| 標(biāo)題：區(qū)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
| 區(qū)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為切實(shí)加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全民健康，根據(jù)中共中央、省、市、區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的意見(jiàn)、**省和**市《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃剛要》，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) �。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境 1、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注和投入逐年加大。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府更加注重社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)，在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，最直接地體現(xiàn)了促進(jìn)社會(huì)和諧，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視�！笆晃濉逼陂g，區(qū)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入高達(dá)5億元，為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。衛(wèi)生事業(yè)的這一屬性，也使衛(wèi)生事業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間、政策環(huán)境更加廣闊。 2、健康已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素�！敖】稻褪秦�(cái)富”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將更加依賴(lài)于勞動(dòng)者健康素質(zhì)提高等要素瓶頸的突破。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人群健康水平，將有力地保障人力資本的不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”。 3、健康已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。健康是人最基本的權(quán)利，是社會(huì)的最高價(jià)值。健康公平是社會(huì)公正、公平的基礎(chǔ)。在生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品提供，同步改善不同地區(qū)、不同人群的健康水平，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，已成為維護(hù)群眾基本健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和_的重要基石。 （二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 1、人群健康水平進(jìn)一步提高。2010年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為0/10萬(wàn)；嬰幼兒死亡率為4.8‰，比2005年下降了2.74個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為5.86‰，比2005年下降了4.42個(gè)千分點(diǎn)。人群主要健康指標(biāo)處于全市前列。 2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)�！笆晃濉逼陂g，通過(guò)大規(guī)模的建設(shè)，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部完成了“改貌”工程，公共衛(wèi)生“五大體系”進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能逐步完善，醫(yī)療服務(wù)水平和能力持續(xù)提升，中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)展明顯，衛(wèi)生綜合實(shí)力不斷提高 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1513字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ——兒童免疫規(guī)劃：建卡建證率穩(wěn)定在98%以上；兒童免疫規(guī)劃“五苗”接種率穩(wěn)定在95%以上 ——慢性病社區(qū)管理率和控制率：分別達(dá)80%和30%以上；消除血吸蟲(chóng)病、碘缺乏病危害，控制肝炎、肺結(jié)核、性病、艾滋病 ——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率：達(dá)到100% ——孕產(chǎn)婦住院分娩率：達(dá)到100% ——婦女病普查普治率：達(dá)到80% ——兒童保健覆蓋率到：達(dá)到100% ——健康教育普及率：城鎮(zhèn)居民（包括外來(lái)人口）相關(guān)健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ——農(nóng)村自來(lái)水普及率在100%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與城市大管網(wǎng)并網(wǎng)的目標(biāo)；衛(wèi)生廁所覆蓋率95% ——衛(wèi)生創(chuàng)建：全區(qū)有50%的街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)**省衛(wèi)生街道（鎮(zhèn)）或**市三星級(jí)衛(wèi)生街道的創(chuàng)建目標(biāo) 三、主要任務(wù) 一個(gè)動(dòng)力：以醫(yī)改為動(dòng)力，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 進(jìn)一步明確公立醫(yī)院的功能定位，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這一主線(xiàn)，遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則，堅(jiān)持以病人為中心，堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的方向，加大政府投入，規(guī)范醫(yī)院管理，優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)向民營(yíng)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療資源供給短缺的市場(chǎng)，鼓勵(lì)興辦康復(fù)、中醫(yī)、護(hù)理、老年病等公益性或經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。全面推行績(jī)效考核和工資分配制度改革，堅(jiān)持以“尊重規(guī)律、注重實(shí)績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，客觀公正、簡(jiǎn)便易行”為原則，著力構(gòu)建符合事業(yè)發(fā)展規(guī)律和人員成長(zhǎng)規(guī)律的、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和績(jī)效工資分配機(jī)制，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，促進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 兩個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)。 推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆濉逼陂g，隨著“兩**岸”戰(zhàn)略的實(shí)施，全區(qū)要逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿(mǎn)足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系。一是配合做好**婦兒醫(yī)院北部院區(qū)相關(guān)建設(shè)工作。**市婦女兒童醫(yī)院北部院區(qū)項(xiàng)目由**區(qū)政府和**市衛(wèi)生局共建，位于慈城新區(qū)，總用地面積5.67公頃，一期建筑面積60000m2，項(xiàng)目總投資近5億元，預(yù)計(jì)2013年可投入使用。二是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。隨著**發(fā)展由“甬江時(shí)代”向“姚江時(shí)代”的過(guò)渡和重點(diǎn)區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在城莊地塊、灣頭半島地塊配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；完成甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)；謀劃慈城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)；到2015年，全區(qū)設(shè)立10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。