| 標(biāo)題：市審計(jì)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃 |
| XX市審計(jì)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃 為推動(dòng)我市審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《審計(jì)署“十三五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《XX審計(jì)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、背景形勢(shì) “十二五”期間，全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加快推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，在維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、推動(dòng)“懲防體系”建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。特別是全部政府性資金（資產(chǎn)）審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、跟蹤審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)取得重要突破，審計(jì)質(zhì)量明顯提升。 同時(shí)，全市審計(jì)工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾仍然突出，審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，審計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、公開化還需進(jìn)一步完善，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮需要進(jìn)一步強(qiáng)化等�！笆濉睍r(shí)期，是我市加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“四區(qū)一市”的關(guān)鍵時(shí)期，黨委政府對(duì)審計(jì)工作的要求、人民群眾對(duì)審計(jì)工作的期望將越來越高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我市審計(jì)工作必須在加快轉(zhuǎn)型提升中進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性作用。 二、總體要求 “十三五”時(shí)期，我市審計(jì)工作的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加大改革創(chuàng)新力度，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有XX特色的科學(xué)審計(jì)體系，充分發(fā)揮國家審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的獨(dú)特作用，努力推進(jìn)審計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展。 �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“增強(qiáng)‘三力’、奮力崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)‘四區(qū)一市’”總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)型提升價(jià)值，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1470字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 著力更新理念，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”機(jī)制。一是由事后查處與事前預(yù)防并重，逐漸向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。在認(rèn)真落實(shí)“重大經(jīng)濟(jì)疑案、重要批示信件、重點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)域”必審的過程中，積極探索科學(xué)審計(jì)的預(yù)防機(jī)制。二是由微觀操作與宏觀管理并重，逐漸向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一手抓糾錯(cuò)防弊，一手抓機(jī)制建設(shè)，通過對(duì)微觀表象的剖析得出宏觀結(jié)論，揭示普遍性、傾向性問題，提出從機(jī)制_上解決問題的對(duì)策措施。三是由傳統(tǒng)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)并重，逐漸向責(zé)任審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。正確處理傳統(tǒng)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)的關(guān)系，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。 全面提升效能，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)“三個(gè)目的”要求。一是在發(fā)揮審計(jì)作用中體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持提前介入、全程跟蹤、及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用；堅(jiān)持揭示反映重大_障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正，準(zhǔn)確提供高質(zhì)量的信息、報(bào)告。二是在推動(dòng)審計(jì)發(fā)展中體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持在審計(jì)范圍、審計(jì)方向、權(quán)力問責(zé)上全面突破；牢固樹立依法審計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)準(zhǔn)則，努力構(gòu)建先進(jìn)的管理機(jī)制；牢固樹立公開審計(jì)理念，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果等方面加大公開力度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是在提升審計(jì)價(jià)值中體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓。順應(yīng)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求和期盼，認(rèn)真落實(shí)“行_力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究解決問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、主要任務(wù) “十三五”時(shí)期，我市審計(jì)工作要堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 �。ㄒ唬╅_展政策跟蹤審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)中央和地方重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等重大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)到位。 ——加強(qiáng)對(duì)稅收、預(yù)算、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策手段的審計(jì)和分析，及時(shí)揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。 ——加強(qiáng)對(duì)地方金融業(yè)落實(shí)信貸政策情況、利率政策執(zhí)行情況及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革和新型農(nóng)村金融組織加快發(fā)展，促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。 ——加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的審計(jì)調(diào)查和分析力度，增強(qiáng)財(cái)政、信貸與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速、擴(kuò)量、提質(zhì)，推進(jìn)以培育發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升三大傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 ——關(guān)注南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新工程實(shí)施，開展跟蹤審計(jì)調(diào)查，推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。 ——關(guān)注國有企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會(huì)責(zé)任情況，尤其是強(qiáng)化對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況的審計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策措施的貫徹落實(shí)，推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 �。ǘ┩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中突出問題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)力度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。 ——對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建立規(guī)范、健全的政府負(fù)債管理機(jī)制，確保政府負(fù)債安全可控，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 ——關(guān)注稅收與政府非稅收入征收政策的嚴(yán)肅性，關(guān)注政府預(yù)算與部門預(yù)算、部門預(yù)算與部門決算草案的差異，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)預(yù)算公開和財(cái)政管理的規(guī)范化。 ——以防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭示資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研究整改措施，切實(shí)堵塞漏洞。 ——揭示和反映影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度性、_性問題以及企業(yè)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)深化改革、完善制度。 �。ㄈ┘訌�(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推進(jìn)公共財(cái)政_改革。按照“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高效益、維護(hù)安全”的總體要求，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，積極構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局。 ——繼續(xù)完善全部政府性資金、資產(chǎn)審計(jì)機(jī)制，促進(jìn)地方政府將尚未納入預(yù)算管理的所有政府收支全額納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立“全口徑”政府預(yù)算體系。 ——圍繞預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。積極探索政府決算草案審計(jì)制度。對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性發(fā)表總體意見，完善以“兩個(gè)報(bào)告”為主體、單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告相配套的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告體系。 ——加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)做好對(duì)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所屬單位延伸審計(jì)的力度，探索部門決算草案審簽制度，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用等降低行政成本政策執(zhí)行情況，注重部門預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效水平。 �。ㄋ模┩七M(jìn)投資績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)深化投資_改革。進(jìn)一步加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)資金的審計(jì)力度，積極構(gòu)建以投資績(jī)效審計(jì)為核心，竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式并舉的投資審計(jì)模式�！笆濉逼陂g，對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目全面開展績(jī)效審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及整改情況依法向社會(huì)公告。 ——落實(shí)和完善政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，發(fā)揮竣工決算審計(jì)促進(jìn)問責(zé)和問效的重要作用。 ——積極推進(jìn)投資跟蹤審計(jì)，對(duì)重要投資政策執(zhí)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大突發(fā)性公共事件投資應(yīng)對(duì)的情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)支持新疆發(fā)展等投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高投資績(jī)效�！笆濉逼陂g，基本形成投資跟蹤審計(jì)方法體系。 ——堅(jiān)持工程結(jié)算審計(jì)為投資績(jī)效審計(jì)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審價(jià)向監(jiān)督社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)質(zhì)量、利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)成果轉(zhuǎn)變，建立對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。 ——加強(qiáng)對(duì)政府重大項(xiàng)目建設(shè)和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，從政策、風(fēng)險(xiǎn)、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手，重點(diǎn)關(guān)注抑制盲目重復(fù)建設(shè)、防止產(chǎn)能過剩、促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)建立健全和落實(shí)投資領(lǐng)域責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 �。ㄎ澹┘訌�(qiáng)民生工程和民生資金審計(jì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。圍繞建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生工程和民生資金的審計(jì)，維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 ——圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、重點(diǎn)水利建設(shè)、中心村培育、“百村示范千村整治”等項(xiàng)目，加強(qiáng)審計(jì)和審計(jì) ……（未完，全文共10579字，當(dāng)前只顯示3820字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市審計(jì)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：市文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃 下一篇：市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃 相關(guān)欄目：審計(jì) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |