| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃及政策走向 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃及政策走向 課程前言 大家好，今天我們講的題目是我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃及其政策走向，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉，很榮幸今天給大家講這個(gè)課程。首先，我們來看一下這節(jié)課的一個(gè)主要內(nèi)容。這節(jié)課主要把課程分成四大部分：第一部分，能源的基本概念以及我國(guó)能源發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀；第二部分，世界上現(xiàn)在能源發(fā)展的一些新趨勢(shì)；第三部分，跟大家來分享一下我國(guó)能源發(fā)展面臨的一個(gè)新形勢(shì)；最后，對(duì)“十三五”以及未來的能源的一些若干重大問題的一些思考和個(gè)人的看法，跟大家分享。 一、能源基本概念及我國(guó)能源現(xiàn)狀 （一）能源基本概念與分類 1、能源的概念 第一部分，到底何為能源？大家老是談?wù)撈鹉茉础奈ㄎ锸酚^的角度來看，能源是一個(gè)什么概念？世界是由物質(zhì)構(gòu)成的，沒有物質(zhì)，世界就是一個(gè)虛無縹渺的東西，而運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)存在的一個(gè)方式，是物質(zhì)固有的一個(gè)屬性，能量指的是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)度量，而能源是指能夠直接或經(jīng)過轉(zhuǎn)化間接地獲取某種能量的自然資源，我們將這些能夠提供能量的自然資源稱為能源，這是對(duì)能源的一個(gè)定義。能源包括了煤、石油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、水能、核能等，這個(gè)是能源的一個(gè)基本概念。 2、能源的分類 再看能源的分類，能源可以根據(jù)不同的分類方式進(jìn)行分類。 第一種分類方式，我們可以按照被利用的程度對(duì)能源進(jìn)行分類。第一種稱之為常規(guī)能源（傳統(tǒng)能源），傳統(tǒng)能源包括了煤炭、石油、天然氣、薪柴燃料、水能等，我們稱為常規(guī)能源。還有一種能源是新能源，新能源像太陽(yáng)能、地?zé)崮�、潮汐能、生物質(zhì)能以及核能，這些我們都將它稱為新能源，這是指被利用程度。常規(guī)能源（傳統(tǒng)能源）是以前被利用過的比較傳統(tǒng)的能源，而新能源是指它是新近才被利用起來的一種能源。 第二種分類方式是指按照它獲得的不同的方式來分類，可以分成兩大類。一個(gè)是一次能源，一次能源是指可以供給直接利用的能源，如煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能和水能等。第二個(gè)是二次能源，二次能源既有一次能源直接或間接轉(zhuǎn)化而來的能源，如電、蒸汽、焦炭、煤、氫等，它使用方便，是高品質(zhì)的能源。這是一次和二次能源的分類。 還有一種分類方法是根據(jù)能源是否可以再生來進(jìn)行分類。一種是可再生能源�？稍偕茉词侵覆粫�(huì)隨其本身的轉(zhuǎn)化和人類的利用越來越少的能源，如風(fēng)能、水能、潮汐能和太陽(yáng)能。非可再生能源（非再生能源），它是指隨著人類的使用會(huì)越來越少，打個(gè)比方說，石油、煤炭、天然氣和燃料， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1703字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 而且我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了多元的進(jìn)口渠道，已經(jīng)基本得到了建立。打個(gè)比方說，我國(guó)的石油進(jìn)口來源，來自于十多個(gè)國(guó)家，來自于沙特、阿曼、安哥拉、俄羅斯、伊拉克等，我國(guó)的進(jìn)口量很大，2.28億噸石油。而天然氣整個(gè)的進(jìn)口來源也是比較多的，有天然氣進(jìn)口約527億立方米，主要來自于像土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾、澳大利亞、馬來西亞等十幾個(gè)國(guó)家。所以我們看到整個(gè)的能源進(jìn)口，我們也創(chuàng)建了一個(gè)多元化的進(jìn)口渠道。 而且還有一個(gè)重要特點(diǎn)，老百姓用能源的條件也得到了一個(gè)比較大幅度的改善，像2013年我國(guó)人均使用能源是2.76噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用油0.36噸，使用天然氣是121.8立方米，分別比2010年提高了10.6%、25.4%，全國(guó)用天然氣的人口達(dá)到了2.1億，現(xiàn)在各種家里面的燃?xì)庵苯邮褂锰烊粴�。人均裝機(jī)千瓦達(dá)到了0.92千瓦，人均用電量達(dá)到了3611度，均超過了世界平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了生活用電的全覆蓋。2000年以來，共解決了1200萬(wàn)無電人口的用電問題，剩余下來的還有130萬(wàn)人的用電問題基本也會(huì)在2014年解決。 二、世界能源發(fā)展的新趨勢(shì) 再看世界能源發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。世界能源的整體格局發(fā)生一個(gè)怎樣的改變？ 第一個(gè)趨勢(shì)，頁(yè)巖油氣的革命，使得美國(guó)能源獨(dú)立已經(jīng)成為了可能，正在改變?nèi)虻哪茉锤窬�。美�?guó)在2009年的時(shí)候，悄無聲地成為了世界上超過俄羅斯的第一大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，這是一個(gè)不得了的新聞。2005年到2012年，美國(guó)的石油自給率從30%上升到了55%，一次能源的自給率由69.2%上升到78%，還有估計(jì)，像美國(guó)能源環(huán)境署估計(jì)：美國(guó)將在2016年成為液化天然氣（LNG）的凈出口國(guó)，到2021年成為整體的天然氣的凈出口國(guó)，2025年成為管道天然氣的凈出口國(guó)。這說明以后美國(guó)很有可能達(dá)到能源獨(dú)立的狀態(tài)，它能夠成為一個(gè)凈出口國(guó)。世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)同時(shí)成為世界第一能源出口大國(guó)，這是一個(gè)非常_的一個(gè)事情，這讓美國(guó)更加牢固地控制住世界的霸權(quán)。 再看美國(guó)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)情況，美國(guó)非常規(guī)天然氣主要是指頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油開發(fā)已經(jīng)有200年的歷史里，是利用最早、發(fā)展最快的國(guó)家。2009年美國(guó)的煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣的產(chǎn)量達(dá)到了3200億立方米，占世界總產(chǎn)量的50%。所以，我們經(jīng)常講我國(guó)要發(fā)展頁(yè)巖氣，我國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣的歷史很短，其實(shí)美國(guó)已經(jīng)開發(fā)了將近200年，所以技術(shù)很成熟。 第二個(gè)世界能源發(fā)展的新趨勢(shì)就在于這個(gè)世界能源的版圖正在發(fā)生著一個(gè)重要的變化。這些重要變化主要表現(xiàn)在：第一個(gè)，世界能源格局在進(jìn)行深度的調(diào)整。世界能源消費(fèi)的重心在東移，而供應(yīng)的重心在西移，發(fā)展中國(guó)家成為了新增能源消費(fèi)最大的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。在1980年的時(shí)候，整個(gè)世界整個(gè)大盤子消費(fèi)的能源是66.3億噸的標(biāo)準(zhǔn)油，而到了2012年達(dá)到了124.8億噸的標(biāo)準(zhǔn)油，而其中2008年的時(shí)候還是發(fā)達(dá)國(guó)家占了大頭，發(fā)達(dá)國(guó)家占了63%的一個(gè)規(guī)模，但到了2012年，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，這個(gè)局勢(shì)發(fā)生了一個(gè)很大的變化，2012年的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家只占了能源消費(fèi)總量的44%，而發(fā)展中國(guó)家反超，占了56%的這么一個(gè)大的規(guī)模。所以我們可以看到，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為全球能源消費(fèi)的重要推動(dòng)力。在1980年到2012年的過程當(dāng)中，能源消費(fèi)的總量當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)了13.5億噸，只占了23%，從增量上來看差別更大。發(fā)展中國(guó)家占了77%，增長(zhǎng)了將近45億噸的標(biāo)準(zhǔn)油。所以可以看到，發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)得非常迅猛。 我們?cè)賮砜匆幌抡麄�(gè)世界能源消費(fèi)格局也在一個(gè)深刻的調(diào)整當(dāng)中。我們看到的是世界能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2050年分別從2010年的176億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤要增長(zhǎng)到206、242、300億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)已經(jīng)增長(zhǎng)到了一個(gè)S形的后段，開始下降，保持穩(wěn)定的一個(gè)階段。而發(fā)展中國(guó)家整體主要處于一個(gè)S形的中段，是上升的一個(gè)階段，是一個(gè)倒S形，這就比較形象。能源消費(fèi)也是從2010年的97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤迅速地增長(zhǎng)到了2020年到2030年到2050年的126億噸到161億噸一直到218億噸標(biāo)準(zhǔn)煤這么大的一個(gè)規(guī)模。具體大家可以從這張圖上面就看得更加清晰了。 第三個(gè)大的特點(diǎn)是世界大國(guó)都把新能源和可再生能源確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重心。美國(guó)它頒布了兩大重要的法案，一個(gè)是《未來能源安全圖》，還有一個(gè)是《美國(guó)清潔能源與安全法案》，都是圍繞著清潔能源在制定的法案。歐盟制定了到2050年的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系列的政策和改革措施。德國(guó)到2050年，它規(guī)定：要由80%的電力來自于可再生能源，這是一個(gè)非常龐大的規(guī)模。而日本在福島核事故之后，在積極地尋找可再生能源來替代核電。像印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體也相繼地制定了適合自己國(guó)情的新能源戰(zhàn)略。 而且圍繞著新能源發(fā)展的貿(mào)易戰(zhàn)越來越多。這邊給大家講一個(gè)案例，關(guān)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的案例，之前大家應(yīng)該有一個(gè)新聞炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，即歐美對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”，何為“雙反”？即反傾銷和反補(bǔ)貼。何為反傾銷和反補(bǔ)貼？