三是適度發(fā)展專(zhuān)科醫(yī)院。采用多元化辦醫(yī)格局，著重辦好現(xiàn)有的**光明眼病醫(yī)院、**區(qū)兒童醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)院，服務(wù)轄區(qū)群眾。（附件：“十三五”期間我區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一覽表） 推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)。以提高農(nóng)村居民健康水平、縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾斜力度，強(qiáng)力推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源和衛(wèi)生管理向農(nóng)村流動(dòng)和延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的均衡化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。 專(zhuān)欄一：大力推進(jìn)**市第九醫(yī)院（**區(qū)人民醫(yī)院）的發(fā)展 **市第九醫(yī)院（**區(qū)人民醫(yī)院）作為**區(qū)域性綜合醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心，將本著“大綜合、強(qiáng)專(zhuān)科、廣聯(lián)合、深內(nèi)涵”的發(fā)展思路，在業(yè)務(wù)拓展、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。 一、加強(qiáng)醫(yī)院硬件條件建設(shè)。對(duì)照二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，完善科室建制，配備必需的醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)院的診療能力和水平。 二、強(qiáng)化醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)醫(yī)院（科室）的聯(lián)系與合作，將具備優(yōu)勢(shì)的骨科、肛腸科、心血管內(nèi)科、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等作為重點(diǎn)學(xué)科予以發(fā)展，逐步成為區(qū)內(nèi)一流、市內(nèi)某些學(xué)科領(lǐng)先的區(qū)級(jí)人民醫(yī)院，并在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的科研、教學(xué)、急救等方面發(fā)揮“龍頭作用”。 三、根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況，力爭(zhēng)在三年內(nèi)啟動(dòng)醫(yī)院二期建設(shè)，在“十三五”期末，醫(yī)院具備創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院的能力。 五個(gè)工程：即區(qū)域衛(wèi)生“雙基”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程、公共衛(wèi)生服務(wù)均衡工程、衛(wèi)生科技創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)工程、中醫(yī)藥提升工程。 （一）區(qū)域衛(wèi)生“雙基”工程 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力、完善_機(jī)制為重點(diǎn)，著重�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制，進(jìn)一步改善基層衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，突出強(qiáng)化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能。 1、進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上每個(gè)街道（鎮(zhèn)）設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每2-3個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，站均服務(wù)人口不少于0.5-1萬(wàn)人；區(qū)域面積較大的，可適當(dāng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、藥品配送、輔助檢查流動(dòng)服務(wù)、信息管理和業(yè)績(jī)考核“六統(tǒng)一”管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%。對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-站一體化管理，十三五期間，一體化管理率達(dá)到100%。 2、全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。切實(shí)轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供基本藥物、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等方面的能力和水平，完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和全科團(tuán)隊(duì)工作規(guī)范，推行網(wǎng)格化管理、巡回式服務(wù)。進(jìn)一步完善以?xún)?nèi)部藥事服務(wù)為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性機(jī)制，科學(xué)界定社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高基層衛(wèi)生服務(wù)效率。 �。ǘ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程 1、全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，全部配備和使用基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。擴(kuò)大基本藥物制度的覆蓋面，實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍，提高基本藥物制度的可及性。根據(jù)群眾的用藥習(xí)慣和需求，合理調(diào)整基本藥物目錄，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和群眾普遍形成合理的用藥習(xí)慣。 2、建立城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理新_。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，進(jìn)一步完善以?xún)?nèi)部藥事服務(wù)為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性機(jī)制，科學(xué)界定社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度，改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理_和運(yùn)行機(jī)制。明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位，按照服務(wù)人口和機(jī)構(gòu)職能，合理確定人員編制；妥善做好不符合執(zhí)業(yè)資格人員的轉(zhuǎn)崗、分流和編外人員的用工問(wèn)題。 建立績(jī)效工資制度。遵循保障與激勵(lì)并重的原則，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面建立起與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，與崗位職責(zé)和實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的績(jī)效工資制度。建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度為核心的績(jī)效考核體系，形成科學(xué)合理的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力。 3、推動(dòng)智慧衛(wèi)生建設(shè)。加快**區(qū)衛(wèi)生信息中心建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件、區(qū)域居民健康檔案與社區(qū)衛(wèi)生服 ……（未完，全文共9801字，當(dāng)前只顯示3932字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：縣國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)實(shí)施方案 下一篇：新形勢(shì)下如何做好人民調(diào)解工作 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 醫(yī)院 人事 科技 黨務(wù)講話(huà) 科學(xué)發(fā)展 城建講話(huà) 計(jì)劃規(guī)劃 |