| 標(biāo)題：食品安全社會(huì)化管理實(shí)現(xiàn)途徑及方法研究 |
| 食品安全社會(huì)化管理實(shí)現(xiàn)途徑及方法研究 治理食品安全用重典，是全社會(huì)的共識(shí)，也是政府部門(mén)打擊食品領(lǐng)域犯罪的重大舉措之一，但要徹底改變食品安全現(xiàn)狀、遏制食品安全問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)于多年來(lái)沉淀和累積的食品安全問(wèn)題通過(guò)“重癥用猛藥”難以治本，最多也只能是局面控制和形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。解決食品安全問(wèn)題不僅需要部門(mén)管理用重典，更需要全社會(huì)力量綜合治理，實(shí)施社會(huì)化管理是強(qiáng)化食品安全的必然選擇和基本途徑。 一、食品安全主要問(wèn)題和事件頻發(fā)的原因 我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題社會(huì)的共識(shí)是“食品質(zhì)量安全”和“食用安全感”問(wèn)題，頻發(fā)的食品安全事故令人對(duì)食品質(zhì)量擔(dān)心，對(duì)食品質(zhì)量的擔(dān)心使人對(duì)食用缺乏安全感。有一段戲言給予了形象的描述：“飲料有色素、葷菜有激素、蔬菜有毒素，能吃什么我們心中無(wú)數(shù)”。雖是戲言，卻道出了人們對(duì)當(dāng)前食品安全的擔(dān)心和猶慮。食品安全事件頻發(fā)的原因有許多分類分析，如果我們將食品安全放在社會(huì)系統(tǒng)大的范圍中去考量，不難看出其主要原因有以下幾個(gè)方面： 1、人為因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全問(wèn)題主要集中于微生物、環(huán)境污染等非人為故意危害不同，當(dāng)前我國(guó)食品安全隱患主要是非法牟取暴利、人為污染和“添加泛濫”。違法犯罪分子利欲熏心、明知故犯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、_食品。從冠生園陳餡月餅到金華毒火腿，從大米的礦物油拋光到面粉的增白劑增白，從海產(chǎn)品的甲醛增色、增亮到水果的化學(xué)催熟、增大，從山西假酒案到阜陽(yáng)的毒奶粉案等等，人為故意而為是引發(fā)食品安全問(wèn)題的主要因素。除此之外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)的無(wú)知和行為過(guò)失也是食品安全問(wèn)題的人為因素之一。 2、環(huán)境因素。環(huán)境污染包括垃圾、水 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1142字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、食品安全社會(huì)化管理的途徑和方法 社會(huì)化管理是相對(duì)于部門(mén)管理、專業(yè)化管理而言。應(yīng)該說(shuō)它是生產(chǎn)社會(huì)化和社會(huì)現(xiàn)代化的內(nèi)生制度，它的根本屬性是開(kāi)放性。食品安全由于其高度的專業(yè)性，它的社會(huì)化管理與一般內(nèi)容的社會(huì)化管理有所不同。如退休職工由所屬企業(yè)管理改由社區(qū)管理，以便取消企業(yè)的社會(huì)職能，使企業(yè)還原為生產(chǎn)組織，這種管理相對(duì)于原來(lái)企業(yè)管理來(lái)說(shuō)就是社會(huì)化管理，企業(yè)將原本由它管理的職能轉(zhuǎn)移給了社會(huì)。食品安全社會(huì)化管理并不轉(zhuǎn)移監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)化管理職能，而是在專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上發(fā)動(dòng)非政府部門(mén)和廣大社會(huì)公眾等社會(huì)多方面力量與監(jiān)管部門(mén)一起管理，實(shí)現(xiàn)食品安全放心的目標(biāo)。 （一）加大行為干預(yù)力度，確保食品質(zhì)量安全。 1、心靈教化。食品摻假、造假是一件不道德行為，道德秩序培養(yǎng)要靠教育。一定程度上講，心靈的教化比知識(shí)的傳授更重要，因?yàn)槭紫纫讶伺囵B(yǎng)成人，然后才能談成才的事。一個(gè)人人格的塑造，心靈的教化，毫無(wú)疑問(wèn)是人生的根基。只有學(xué)會(huì)誠(chéng)信做人，學(xué)會(huì)追求真善美、抨擊假惡丑，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)對(duì)自己的人生負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，才能做一個(gè)堂堂正正的人。人格的塑造是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，而且與其生活的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)。因此，內(nèi)心教化需要全社會(huì)共同參與，采取綜合措施，堅(jiān)持持之以恒，不能期望畢其功于一役。常州蘭桂坊以“誠(chéng)信做食品”為主題的“道德講堂”，堅(jiān)持推行“六個(gè)我”，即“我聽(tīng)、我看、我講、我議、我選、我行”的道德教育形式，讓食品從業(yè)人員自覺(jué)參與、自主選擇、自我教育、自我評(píng)價(jià)、自我提升，充分發(fā)揮群眾在道德教育中的主體性地位，并以關(guān)注群眾的現(xiàn)實(shí)生活為核心，使道德教育回歸現(xiàn)實(shí)生活，達(dá)到了“群眾參與、群眾推動(dòng)、群眾受益”的教育目的。中央電視臺(tái)制作的尋找“最美鄉(xiāng)村教師”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”和“最美村官”等節(jié)目，形式新穎，彰顯正能量，社會(huì)效果好。這些都是心靈教化的好形式，值得我們?cè)谑称钒踩鐣?huì)宣傳教育活動(dòng)中借鑒并創(chuàng)新。 2、知法守規(guī)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法律規(guī)范、安全衛(wèi)生知識(shí)和操作規(guī)程要求，這些要求內(nèi)容多、知識(shí)面廣，是每一位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握和必須遵守的。