| 標(biāo)題：關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 |
| 關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 中共中央組織部研究室調(diào)研組 【專題名稱】中國共產(chǎn)黨 【專 題 號】D2 【復(fù)印期號】2010 年01 期 【原文出處】《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》(鄭州)2009 年9 上期第4～5 頁 今年，我們對縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到河北省石家莊市和邯鄲市、山東省聊城市、江西省上饒市、安徽省巢湖市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并委托東、中、西部10 個(gè)省(區(qū))各選擇1 個(gè)縣(市)和3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行典型分析，在5000 余名干部群眾中進(jìn)行問卷調(diào)查，組織上述10 個(gè)省(區(qū))黨委組織部門的同志進(jìn)行了研討交流。現(xiàn)將研討情況分析如下。 一、縣鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)狀 調(diào)查的10 個(gè)縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有64.2％的干部家在市區(qū)、省城或外地。這些干部通常是周一到單位上班，周末回家。縣(市)領(lǐng)導(dǎo)干部由于離家較遠(yuǎn)，縣城條件較好，機(jī)關(guān)生活設(shè)施比較健全，加之工作普遍比較繁忙，“走讀”現(xiàn)象并不嚴(yán)重。縣級機(jī)關(guān)的其他干部普遍為本地人，基本不存在“走讀”現(xiàn)象。 調(diào)查的30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有8 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略788字，正式會員可完整閱讀）…… 一是交通、通信方便。有42.8％的干部群眾認(rèn)為，交通、通信便利是造成干部“走讀”的最主要原因。近些年來，各地加快發(fā)展交通事業(yè)，縣鄉(xiāng)交通條件大為改善，城鄉(xiāng)時(shí)空距離大大縮短，同時(shí)，大多數(shù)鎮(zhèn)村開通了公交車，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還購買了私家車，這為“走讀”提供了便利。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活條件較差。在調(diào)查的30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家屬宿舍，16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有單獨(dú)的干部職工宿舍，屬于寢辦合一，兩人以上共用辦公室兼宿舍的現(xiàn)象也較普遍。即使有單獨(dú)的干部職工宿舍，一般干部基本也是兩人以上共用。宿舍、辦公室條件簡陋，夏天沒有空調(diào)、冬天沒有暖氣的狀況比較常見。 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9 個(gè)沒有文化娛樂設(shè)施，即使有文化娛樂設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)也僅是乒乓球室或籃球場，干部晚上無事可干，感到冷清寂寞。這種狀況在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在。三是下派、交流干部偏多。相當(dāng)多的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部是從市、縣機(jī)關(guān)下派來的，他們家在市區(qū)、縣城，配偶在市區(qū)、縣城工作，子女在市區(qū)、縣城上學(xué)，而縣鄉(xiāng)就業(yè)空間小、就學(xué)條件差，他們一般不愿把家搬到縣鄉(xiāng)。還有一些干部是從其他地方交流來的，難以在工作地安家，只能“兩頭跑”。四是工作機(jī)制上存在一定問題�！叭嵛褰y(tǒng)”取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和工作方式發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，需要在夜間加班完成的突擊性任務(wù)少了，客觀上為干部“走讀”提供了可能；縣鄉(xiāng)財(cái)力弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向上跑資金、跑項(xiàng)目，成為縣鄉(xiāng)干部的一項(xiàng)重要任務(wù)；對干部工作政績的考核評價(jià)，上級機(jī)關(guān)起決定作用，促使干部往上面跑得多，呆在下面的少；干部提拔要經(jīng)過民主推薦，為爭取“票源”，一些干部也經(jīng)常回市區(qū)、縣城參加同級干部的聚會，以求廣布?si�。五视H櫓芾硭尚�。有的地凤溿暘，“罢b∈幣醞狻筆歉剎孔雜芍淶氖奔�，管理矒]諮細(xì)瘢揮械娜銜�，峡曭竸x抗ぷ魘中量�，工作宽藟剮艖K笏恰白《痢保楦猩纖擋還ィ揮械牟輝傅米鍶�，对竸x俊白叨痢閉鲆恢謊�、闭一种e邸?br> 近年來，不少地方針對“走讀”問題出臺了一些制度，但執(zhí)行起來卻大打折扣。 “走讀”問題帶來了許多負(fù)面影響：一是影響工作的開展。干部經(jīng)常回家，精力不集中，勢必影響工作。少數(shù)干部上午八九點(diǎn)鐘匆匆趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下午三四點(diǎn)鐘便抽身回家，一天工作不了幾個(gè)小時(shí)，很少有時(shí)間下村入戶。農(nóng)民群眾特殊的作息規(guī)律使得許多農(nóng)村工作要在晚上完成，干部晚上不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要走村入戶的工作就很難開展。二是影響矛盾問題的處理。干部“走讀”的多了，深入群眾的少了，一些矛盾問題難以及時(shí)掌握和排查化解，致使一些原本可以“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的問題，由小事情拖延成大問題，小事件演化成“大危機(jī)”。特別是遇有突發(fā)事件，干部不在縣鄉(xiāng)，不能及時(shí)趕赴現(xiàn)場，難以進(jìn)行及時(shí)處置。三是影響干群關(guān)系�！白咦x”使縣鄉(xiāng)干部與家人在一起的時(shí)間多了，與群眾在一起的時(shí)間少了，群眾有事找不到干部，使得群眾同干部產(chǎn)生距離感、疏遠(yuǎn)感。座談中有的同志說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部坐著小車兩頭跑，群眾看見的是車屁股卻看不到人影，不可能不反感。四是增加行政成本�？h鄉(xiāng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”大都由公車接送，公款支付油費(fèi)和路費(fèi)，增加了經(jīng)費(fèi)開支，成為縣鄉(xiāng)財(cái)政一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。五是影響干部自身素質(zhì)的提高。干部長期“走讀”，靜下心來讀書學(xué)習(xí)的時(shí)間不多，理論政策水平和實(shí)際工作能力難以得到有效提高，還容易產(chǎn)生浮躁情緒。 三、幾點(diǎn)建議 (一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的要求，把解決“走讀”問題作為加 強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)任務(wù)，作為今年下半年第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部宗旨觀念、公仆意識、艱苦奮斗精神教育，引導(dǎo)干部查找思想上、工作上、作風(fēng)上的差距，進(jìn)一步在思想感情上貼近群眾，更多地走近群眾，增強(qiáng)做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。 ……（未完，全文共3690字，當(dāng)前只顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考） 上一篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題的分析與思考 下一篇：在**區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的講話 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報(bào)告 工商 調(diào)研報(bào)告 剖析整改 綜合論文 文教論文 |