| 標題：做好_工作 構(gòu)建和諧穩(wěn)定**（調(diào)研報告） |
| 做好_工作 構(gòu)建和諧穩(wěn)定**（調(diào)研報告） 當前我縣正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一方面隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深入，我縣進入了一個快速發(fā)展的黃金期，另一方面由于經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局等發(fā)生了深刻變化，社會生活中許多新情況、新問題、新矛盾日益凸顯，群眾不同的利益訴求也相繼涌現(xiàn)，并呈高發(fā)多元態(tài)勢，尤其是大規(guī)模的越級訪，在一定程度上嚴重影響了_，制約了改革發(fā)展步伐。從一定意義上講，做好新時期全縣的_工作是密切聯(lián)系群眾、有效化解社會矛盾的關(guān)鍵所在，是鞏固黨的執(zhí)政地位、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，更是構(gòu)建和諧社會、打造平安**的堅實基礎(chǔ)。因此，正確認識我縣信訪的現(xiàn)狀和特點，認真分析群眾上訪的問題和原因，積極探索處理信訪問題的對策和建議，就顯得非常重要而緊迫。 一、現(xiàn)狀和特點 近年來，縣委、縣政府堅持把信訪工作擺上重要議事日程，通過健全零報告制、領(lǐng)導包案制、駐京值班等規(guī)章制度，開展信訪接待周、書記大接訪、信訪積案化解年等活動，狠抓排查、接訪、督辦三個階段，始終在思想上繃緊維穩(wěn)之弦、在措施上力求維穩(wěn)之效、在組織上筑牢維穩(wěn)之基，使全縣的信訪數(shù)量同比有所下降，信訪形勢有所好轉(zhuǎn)。但仍處于高位運行狀態(tài)，重復上訪、越級上訪、擇機上訪案件仍時有發(fā)生，一些積案疑案難案仍沒有得到徹底處置，信訪問題仍十分突出，信訪形勢依然十分嚴竣。以2009年為例，全縣共辦理群眾來信220件，接訪4752人次，其中_個訪6人次；赴省訪4批50人次；到市訪54批1226人次；個訪196人次；來縣訪177批2306人次，個訪968人次，來信來訪總量居高不下。 從橫向統(tǒng)計看，目前我縣群眾反映的突出問題主要集中在五個方面：一是部分社會弱勢_的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險未得到落實等問題，約占24.5%；二是煤礦開采及 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1282字，正式會員可完整閱讀）…… 二、問題和原因 信訪是社會矛盾的“晴雨表”，它可以最直接、最迅速地折射出社會生活中存在的許多不和諧因素和深層次問題。然而引發(fā)當前我縣群眾信訪高發(fā)、易發(fā)的主要原因，歸結(jié)起來有客觀和主觀兩大層面。 所謂客觀層面，主要表現(xiàn)在：一是特殊的縣情。我縣是典型的人口大縣、工業(yè)大縣，更是三農(nóng)大縣，全縣擁有53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬人，占到近90%，人多事多矛盾多難題多，社情民意較為復雜。另外，由于歷史原因，我縣有縣無城，行政辦公還在老街舊巷內(nèi)，群眾到市里上訪比到縣里還便利，所以特殊的地理位置使得大量的信訪案件直接到了市里。二是特殊的區(qū)位。我縣地處晉豫兩省交界，縣域環(huán)繞晉城市區(qū)，進省_的交通都十分便利，人口流動大，群眾思想活躍，開化大氣，_意識強，對所提問題要求較高，為?si鬩�，极易越级蓱蛑櫍三事N厥獾慕錐�。作为速懶“煤铁之霞嫳称褐Z淖試蔥拖賾潁蟻嗇殼罷τ誥米�、删l峒鈾僮褪逼�，各种腺|(zhì)得堋⑸緇崳侍夂吞逯迫畢萑找嫦韻鄭掄嘰吹男旅堋⑿路⒄掛⒌男戮婪�、刑旡业造成的新影响、匈T母锍魷值男攣侍獠歡匣�。特冰樣H罱改輳詮也嫡叩暮旯鄣骺叵攏趁禾狄恢貝τ諼踝刺?002年至2007年，全縣累計關(guān)閉小煤礦158座，2008年擬關(guān)閉礦井47座，近千座100立方以下小高爐全部關(guān)停，取締小鑄造企業(yè)200余個，這些舉措直接關(guān)系到全縣5-6萬農(nóng)民的就業(yè)，由此引發(fā)的矛盾就大量出現(xiàn)。四是特殊的民情。我縣從八十年代“五小工業(yè)”到九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到新時期民營經(jīng)濟，在各個階段都發(fā)展較快。而與此同時，民主監(jiān)督、三資管理、財務公開等與之相匹配的制度尚不健全不完善，這就給今后群眾上訪留下了極大的隱患，特別是一些無章可循、無據(jù)可依的案件給問題的解決造成了很大的困難。 所謂主觀層面，主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)： 首先，在上訪環(huán)節(jié)上，一是信訪群眾民主意識增強。隨著改革開放的不斷深入，群眾參政、議政、_的意識不斷增強，遇到糾紛非常注重利用信訪、法律等手段求得問題解決；二是信訪對象認識存在偏差。有些群眾對改革后的政策規(guī)定不能完全理解，片面的認為信訪“包治百病”，只有通過上訪才能解決問題，才能彌補利益調(diào)整上的損失，甚至有過分要求，不達目的，就反復上訪；三是信訪排查渠道不夠暢通。一些基層單位不及時對本轄區(qū)進行矛盾排查，對苗頭性糾紛不及時調(diào)處，對群眾反映的問題置若罔聞，更談不上引導群眾以理性、合法的方式反映訴求，逼得群眾怨聲載道，開始上訪。 其次，在接訪環(huán)節(jié)上，一是方法不對頭，“激”出來的上訪。個別基層的同志對信訪接待的重要性認識不夠，對信訪接待的方式方法缺乏規(guī)范的操作，特別是在對待群眾初信初訪上，不是心平氣和地疏導勸解而是態(tài)度生硬、不按政策法規(guī)辦事，一句“愛去哪去哪，愛找誰找誰”就會讓群眾普遍產(chǎn)生對抗情緒，從而引發(fā)重復越級上訪；二是工作不到位“拖”出來的上訪。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導，群眾一來上訪就答應研究解決，而事后又一直按兵不動，對應該解決又能夠想辦法解決的問題，既不及時處理，又不向上級匯報，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂，導致矛盾升級，引起群眾不滿來信訪局上訪；三是措施不落實，“推”出來的上訪。少數(shù)單位領(lǐng)導對信訪政策實施不堅決，工作方式方法簡單，效率質(zhì)量低下，對縣委縣政府領(lǐng)導已作出明確批示的信訪案件，也不積極領(lǐng)會，讓三番五次上訪的群眾失去耐心，而像這樣的問題也最容易破壞黨群關(guān)系，傷害民眾的感情，沖破他們的心理底線，由一個問題波及影響到其他問題，誘發(fā)性質(zhì)惡劣的非正常上訪。 最后，在調(diào)處環(huán)節(jié)上，一是調(diào)處機構(gòu)不健全。我縣很大一部分基層信訪機構(gòu)還不很健全，人員設(shè)備跟不上，特別是在信訪任務較重的地方，信訪干部隊伍的建設(shè)與其所承擔的任務不相適應，“小馬拉大車”工作量非常大。如此發(fā)展下去，就可能因為工作不扎實、不細致，處理信訪問題敷衍塞責不認真，而導致矛盾在基層得不到徹底解決，造成群眾越級上訪；二是調(diào)處責任不明確。在對待涉及多個部門的信訪問題上，有些相關(guān)單位和部門不是積極主動地明確責任和分工，而是不同程度地存在著官僚主義和形式主義，誰也不愿主動承擔協(xié)調(diào)處理任務，發(fā)揮牽頭作用，互相推諉扯皮，把問題向上交、往外推，致使矛盾對抗性增強，_事件有所反彈，社會沖突風險加大。對此，這些單位負有不可推卸的責任；三是調(diào)處政策不一致。這種問題主要集中在同行業(yè)、同類別_不同等享受待遇上。由于下發(fā)的政策文件涉及范圍大，根據(jù)不同的對象制定不同的標準，部分群眾經(jīng)常會偏面理解，相互攀比。如任莊水庫移民問題實際上僅涉及幾個村莊，但上訪人次卻占到了全縣的三分之一。 三、對策和建議 一個社會沒有矛盾是不可能的，舊的矛盾化解了，新的矛盾就會產(chǎn)生，矛盾產(chǎn)生、化解的過程就是推動社會向前發(fā)展的過程。而社會要向前發(fā)展，穩(wěn)定又是前提。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地增加和諧因素，維護**又好又快發(fā)展，已成為擺在我們面前一個重要而緊迫的課題。因此在新的形勢下，必須以改革創(chuàng)新的精神做好_工作。 第一，就縣委、政府而言，一是要高度重視，充分認識當前信訪工作的重要性、必要性和復雜性。把維護_、處理各類矛盾列入全縣的重要議事日程，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，關(guān)注信訪就是關(guān)注民生、解決信訪問題就是解決民生問題”的觀念，在把加快經(jīng)濟發(fā)展作為解決一切矛盾最好辦法的同時，貫徹實施領(lǐng)導包案責任制，把信訪案件一層一層包下去，一層一層落實下去，特別是主要領(lǐng)導要親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問處理重要信訪問題，在全縣逐步形成縣級領(lǐng)導掛帥，部門領(lǐng)導主抓，后備干部參與，人人肩上有案件，人人肩上有指標的信訪工作格局。二是要齊抓共管，著力構(gòu)建 “大排查、大接訪、大調(diào)處、大化解”的信訪網(wǎng)絡(luò)。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的三級信訪網(wǎng)絡(luò)，對矛盾糾紛進行拉網(wǎng)式排查，采取現(xiàn)場接訪、重點約訪等方式，聽取群眾訴求，接處信訪事項，整合力量梳理化解信訪案件，落實三級終結(jié)。三是要創(chuàng)新載體，暢通黨委政府社情民意渠道。采取公開便民電話、開展網(wǎng)上辦理政務、發(fā)揮民間組織作用等多種方式，深入了解民情，密切聯(lián)系群眾 ……（未完，全文共6919字，當前只顯示3331字，請閱讀下面提示信息。收藏做好_工作 構(gòu)建和諧穩(wěn)定**（調(diào)研報告）） 上一篇：開展黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié) 下一篇：領(lǐng)導班子遵守黨的政治紀律情況對照檢查材料 相關(guān)欄目：信訪 安全講話 和諧 黨務講話 調(diào)研報告 |