在WTO的規(guī)則底下，一國(guó)的商品不能以過低的價(jià)格出口到別國(guó)去，如果這個(gè)價(jià)格過低，就會(huì)被認(rèn)為這個(gè)國(guó)家在生產(chǎn)當(dāng)中補(bǔ)貼過多，就會(huì)采取一個(gè)反補(bǔ)貼的措施。如果這個(gè)國(guó)家出口到別國(guó)的量特別大，一下超過了別的市場(chǎng)的承受能力，這是傾銷行為，在WTO規(guī)則當(dāng)中可以用反傾銷的方式來進(jìn)行反擊。而歐美各個(gè)國(guó)家，像歐盟、美國(guó)、加拿大，都對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷、反補(bǔ)貼的訴訟，進(jìn)行了遏制，導(dǎo)致了中國(guó)很多的光伏企業(yè)紛紛倒閉，利潤(rùn)大幅下降。這是什么樣的一個(gè)原因？我們追溯一下歷史就更加清楚了，之前也提到過，歐美國(guó)家經(jīng)歷了三次石油危機(jī)，經(jīng)歷完這三次石油危機(jī)之后，歐美國(guó)家深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)新能源和可再生能源的重要性的認(rèn)識(shí)。但發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有一個(gè)問題，光伏需要有一個(gè)多晶硅的板作為光伏產(chǎn)品來發(fā)電，而多晶硅的生產(chǎn)，制造光伏板的時(shí)候是一個(gè)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家很聰明，那這個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是高污染、高能耗的，但它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是清潔的，能夠替代石油，能夠成為能源的新支柱，那就把這些產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去，尤其是以中國(guó)為代表。90年代開始，中國(guó)就承接了大批的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過來的光伏生產(chǎn)線，當(dāng)時(shí)地方政府唯GDP論，光伏產(chǎn)業(yè)一投資，而且歐美國(guó)家都給予優(yōu)惠，產(chǎn)業(yè)投資非常便宜，一下子上馬，又非�？�，又給地方的GDP的增長(zhǎng)也非常快，地方政府何樂而不為，就在那一段時(shí)間開始，地方政府投資建設(shè)了大批量的光伏生產(chǎn)企業(yè)，而且我國(guó)當(dāng)時(shí)做錯(cuò)了一個(gè)補(bǔ)貼的政策，在成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼都是在消費(fèi)端（用電端）的補(bǔ)貼，用了多少電就進(jìn)行補(bǔ)貼，而我們的補(bǔ)貼政策出了一個(gè)問題，我們當(dāng)時(shí)沒有研究清楚，我們當(dāng)時(shí)對(duì)生產(chǎn)建廠，對(duì)光伏廠進(jìn)行補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致了在事后又埋下了一個(gè)深深的苦果，中國(guó)的創(chuàng)新能力還是很強(qiáng)的，技術(shù)發(fā)展能力很強(qiáng)，一旦當(dāng)歐美的光伏生產(chǎn)線引入到中國(guó)來，我們每年光伏的生產(chǎn)成本急劇下降。我們當(dāng)時(shí)錯(cuò)誤地對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致了什么情況？打個(gè)比方說，一個(gè)企業(yè)要投資光伏建廠，一開始在某個(gè)地方光伏建廠的成本是2億元人民幣，它要建一個(gè)廠，而政府給了1個(gè)億的配套補(bǔ)貼，而導(dǎo)致第二年這個(gè)光伏生產(chǎn)線的成本急劇下降，第二年一個(gè)億就能夠建一個(gè)廠，然后這個(gè)企業(yè)就光把政府補(bǔ)貼的這1個(gè)億投進(jìn)去，而且地方政府會(huì)將這補(bǔ)貼的1個(gè)億進(jìn)行相關(guān)的配套支持，又是一大筆錢，又可以到銀行去建立信貸，又是一大筆錢。所以這個(gè)企業(yè)基本建完廠之后還有大量的資金，可以空手套白狼，自己不用花一分錢就可以建立起光伏企業(yè)來。所以我們當(dāng)時(shí)的光伏企業(yè)遍地生花，發(fā)展得非常迅猛。 但2008年金融危機(jī)之后，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)用了光伏設(shè)備，好多都來自中國(guó)，已經(jīng)出現(xiàn)了飽和，但中國(guó)人很厲害，中國(guó)人一般出口受阻的話就出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，很快又成為中國(guó)自己的一個(gè)消費(fèi)產(chǎn)品，但歐美人正是看到了中國(guó)人很強(qiáng)大的這一點(diǎn)，他們已經(jīng)吃過了很多的教訓(xùn)，他們不希望中國(guó)利用起自己的光伏產(chǎn)品，之前有一本特別火的書就印證了這個(gè)觀點(diǎn)，叫杰里米·里夫金，美國(guó)的一位非常著名的學(xué)者寫的一本書，書名為《第三次工業(yè)革命》，當(dāng)中就提出了一個(gè)觀點(diǎn)是新能源加互聯(lián)網(wǎng)將成為第三次工業(yè)革命 ……（未完，全文共12265字，當(dāng)前只顯示4429字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)能源發(fā)展規(guī)劃及政策走向） 上一篇：區(qū)政協(xié)關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的視察報(bào)告 下一篇：心得體會(huì)：嚴(yán)以律己是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之本 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 能源 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |