| 標題：關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 |
| 關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 中共中央組織部研究室調(diào)研組 【專題名稱】中國共產(chǎn)黨 【專 題 號】D2 【復印期號】2010 年01 期 【原文出處】《領(lǐng)導科學》(鄭州)2009 年9 上期第4～5 頁 今年，我們對縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題進行了專題調(diào)研。先后到河北省石家莊市和邯鄲市、山東省聊城市、江西省上饒市、安徽省巢湖市進行實地調(diào)研，并委托東、中、西部10 個省(區(qū))各選擇1 個縣(市)和3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行典型分析，在5000 余名干部群眾中進行問卷調(diào)查，組織上述10 個省(區(qū))黨委組織部門的同志進行了研討交流�，F(xiàn)將研討情況分析如下。 一、縣鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)狀 調(diào)查的10 個縣(市)黨委、政府領(lǐng)導班子成員中，有64.2％的干部家在市區(qū)、省城或外地。這些干部通常是周一到單位上班，周末回家�？h(市)領(lǐng)導干部由于離家較遠，縣城條件較好，機關(guān)生活設(shè)施比較健全，加之工作普遍比較繁忙，“走讀”現(xiàn)象并不嚴重�？h級機關(guān)的其他干部普遍為本地人，基本不存在“走讀”現(xiàn)象。 調(diào)查的30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員中，有8 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略788字，正式會員可完整閱讀）…… 一是交通、通信方便。有42.8％的干部群眾認為，交通、通信便利是造成干部“走讀”的最主要原因。近些年來，各地加快發(fā)展交通事業(yè)，縣鄉(xiāng)交通條件大為改善，城鄉(xiāng)時空距離大大縮短，同時，大多數(shù)鎮(zhèn)村開通了公交車，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還購買了私家車，這為“走讀”提供了便利。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活條件較差。在調(diào)查的30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家屬宿舍，16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有單獨的干部職工宿舍，屬于寢辦合一，兩人以上共用辦公室兼宿舍的現(xiàn)象也較普遍。即使有單獨的干部職工宿舍，一般干部基本也是兩人以上共用。宿舍、辦公室條件簡陋，夏天沒有空調(diào)、冬天沒有暖氣的狀況比較常見。 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9 個沒有文化娛樂設(shè)施，即使有文化娛樂設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)也僅是乒乓球室或籃球場，干部晚上無事可干，感到冷清寂寞。這種狀況在發(fā)達地區(qū)同樣存在。三是下派、交流干部偏多。相當多的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部是從市、縣機關(guān)下派來的，他們家在市區(qū)、縣城，配偶在市區(qū)、縣城工作，子女在市區(qū)、縣城上學，而縣鄉(xiāng)就業(yè)空間小、就學條件差，他們一般不愿把家搬到縣鄉(xiāng)。還有一些干部是從其他地方交流來的，難以在工作地安家，只能“兩頭跑”。四是工作機制上存在一定問題�！叭嵛褰y(tǒng)”取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和工作方式發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，需要在夜間加班完成的突擊性任務(wù)少了，客觀上為干部“走讀”提供了可能；縣鄉(xiāng)財力弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)費主要來源于財政轉(zhuǎn)移支付，向上跑資金、跑項目，成為縣鄉(xiāng)干部的一項重要任務(wù)；對干部工作政績的考核評價，上級機關(guān)起決定作用，促使干部往上面跑得多，呆在下面的少；干部提拔要經(jīng)過民主推薦，為爭取“票源”，一些干部也經(jīng)�；厥袇^(qū)、縣城參加同級干部的聚會，以求廣布?si觥Ｎ迨親櫓芾硭尚�。有的地凤溿暘，“罢b∈幣醞狻筆歉剎孔雜芍淶氖奔洌芾聿揮諮細瘢揮械娜銜�，峡曭竸x抗ぷ魘中量�，工作宽藟剮艖K笏恰白《痢�，情感衫w擋還ィ揮械牟輝傅米鍶�，对竸x俊白叨痢閉鲆恢謊�、闭一种e邸?br> 近年來，不少地方針對“走讀”問題出臺了一些制度，但執(zhí)行起來卻大打折扣。 “走讀”問題帶來了許多負面影響：一是影響工作的開展。干部經(jīng)�；丶�，精力不集中，勢必影響工作。少數(shù)干部上午八九點鐘匆匆趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下午三四點鐘便抽身回家，一天工作不了幾個小時，很少有時間下村入戶。農(nóng)民群眾特殊的作息規(guī)律使得許多農(nóng)村工作要在晚上完成，干部晚上不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要走村入戶的工作就很難開展。二是影響矛盾問題的處理。干部“走讀”的多了，深入群眾的少了，一些矛盾問題難以及時掌握和排查化解，致使一些原本可以“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的問題，由小事情拖延成大問題，小事件演化成“大危機”。特別是遇有突發(fā)事件，干部不在縣鄉(xiāng)，不能及時趕赴現(xiàn)場，難以進行及時處置。三是影響干群關(guān)系�！白咦x”使縣鄉(xiāng)干部與家人在一起的時間多了，與群眾在一起的時間少了，群眾有事找不到干部，使得群眾同干部產(chǎn)生距離感、疏遠感。座談中有的同志說，一些領(lǐng)導干部坐著小車兩頭跑，群眾看見的是車屁股卻看不到人影，不可能不反感。四是增加行政成本�？h鄉(xiāng)干部特別是領(lǐng)導干部“走讀”大都由公車接送，公款支付油費和路費，增加了經(jīng)費開支，成為縣鄉(xiāng)財政一個不小的負擔。五是影響干部自身素質(zhì)的提高。干部長期“走讀”，靜下心來讀書學習的時間不多，理論政策水平和實際工作能力難以得到有效提高，還容易產(chǎn)生浮躁情緒。 三、幾點建議 (一)加強思想作風建設(shè)。 認真落實胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的要求，把解決“走讀”問題作為加 強縣鄉(xiāng)干部作風建設(shè)的專項任務(wù)，作為今年下半年第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容。加強縣鄉(xiāng)干部宗旨觀念、公仆意識、艱苦奮斗精神教育，引導干部查找思想上、工作上、作風上的差距，進一步在思想感情上貼近群眾，更多地走近群眾，增強做好工作的事業(yè)心和責任感。 ……（未完，全文共3690字，當前只顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考） 上一篇：衛(wèi)生院愛嬰醫(yī)院自評報告 下一篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 工商 調(diào)研報告 剖析整改 綜合論文 文教論文 |