屬不明等問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰、權(quán)屬明確。加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理，提高資產(chǎn)使用效益。要根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，采取不同的運(yùn)營管理方式。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要通過市場化運(yùn)作，采取租賃、承包、入股等方式，提高資產(chǎn)的增值效益；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)，要建立健全資產(chǎn)評估制度，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、入股等行為進(jìn)行評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值，防止資產(chǎn)流失。規(guī)范資產(chǎn)處置程序，確保資產(chǎn)處置公平公正。資產(chǎn)處置必須經(jīng)過民主決策程序，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)、公開拍賣等，確保資產(chǎn)處置過程公開、公平、公正。嚴(yán)禁擅自處置集體資產(chǎn)，嚴(yán)禁暗箱操作、利益輸送等行為。 （三）資源管理要注重“合理開發(fā)” 明確資源權(quán)屬，是加強(qiáng)資源管理的前提。要對農(nóng)村集體資源進(jìn)行全面梳理，明確資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，建立健全資源臺賬。對權(quán)屬不清、存在爭議的資源，要依法依規(guī)進(jìn)行確權(quán)登記，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。規(guī)范資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對資源開發(fā)利用的規(guī)劃和管理，根據(jù)資源的承載能力和生態(tài)保護(hù)要求，科學(xué)合理地制定資源開發(fā)利用方案。在土地資源開發(fā)利用方面，要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，確保土地流轉(zhuǎn)合法、規(guī)范、有序。在山林、水面等資源開發(fā)利用方面，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，合理開發(fā)利用資源，防止過度開發(fā)和生態(tài)破壞。加強(qiáng)資源承包租賃管理，確保資源收益合理分配。資源承包租賃必須經(jīng)過民主決策程序，公開招標(biāo)、公平競爭，合理確定承包租賃價(jià)格和期限。要加強(qiáng)對承包租賃合同的管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保承包租賃費(fèi)用按時(shí)足額繳納。同時(shí)，要合理分配資源收益，將收益主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等方面，讓農(nóng)民群眾共享資源開發(fā)成果。 （四）合同管理要確保“合法合規(guī)” 加強(qiáng)合同簽訂管理，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂前，要對合同對方的主體資格、資信狀況、履約能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同對方具有合法的資質(zhì)和良好的信譽(yù)。合同內(nèi)容要合法、合規(guī)、完整，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、違約責(zé)任等條款。合同簽訂必須經(jīng)過民主決策程序，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后，由法定代表人或其授權(quán)代理人簽訂，確保合同簽訂的合法性和有效性。強(qiáng)化合同履行監(jiān)管，確保合同全面履行。要建立健全合同履行監(jiān)管機(jī)制，定期對合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中存在的問題。對不履行或不完全履行合同義務(wù)的一方，要依法追究其違約責(zé)任，維護(hù)村集體的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對合同變更、解除的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保合同變更、解除的合法性和合理性。規(guī)范合同檔案管理，便于查閱和_。要建立健全合同檔案管理制度，對合同進(jìn)行分類編號、妥善保管，確保合同檔案的完整性和安全性。合同檔案要包括合同文本、相關(guān)審批文件、會議記錄、履行情況記錄等資料，便于查閱和_。同時(shí)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同的電子化管理，提高合同管理的效率和水平。 四、壓實(shí)農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控的工作責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)促任務(wù)落實(shí) 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要明確各方責(zé)任，形成工作合力。我們要建立健全責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 （一）壓實(shí)村級主體責(zé)任 村級組織是農(nóng)村“三資”管理的核心主體，村黨組織書記和村會計(jì)作為“三資”管理的直接責(zé)任人，必須深刻認(rèn)識到自身肩負(fù)的重要使命。村黨組織書記要切實(shí)扛起第一責(zé)任人職責(zé)，將“三資”管理工作擺在村級事務(wù)的突出位置，主動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過組織村民代表、財(cái)務(wù)人 ……（未完，全文共9435字，當(dāng)前只顯示3786字，請閱讀下面提示信息。收藏街道黨工委書記在農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)防控專題會上的講話） 上一篇：街道黨工委書記在應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練動員會上的講話 下一篇：街道黨工委書記在農(nóng)村高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作會上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工委 幼兒園 黨務(wù)講話 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 管理 |