| 標(biāo)題：縣地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)交流 |
| 縣地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)交流 房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理周期長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)部門多、涉稅環(huán)節(jié)繁冗、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜，具有涉稅環(huán)節(jié)鑒定難、資金監(jiān)控到位難、稅收核算準(zhǔn)確難、稅金入庫(kù)及時(shí)難的特征。近年來，*縣地稅局按照“破瓶頸、抓關(guān)鍵、強(qiáng)落實(shí)”的思路，結(jié)合“房地產(chǎn)稅源管理軟件”的開發(fā)、實(shí)踐和應(yīng)用，緊緊抓住“信息、收入、成本、資金”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格土地增值稅清算和項(xiàng)目清算，有效地對(duì)上述“四難”問題進(jìn)行了突破，取得了稅收增長(zhǎng)、監(jiān)控嚴(yán)格、管理日臻規(guī)范的良好局面。 一、優(yōu)化稅源信息結(jié)構(gòu)，著力解決房地產(chǎn)開發(fā)稅源信息的對(duì)稱性問題。信息采集時(shí)間滯后、采集渠道單一、結(jié)構(gòu)種類不完整是房地產(chǎn)業(yè)稅源管理普遍存在的問題，也是造成涉稅鑒定滯后、監(jiān)管覆蓋不全、稅源管理水平偏低等管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。采集好、利用好房地產(chǎn)開發(fā)信息，最大限度地發(fā)揮其在稅源監(jiān)管上的作用，成為優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)稅源管理必須突破的“瓶頸”。我們從四個(gè)方面解決信息的對(duì)稱性問題：一是限時(shí)采集，在即時(shí)性上對(duì)稱。對(duì)每一宗掛牌土地安排專業(yè)的稅收管理員進(jìn)行跟蹤，按照前期信息、中期信息、后期信息*大類，分期分項(xiàng)分類剛性規(guī)定企業(yè)向主管分局報(bào)送信息資料的時(shí)間、管理員審核認(rèn)定的時(shí)間、以及主管分局資料員錄入系統(tǒng)的時(shí)間，較好地解決了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的房地產(chǎn)開發(fā)信息滯后問題，贏得同步管理的主動(dòng)權(quán)。二是全面采集，在完整性上對(duì)稱。我們根據(jù)“兩業(yè)”管理規(guī)程以及稅源管理的現(xiàn)實(shí)需求，將房地產(chǎn)開發(fā)信息細(xì)分為*大類**小類，將房地產(chǎn)開發(fā)信 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1040字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、構(gòu)建成本預(yù)警制度，著力解決稅負(fù)“凹地”流向的趨勢(shì)性問題。成本與效益直接相聯(lián)。近年來，隨著企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及土地增值稅管理、監(jiān)控的日益嚴(yán)格，做大和調(diào)整成本結(jié)構(gòu)、暢通成本列支渠道，成為企業(yè)規(guī)避所得稅、土地增值稅以及股息、利息、紅利個(gè)人所得稅的又一選擇。為此，我們?cè)谌齻�(gè)方面著力，以期解決稅負(fù)“凹地”流向的趨勢(shì)性問題。一是完善合同管理。我們對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的施工合同實(shí)施備案審查制度，對(duì)合同標(biāo)的逐棟逐項(xiàng)與《預(yù)售許可證》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》上規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容、面積、數(shù)量等進(jìn)行計(jì)量核查，防止重復(fù)計(jì)量。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償合同的核查，以及對(duì)補(bǔ)償對(duì)象的上門查訪，防止虛假列支拆遷補(bǔ)償支出。二是完善定額預(yù)警管理。我們組織專人到建設(shè)施工單位、工程審計(jì)部門、工程設(shè)計(jì)部門進(jìn)行深入調(diào)研，以*****平米為單位，分別以低層(*層以下)、小高層(**層以下)、高層(**層以下)三個(gè)類型，就磚塊、沙石、水泥、鋼材、構(gòu)件、人工、機(jī)械設(shè)備折舊等進(jìn)行定量和計(jì)價(jià)測(cè)算，分別制定了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建筑(含綠化)成本預(yù)警值表》，有針對(duì)性地對(duì)建筑、綠化合同以及工程計(jì)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，防止虛高計(jì)價(jià)。三是完善資金流向管理。我們對(duì)開發(fā)企業(yè)和施工單位的開戶帳號(hào)嚴(yán)格管理，著重規(guī)范企業(yè)資金流通路徑，要求企業(yè)的每一筆資金都通過報(bào)告的帳戶流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化資金的源頭監(jiān)管。跟蹤資金的流向，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)是否通過施工單位的帳號(hào)進(jìn)行隱性分紅或消化社會(huì)借款利息。加強(qiáng)工程款支付核查，對(duì)工程成本超出預(yù)警范圍，又無合理解釋的，要對(duì)其是否有真正的資金流轉(zhuǎn)、資金流轉(zhuǎn)雙方的帳戶與報(bào)告?zhèn)浒傅膸羰欠褚恢碌葍?nèi)容進(jìn)行審查，凡是不符合相應(yīng)認(rèn)定條件的，不管其是否開具發(fā)票，均不予以開支認(rèn)定，防止稅源隱性流失。 四、落實(shí)稅收清算規(guī)程，著力解決投資收益與實(shí)際稅負(fù)的對(duì)應(yīng)性問題。落實(shí)土地增值稅政策是地稅機(jī)關(guān)策應(yīng)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)宏觀政策的關(guān)鍵措施之一。然而自金融危機(jī)以來相對(duì)寬松的“核定附征”政策，并未因當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)得到及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)投資收益與實(shí)際稅負(fù)脫鉤，一定程度上影響了調(diào)控職能的充分發(fā)揮。由此，我們大力推進(jìn)土地增值稅清算政策，力爭(zhēng)解決投資收益與實(shí)際稅負(fù)的對(duì)應(yīng)性聯(lián)系問題。一是優(yōu)化清算環(huán)境。我們將《土地增值稅清算管理規(guī)程》(國(guó)稅發(fā)[****]**號(hào))、《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅清算若干問題的通知》(贛地稅發(fā)[****]**號(hào))等**余個(gè)文件以及省局、市局關(guān)于大力度開展土地增值稅清算的相關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并按照相關(guān)規(guī)定向達(dá)到清算標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下達(dá)《土地增值稅清算通知書》，讓每一個(gè)納稅人都認(rèn)識(shí)到土地增值稅清算是必不可少的稅務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，從而逐步在心理上接受清算。同時(shí)，我們將土地增值稅清算的工作要求，以及土地增值稅清對(duì)規(guī)范地方房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)和作用，積極向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取地方黨委政府以及相關(guān)各部門在道義、輿論以及協(xié)調(diào)、配合上的支持，為開展土地增值稅清算營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。二是明晰責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。將土地增值稅清算作為主管分局的一項(xiàng)日常管理環(huán)節(jié)，凡達(dá)到清算要求的，在規(guī)定的清算期內(nèi)必須完成清算，否則追究分局負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任;在實(shí)施清算的過程中，凡涉及的每一張表格，都要由清算人員簽署審核意見，以示對(duì)審核數(shù)據(jù)負(fù)責(zé);在分局內(nèi)部建立清算和審查分離制度，由分局安排非清算人員對(duì)清算人員提交的清算報(bào)告進(jìn)行邏輯性審查，著力避免主觀因素或人為因素對(duì)清算公正性的影響。將土地增值稅清算納入稅務(wù)稽查的重要內(nèi)容，凡是達(dá)到算標(biāo)準(zhǔn)，且已經(jīng)超過規(guī)程規(guī)定的清算期的，不管管理部門是否組織清算，都要結(jié)合“一案雙查”制度進(jìn)行復(fù)核稽查或清算稽查，內(nèi)防不廉外查偷逃。三是強(qiáng)硬清算措施。明確清算對(duì)象，凡****年以來的開發(fā)項(xiàng)目，原則上不允許采取核定征收的辦法， ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前只顯示2702字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)交流） 上一篇：縣地稅局納稅評(píng)估辦公室下年工作計(jì)劃 下一篇：網(wǎng)上申報(bào)后續(xù)管理分析與對(duì)策 相關(guān)欄目：稅務(wù) 房地產(chǎn) 管理 經(jīng)驗(yàn)交流 |