但現(xiàn)實(shí)是從業(yè)人員對(duì)這些要求的掌握甚少。原因是多方面的，自我學(xué)習(xí)意識(shí)差，企業(yè)重視不夠，部門(mén)組織力度小，從業(yè)人員流動(dòng)性大等等。要讓每一位從業(yè)者掌握崗位必須的知識(shí)，除了鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)是要抓好企業(yè)組織培訓(xùn)和部門(mén)組織培訓(xùn)。企業(yè)組織培訓(xùn)應(yīng)形成制度，將培訓(xùn)考試成績(jī)與員工績(jī)效掛鉤。部門(mén)組織應(yīng)把握三點(diǎn)：一是除了集中培訓(xùn)外，應(yīng)充分利用媒體技術(shù)，針對(duì)不同對(duì)象，全時(shí)空可授課；二是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行年度學(xué)分制管理，并作為日常監(jiān)管措施督促落實(shí)；三是針對(duì)不同崗位編印應(yīng)知應(yīng)會(huì)，作為培訓(xùn)的教材，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 3、敞視監(jiān)視。邊沁[ 杰里米·邊沁（Jeremy Bentham，1748年2月15日（戊辰年）——1832年6月6日）是英國(guó)的法理學(xué)家、功利主義哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)改革者。]敞視監(jiān)視原理[基礎(chǔ)社會(huì)學(xué)：編著，片桐新自.永井良和.由本雄二，合譯，蘇碩斌.鄭隆林，臺(tái)灣.群學(xué)出版有限公司，P164]：“高聳的監(jiān)視塔豎立在中央，離監(jiān)視塔不遠(yuǎn)的外圍，建造了環(huán)繞成圓形的牢房。高塔和牢房各有相互對(duì)望的窗戶，從監(jiān)視塔望出去，一眼就可看穿牢房?jī)?nèi)部，但從牢房往外看，卻完全看不到監(jiān)視塔的內(nèi)部。牢房?jī)?nèi)的囚犯，因?yàn)椴恢辣O(jiān)視者何時(shí)在注視自已，反而形成了全天24小時(shí)都受到監(jiān)視的效果。后來(lái)，囚犯逐漸把監(jiān)視者的視線內(nèi)在化，最后變成自己監(jiān)視自己，臣服于監(jiān)視。然后他們開(kāi)始服從自己的規(guī)律，自覺(jué)的行為因而也形成�！爆F(xiàn)代社會(huì)人的內(nèi)在自律性，實(shí)際上是外在強(qiáng)迫而實(shí)現(xiàn)的，紀(jì)律是通過(guò)不斷的獎(jiǎng)懲在人的頭腦中刻下痕跡而被遵守的。食品安全的社會(huì)監(jiān)督可借鑒這一原理，監(jiān)督企業(yè)和行為人的行為。 食品安全法律和道德的底線就是食品安全的籠子，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在這個(gè)籠子里進(jìn)行，出了這個(gè)籠子就應(yīng)該受到懲罰。應(yīng)用敞視監(jiān)視原理監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為需要解決誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督三個(gè)問(wèn)題。（1）誰(shuí)監(jiān)督？從某種意義上講，食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的力量共同參與。當(dāng)前在加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大行政監(jiān)督力度的同時(shí)，特別要注重發(fā)揮廣大消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、技術(shù)科研單位等的作用，只有這樣才能做到監(jiān)督全方位、全覆蓋，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為形成強(qiáng)大的威脅力。（2）監(jiān)督什么？社會(huì)公眾監(jiān)督重點(diǎn)是，是否生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期失效食品，使用病死畜禽，非法添加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及用具衛(wèi)生，企業(yè)誠(chéng)信狀況、監(jiān)督管理部門(mén)檢查情況、違法行為查處公示等，對(duì)食品安全和消費(fèi)選擇所需掌握的情況。監(jiān)督管理部門(mén)依法履行對(duì)企業(yè)及個(gè)人行政許可、日常管理規(guī)范執(zhí)行、產(chǎn)品質(zhì)量和違法行為的處罰等。（3）怎么監(jiān)督？重點(diǎn)是要解決公眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的途徑——即瞭望的“窗口”。企業(yè)和監(jiān)督管理部門(mén)都要提供這樣的“窗口”。一是場(chǎng)所“窗口”，主要由企業(yè)來(lái)提供。如透明廚房、視頻監(jiān)控車間（操作間）。這與交通道路、公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控是一個(gè)道理。二是信息“窗口”。由企業(yè)和監(jiān)督管理部門(mén)各自提供。企業(yè)主要是公布基本情況、產(chǎn)品情況等，監(jiān)督管理部門(mén)公示企業(yè)許可情況、日常檢查情況、行政處罰情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息、企業(yè)誠(chéng)信情 ……（未完，全文共6168字，當(dāng)前只顯示2970字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏食品安全社會(huì)化管理實(shí)現(xiàn)途徑及方法研究） 上一篇：重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在村黨支部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題組織生活會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 管理 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |